新西部網(wǎng)訊（蘇紅義）2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。為歌頌祖國75年來取得的輝煌成就，堅定延安人民堅決跟黨走的信心，激勵廣大群眾在新時代再立新功、再創(chuàng)輝煌，中共延安市委老干部工作局與延安市融媒體中心再度攜手，特別推出廣播訪談節(jié)目《永遠跟黨走奮進新征程——黨的故事我來講（第三季）》。作為黨的追隨者、時代更迭的見證人，老干部精彩的講述將帶我們感受延安日新月異的巨大變化和發(fā)展成就。
黃土高原上的“綠色革命”——郝飚。
本期嘉賓是郝飚。
郝飚，男，1952年1月出生，陜西省子長市人，1972年8月參加工作，1979年3月加入中國共產(chǎn)黨。歷任延安地區(qū)行署辦綜合科科長，宜川縣委副書記，吳起縣委書記，延安市委常委、宣傳部部長，延安市人大常委會黨組書記、主任等職，2012年退休。
郝飚主任以黃土高原上的“綠色革命”為題目，講了六個方面的內(nèi)容。
延安生態(tài)建設實際上探索的很早，在80年代，寶塔區(qū)已經(jīng)進行過相關的探索。但真正意義上的大規(guī)模退耕還林是1999年朱镕基總理在延安部署以后，整個延安開始了大規(guī)模實施。當然這之前也有一些局部地方已經(jīng)開始。比如說吳起，就是從1997年開始探索，1998年正式宣告實行退耕還林。
九十年代中期，朱镕基向全國宣布中國的糧食問題已經(jīng)基本解決，糧食生產(chǎn)進入階段性過剩，這就結束了幾千年以來中國一直糧食短缺的歷史。當然歷史上糧食解放以前是絕對短缺，解放以后是相對短缺。到改革開放以后，經(jīng)過幾年的努力，到九十年代中期實現(xiàn)了糧食的階段性過剩。在這種情況下，經(jīng)由過去的解決溫飽過渡到致富奔小康。而且當時已經(jīng)實行市場經(jīng)濟，就是經(jīng)濟大循環(huán)，可以調余補缺，這樣就不存在糧食不夠吃的問題。實現(xiàn)農(nóng)村的整體發(fā)展和農(nóng)民的致富，就必須揚長避短。我們陜北的自然條件、土地狀況對于生產(chǎn)糧食來說都不是優(yōu)勢。這種情況下發(fā)展林草業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、果業(yè)就提上了重要議事日程。
一、吳起最早開始退耕還林，主要是吳起的自然條件在延安是最差的。
延安退耕，吳起先行。吳起最早開始退耕還林，主要是吳起的自然條件在延安是最差的，降雨量少，無霜期短、土壤沙化嚴重，而且風災、旱災等對于生產(chǎn)糧食來說制約因素很多。但是我們經(jīng)過大量的調查研究，認為以吳起的自然條件，發(fā)展林草業(yè)是完全可以揚長避短，避開各種自然災害。因此我們當時提出了“避災農(nóng)業(yè)”的概念，就是大面積壓縮糧食生產(chǎn)，而由糧食生產(chǎn)改為種草造林，發(fā)展畜牧業(yè)，這樣就可以避開十年九旱、十年九災的局面，使農(nóng)業(yè)逐步地走向良性發(fā)展，而且這樣的發(fā)展不僅可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還可以修復生態(tài)，是一個雙贏的選擇。
當時的退耕還林嚴格地說實際上是一次產(chǎn)業(yè)結構調整。就是把過去在糧食短缺情況下，用盡一切方式，大量地開荒，廣種薄收，生產(chǎn)糧食這樣的生產(chǎn)方式，改為實行設施農(nóng)業(yè)，種好基本農(nóng)田，其他25度以上的散坡實行造林種草。特別是種草，主要是發(fā)展畜牧業(yè)，因此完全禁止畜牧業(yè)這個概念也不對。應該是我們禁止了無政府的散牧，但是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，這樣就是一個既能恢復生態(tài)，又能發(fā)展農(nóng)業(yè)的雙贏模式。
