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初夏時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記深入河南考察調(diào)研。在5月20日上午的河南省委和省政府工作匯報(bào)會(huì)上，有一個(gè)關(guān)鍵詞頗受關(guān)注：“高效能治理”。高效能治理不是簡(jiǎn)單的“5+2”“白加黑”，而是體制機(jī)制深層次的結(jié)構(gòu)性變革。當(dāng)前部分領(lǐng)域仍存在“文件落實(shí)文件”“會(huì)議貫徹會(huì)議”的治理內(nèi)卷，破解之道在于讓治理效能從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”。

快節(jié)奏不等于高效率。突擊式整改往往伴隨數(shù)據(jù)失真，運(yùn)動(dòng)式治理容易衍生形式主義。真正的效能提升需要建立“基準(zhǔn)線+天花板”制度：底線標(biāo)準(zhǔn)確保政策不跑偏，創(chuàng)新空間釋放基層活力。北京“接訴即辦”機(jī)制之所以成功，正是因其既規(guī)定了2小時(shí)響應(yīng)硬約束，又賦予街道自主處置權(quán)。

部門主義是效能損耗的黑洞。某地防汛抗旱指揮部曾同時(shí)收到12個(gè)上級(jí)部門報(bào)表，內(nèi)容重復(fù)率達(dá)60%。打破“九龍治水”困局，需要構(gòu)建“蜂巢式治理單元”——每個(gè)部門既是獨(dú)立功能體，又能通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能耦合。浙江“基層治理四平臺(tái)”的實(shí)踐表明，當(dāng)條線資源真正下沉為模塊化工具，基層就能從“疲于應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)發(fā)力”。

數(shù)字化不是給傳統(tǒng)治理披上電子外衣。某些“智慧城市”項(xiàng)目堆砌大量無(wú)人問(wèn)津的APP，反成基層負(fù)擔(dān)。真正的賦能應(yīng)是“制度代碼化”：將審批流程轉(zhuǎn)化為算法規(guī)則，讓政策紅利通過(guò)數(shù)據(jù)管道精準(zhǔn)滴灌。上?！耙痪W(wǎng)通辦”把327項(xiàng)制度要求內(nèi)嵌為系統(tǒng)邏輯，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半天，印證了“好的制度設(shè)計(jì)自己會(huì)跑”。

考核指標(biāo)再完善，終需回歸“群眾體驗(yàn)度”這個(gè)根本坐標(biāo)系。成都推行“政策計(jì)算器”，企業(yè)輸入特征數(shù)據(jù)就能自動(dòng)匹配可享政策；深圳建立“民生訴求感知系統(tǒng)”，通過(guò)語(yǔ)義分析預(yù)判服務(wù)需求。這些創(chuàng)新揭示深層邏輯：高效能治理的本質(zhì)，是讓制度供給與群眾需求形成持續(xù)共振。

治理現(xiàn)代化的核心命題，在于打破“低水平勤奮”的路徑依賴。當(dāng)每個(gè)黨員干部都成為制度創(chuàng)新的“活性因子”，我們就能構(gòu)建起具有自適應(yīng)能力的治理生態(tài)。這不是技術(shù)層面的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是治理哲學(xué)的范式革命——從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)見(jiàn)”，從“權(quán)力驅(qū)動(dòng)”到“規(guī)則引領(lǐng)”，最終實(shí)現(xiàn)“善治如水，潤(rùn)物無(wú)聲”的理想境界。（曹 斌）

（責(zé)任編輯 姜丹）