近年來，陜西省榆林市靖邊縣張家畔街道以新時(shí)代城市基層黨建為引領(lǐng)，探索“超大型街道”基層治理的張畔路徑，構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、五級(jí)網(wǎng)格，六邊矩陣”的“156”全科網(wǎng)格化治理模式。推動(dòng)黨員沉下去，向網(wǎng)格報(bào)到；引導(dǎo)居民走上來，參與基層治理。用“小網(wǎng)格”兜起“大民生”，破解大體量密碼、減輕治理重砝碼、接好服務(wù)二維碼，不斷提升基層精細(xì)、精準(zhǔn)治理水平。
解碼：底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)，深入群眾“想辦法”
張家畔街道管轄面積為212.2平方公里，其中城區(qū)面積有36平方公里，街道轄16個(gè)行政村和16個(gè)社區(qū)，管理人口達(dá)到256020人，是全省最大的城鄉(xiāng)復(fù)合型街道之一。
面臨“體量大、網(wǎng)眼粗、罩不住”及“社區(qū)網(wǎng)大、事多、人少”等問題，如何做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”？張家畔街道的答案是織細(xì)網(wǎng)格、智慧解碼。把組織“一條線”延伸到群眾“家門口”，以小區(qū)、樓棟、單元或商戶、巷道為小單位，劃分四級(jí)網(wǎng)格302個(gè)，五級(jí)網(wǎng)格1787個(gè)，五級(jí)網(wǎng)格員90%是由居民群眾擔(dān)任，真正動(dòng)員廣大群眾參與到治理中來，群眾是解碼的第一把鑰匙。
東新社區(qū)祥鳳小區(qū)6號(hào)樓的居民許紅霞，是小區(qū)里的“百事通”，平時(shí)在活動(dòng)廣場(chǎng)、小區(qū)聚會(huì)點(diǎn)都有她的身影。經(jīng)過推薦自薦、資格審查、會(huì)議研究、聯(lián)合審核等程序，劉彩霞接過紅彤彤的五級(jí)網(wǎng)格員聘書，激動(dòng)地說：“頭一回當(dāng)官，還能方便周圍群眾，我保證完成組織交代的任務(wù)！”
“社區(qū)要真正沉下去，就要多關(guān)注轄區(qū)的能人，帶頭人，讓群眾參與進(jìn)來，才能摸到最真實(shí)的情況，及時(shí)了解到群眾動(dòng)態(tài)，社區(qū)的力量也會(huì)變強(qiáng)，周圍也會(huì)跟著轉(zhuǎn)起來?！睎|新社區(qū)黨支部書記劉克文說。
把網(wǎng)格組織的“底盤”打穩(wěn)，智慧平臺(tái)才能構(gòu)建起龐大的信息群。在張家畔街道社美鄰親智慧平臺(tái)后臺(tái)，社區(qū)人口數(shù)據(jù)、人口動(dòng)態(tài)一目了然，人、事、地、物等相關(guān)信息應(yīng)有盡有，智慧賦能，是解碼的第二把鑰匙。
圖為群眾在智慧平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)
“你掃這個(gè)推廣碼，把你和家人的信息填寫進(jìn)去提交就可以了?！苯y(tǒng)萬路社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格員汪林正耐心指導(dǎo)群眾錄入信息。“除了我們四五級(jí)網(wǎng)格和后臺(tái)可以錄入居民信息外，群眾也可以自主錄入。網(wǎng)格員在后臺(tái)能對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人群比如居家隔離人員進(jìn)行實(shí)時(shí)標(biāo)注，他們的動(dòng)態(tài)我們第一時(shí)間就能掌握?！?/p>
“讓群眾參與到治理中來，真正發(fā)動(dòng)廣大群眾，構(gòu)建起人人參與、人人盡力、人人共享的治理格局，這就是我們張家畔街道解碼超大型街道基層治理難題，探索出來的新模式”，張家畔街道黨工委書記高濤說。
減碼：隨手拍、隨心問、短平快，民意傾聽“零距離”
掏出手機(jī)，打開“張家畔街道社美鄰親”網(wǎng)格員專屬界面，點(diǎn)擊“走訪”，金華路社區(qū)十一網(wǎng)格員牛亞云開啟了新一天的網(wǎng)格巡查。上午8點(diǎn)，從社區(qū)出發(fā)后，她一邊熱情地與居民打招呼，一邊關(guān)注著社區(qū)里發(fā)生的大事小情。在泰和小區(qū)2號(hào)樓1單元，門口停放著多輛電瓶車，堵塞了消防通道。發(fā)現(xiàn)這一問題后，牛亞云立即與樓道長和居民了解情況，并通過平臺(tái)將問題上傳，在社區(qū)和相關(guān)部門的統(tǒng)籌配和下，確保了“生命通道”暢通。
圖為網(wǎng)格員在摸排信息