但是在這個過程中，對于退耕還林這個理念還沒有普及到位。有些農(nóng)民就認為，我們祖祖輩輩就這么放羊，就這么種地，為啥改變？我們就探討，你祖祖輩輩這么搞，還是沒有富裕起來，因此我們就得改革方式，使我們走上一條更好的發(fā)家致富的路子。經(jīng)過“算賬”以后，絕大多數(shù)農(nóng)民都是能夠接受的，而且到了后期，退耕還林在吳起當時的客觀情況是一些有遠見的農(nóng)民和基層干部推動我們縣委縣政府出臺退耕還林政策，當時有的領導干部就說：“如果我們再不決策，瞻前顧后，實際上就已經(jīng)落后于群眾了?！?/p>
二、其實在延安退耕還林是沒有退路的。
其實退耕還林很好理解的，所謂的退耕，就是把生態(tài)能力弱，不適宜耕種的土地退下來。還林就是在這些騰退的地方上種上樹和草，進而從源頭去防治水土的流失，減少自然的災害，應對氣候的變化。其實在我們延安退耕還林是沒有退路的，退耕的問題解決了之后，接下來很關鍵的一步就是要開始還林了，但是因為每個地方自然條件不一樣，選擇的路徑也有所不同。拿吳起來說，降雨量少，無霜期短，直接在山上的退耕地里種喬木是長不起來的。但是如果在退耕地里先種上沙棘這樣的先鋒樹種，實現(xiàn)了固土固肥以后，再種喬木就能長起來。吳起當時退耕的時候，沒錢買樹苗，但是沙棘苗很便宜，一株一分左右。我們當時就大量先種沙棘，把大地先鋪滿，然后再種喬木，這條路子現(xiàn)在看來是正確的。
在退耕還林初期的過程當中，也遇到過一些實際的困難，比如一開始農(nóng)民有不理解的地方，但是我們經(jīng)過大量的宣傳教育，大家基本上接受了。再接下來就是如何實施的問題，實施過程中最主要的還是資金短缺。因為吳起開始退耕的時候是完全自力更生，沒有任何外援，大家擔心農(nóng)民的收入會不會斷崖式下降，另外要造林，就要解決苗木的問題以及其他一系列投資問題。
三、當時是不讓無政府狀態(tài)的放牧，但是大力鼓勵種草、設施養(yǎng)畜。
經(jīng)過多次的調查研究和農(nóng)民商討，好在吳起土地廣闊，回旋余地大，我們可以實行邊退邊栽。因此我們當時造的林，就叫經(jīng)濟生態(tài)復合林，再加上大量種草，發(fā)展設施養(yǎng)畜。因為設施養(yǎng)畜有個短頻快的優(yōu)點，當年養(yǎng)羊，當年就可以有收入。因此有些人說“不讓放牧、不讓發(fā)展畜牧業(yè)”這個概念是不完全準確的。當時是不讓無政府狀態(tài)的放牧，但是大力鼓勵種草、設施養(yǎng)畜，以彌補退耕還林造成的農(nóng)民收入短缺。結果就是當年或者此后的兩三年內(nèi)農(nóng)民的收入沒有下降，反而上升了。
我們第一是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，種好大棚種好基本農(nóng)田。第二就是大力發(fā)展種草，實行設施養(yǎng)畜。根據(jù)我們當時的判定，生態(tài)持續(xù)惡化的一個重要因素就是無政府放牧，羊子嚴重超載。吳起在退耕還林之前有30多萬只羊子，嚴重超載。退耕當時就退掉20多萬羊子，使羊子的承載力和草場形成合適的比例。再加上實行大面積種草，就可以使草場的承載能力大大提高。我們在退耕前調查，18畝天然草場才可以承載一個羊的單位，但是退耕之后基本上高效牧草一畝地就可以養(yǎng)兩只羊，這樣幾十倍的效益就顯示出來了。
當然，在當時來說這是一件破天荒的大事，我們對縣上所有的部門都進行宣傳教育，幫助農(nóng)民搞退耕還林，搞設施養(yǎng)畜。由于當時沒有錢買種子、買樹苗，我們就發(fā)動干部群眾到山上去采集樹種草種，發(fā)動干部義務植樹等等，采取了許許多多變通的辦法，還發(fā)動干部和農(nóng)民聯(lián)戶養(yǎng)羊，干部給農(nóng)民買兩只羊，等到畜牧業(yè)發(fā)展之后再給干部分成或者還回來。以這些措施使退耕還林工作能夠穩(wěn)步推進。
四、吳起和延安的退耕還林經(jīng)驗，對全國起了一個很好的典型示范和經(jīng)驗支撐作用。
退耕還林工作對延安的貢獻，對全國的貢獻是很大的。1999年后在全國11個省區(qū)推廣，一些地方有疑慮，但是延安實行比較早，特別是吳起，從1997年就開始探索，1998年開始實行并開始顯示了一點的效應，因此朱镕基總理先后派國家林業(yè)局局長王志寶、西部開發(fā)辦副主任段應碧到吳起進行調查總結，派財政部、林業(yè)局到吳起抓點。吳起的示例充分說明了這條路子是正確的，因此吳起和延安的退耕還林經(jīng)驗，對全國的退耕還林工作起了一個很好的典型示范和經(jīng)驗支撐作用。
過去因為實行廣種薄收，延安水土流失是非常嚴重的，黃河以及中原地區(qū)的地上河，主要就是咱們黃土高原水土流失所導致的。因為水土流失嚴重，我們當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟也發(fā)展不起來，看起來種的很多，但收益很少。實行退耕還林之后，從國家的大局來說，減少了水土流失，給黃河治理帶來了很大的好處。
五、像今年全國大旱，吳起沒有旱。
生態(tài)方面，過去都是荒山禿嶺，現(xiàn)在基本上是實現(xiàn)了林草覆蓋率的提高，甚至影響了小氣候。像今年全國大旱，吳起沒有旱。經(jīng)濟方面，發(fā)展林草業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、種好基本農(nóng)田，也使當?shù)剞r(nóng)民的收入有了很大的提高。
就像我們的陜北說書里就唱過說過去我們陜北風沙大，現(xiàn)在放眼望去都是一片郁郁蔥蔥，這就是退耕還林帶給我們的最直觀的一種感受。我們小時候每年春天都有沙塵暴，現(xiàn)在咱們延安地區(qū)基本上沒有沙塵暴，頂多是從域外吹過來一些揚沙天氣。從陜北來說，整個綠色區(qū)域往北延伸了200公里。
六、我們的生態(tài)建設已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
過去在人們的印象當中，我們延安就是黃土高坡，黃沙漫天，現(xiàn)在我們有紅色的延安，有黃色的延安，更有綠色的延安。綠色的延安指的就是退耕還林的成果。我們黨歷來就是以為人民服務為宗旨，每一項決策如果符合人民的利益，就肯定能夠得到人民的支持。進入新時期以后，過去的一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式就必須改變，我想實行退耕還林就是在農(nóng)業(yè)上的一次大的改變，而且這些年來，設施農(nóng)業(yè)和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常好，農(nóng)民也得到利益，顯然是這條路子是對的。
延安退耕還林工作已經(jīng)取得了很好的成績，我們的生態(tài)建設已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這一點我們要盡量保持。現(xiàn)在社會各界每年都在植樹造林，今后要繼續(xù)按照以前好的經(jīng)驗，發(fā)展好設施農(nóng)業(yè)和果業(yè)以及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使退耕還林成果能夠得到很好的保持，同時實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的致富。
責任編輯：王順利-《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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