如何實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、上下貫通、資源集約、治理高效？“156”全科網(wǎng)格化治理的“六邊矩陣”做到了事件底層分流、全科服務(wù)群眾，四級(jí)網(wǎng)格或三級(jí)網(wǎng)格將事件訴求在職能部門下派的“六員”平性層進(jìn)行遞轉(zhuǎn)，大大縮短了信息收集上報(bào)和任務(wù)指令下達(dá)的時(shí)間，并按照“135”模式限時(shí)辦結(jié)，不僅提高了服務(wù)效率，也極大減輕了街道和職能部門的負(fù)重砝碼。
像這樣的“隨手拍”，也是張家畔街道居民群眾的常態(tài)。 一提起全科網(wǎng)格，統(tǒng)萬路社區(qū)亮馨花園小區(qū)居民張保友高興地說：“自從平臺(tái)上有了這個(gè)‘隨手拍’，附近私搭亂建、亂倒垃圾、電梯常壞這些問題終于能找到反映的渠道了，在手機(jī)上還能看到他們辦理的進(jìn)度和結(jié)果，很實(shí)用！”
暢通渠道“納”訴求，民意傾聽“零距離”，越來越多的細(xì)微變化正彰顯著街道基層治理的溫度與智慧。
接碼：有人管、馬上辦、見實(shí)效，落地有聲“有溫度”
2019年，靖邊縣確定為全省城市基層黨建五個(gè)試點(diǎn)示范縣之一，靖邊縣也承擔(dān)起了為全省探索“如何做好城市基層黨建”這一課題答案的任務(wù)。張家畔街道在落實(shí)好縣委縣政府城市基層黨建“五雙”機(jī)制的同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，更進(jìn)一步，將全科網(wǎng)格融入“雙報(bào)到、雙參與、雙服務(wù)、雙考核、雙掛職”中，建立全科式服務(wù)、聯(lián)動(dòng)式管理。
圖為四五級(jí)網(wǎng)格員協(xié)同派出所調(diào)解矛盾
西郊派出所民警張小東，今年掛職為長城路社區(qū)副支書，也是社區(qū)“六邊矩陣”中的治安管理員，一大早他就和社區(qū)的網(wǎng)格員趕到轄區(qū)調(diào)解一起矛盾糾紛，張大爺腿腳不便，因?yàn)樽》繂栴}和兄弟摩擦不斷。在路上，網(wǎng)格員就把了解的情況詳細(xì)地告訴張小東，在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，他們互相配合，最終勸解他們弟兄二人和解。“現(xiàn)在派出所也在不斷推動(dòng)精細(xì)精準(zhǔn)治理，我們互相合作，往往能取得事半功倍的效果，在智慧平臺(tái)上把群眾的信息互通有無，我們的工作開展起來也更高效?！?/p>
圖為調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾
專配專用、一格一員、一碼通辦，像張小東這樣的角色，在社區(qū)中還有“雙報(bào)到”單位派出的治理服務(wù)員、衛(wèi)生院派出的衛(wèi)生健康員、城市執(zhí)法管理局派出的城管執(zhí)法員、市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出的市場(chǎng)監(jiān)管員等?！巴ㄟ^智慧平臺(tái)“碼上辦”“接訴辦”，群眾的訴求第一時(shí)間就能推送到對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)格員手中，群眾還能對(duì)辦理情況實(shí)時(shí)打分評(píng)價(jià)，一根繩子把大家都擰在了一起，這是個(gè)雙贏的機(jī)制?！睆埣遗辖值擂k事處主任李璐說。
目前，“156”全科網(wǎng)格化治理體系有街道2140余名干部群眾投入到轄區(qū)治理服務(wù)中，其他部門報(bào)道黨員干部4000余名，聯(lián)系幫服群眾5000余人次，累計(jì)解決城管、環(huán)衛(wèi)、民生等問題1800余件，認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”540余個(gè)，收集群眾各類訴求500多件次，累計(jì)服務(wù)群眾超過14萬余人次。
讓黨員回到群眾中去，讓群眾參與到治理中來，張家畔街道認(rèn)真地把每一件好事實(shí)事做到群眾心坎上。厚積薄發(fā)，篤行不怠，將黨的工作融入萬家燈火，把社區(qū)的服務(wù)送到千家萬戶，匯聚起建設(shè)“1365”的阜美靖邊的強(qiáng)大力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。（圖文供稿：靖邊縣張家畔街道辦 思代春）
責(zé)任編輯：王永程
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