坐落于黃河沿岸的府谷縣黃甫鎮(zhèn)段寨村是陜西最東端的“極地村”，近年來，該村以“微治理”助力鄉(xiāng)村振興，全面激活“神經(jīng)末梢”。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、人才引領、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治等領域，精準發(fā)力、勇于創(chuàng)新，探索走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)有力、人才匯聚釋放合力、鄉(xiāng)村治理充滿活力的鄉(xiāng)村振興新路子。
聚力產(chǎn)業(yè)興旺，凝聚鄉(xiāng)村振興新動能
為推進品牌影響力提升，段寨村完成注冊“金黃甫”五大類商標，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，與農(nóng)民建立起緊密型利益聯(lián)結機制，從根本上破解農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的瓶頸。去年以來，該村以解決經(jīng)濟合作社農(nóng)產(chǎn)品競爭力較低為突破口，入股組建民富產(chǎn)業(yè)公司與中糧集團合作，建立起產(chǎn)品“供應鏈”，合作社通過銷售中糧農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)和營銷方面的利潤分配。用大品牌帶動地方品牌（“金黃甫”），讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
在做大產(chǎn)業(yè)鏈方面，該村2019年、2020年連續(xù)成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，累計接待游客16000余人次，實現(xiàn)旅游收入約24萬元。在千畝高標準農(nóng)田實施智慧灌溉項目，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展向機械化、集約化、現(xiàn)代化轉變。成立農(nóng)機專業(yè)合作社，向村民土地提供托管服務，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民開辟增收致富新路徑。
截至目前，該村已形成府谷縣永聯(lián)昌農(nóng)機專業(yè)合作社、府谷縣永盛源農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、段寨村采摘果園、段寨村示范種植基地、入股民富產(chǎn)業(yè)公司合作經(jīng)營等七個板塊。2021年村集體經(jīng)濟收益達55萬元左右，累計兌付分紅28萬元。真正實現(xiàn)了群眾收入從“零碎”到“穩(wěn)定”的轉變，村集體經(jīng)濟從“空白”到“實有”的轉變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從“零星”到“規(guī)模的轉變”。
堅持聚才引智，打造振興提速新引擎
為做好人才孵化工作，該村制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，以經(jīng)濟聯(lián)合社為依托，為返鄉(xiāng)致富能人、大學生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、技術咨詢、專家指導等“一站式”服務。建立完善起“機構+合作社+新型職業(yè)農(nóng)民”的教育培訓體系，累計培訓生產(chǎn)經(jīng)營性、專業(yè)技能型、社會服務型職業(yè)農(nóng)民160余人次，培養(yǎng)致富帶頭人和農(nóng)村實用人才29名。新一屆村“兩委”班子選優(yōu)配強以來，該村大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面做好村內(nèi)“田秀才”“土專家”“種養(yǎng)能手”等人才的信息統(tǒng)計。建立農(nóng)村人才資源數(shù)據(jù)庫，廣泛吸納各類人才36名，通過“課堂培訓”“技能實操”“外出考察”等方式，鄉(xiāng)土人才文化技能水平得到持續(xù)提升。
為強化激勵舉措，切實夯實人才保障，該村還設立專項資金20萬元，專門對為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做出突出貢獻的農(nóng)村人才予以獎勵。與此同時，深入開展“身邊好人”、“新時代文明實踐榜樣人物”等推薦評選活動，對優(yōu)秀引進人才進行表彰獎勵，樹立典范，切實營造起重才、愛才、尊才、惜才的良好氛圍。
構建“微治理”“大聯(lián)動”模式，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力
段寨村黨支部是“五星”村黨組織，村內(nèi)實行“黨建＋網(wǎng)格”的治理模式，構建4個網(wǎng)格，落實網(wǎng)格長、小網(wǎng)格長職責，對村內(nèi)實行網(wǎng)格化末端精細化管理。創(chuàng)新“民情民大走訪”，堅持“全員訪”的原則，通過宣傳政策、摸實情、尋實策、辦實事，推動征地矛盾、信訪糾紛、村民利益等基層治理問題的有效解決。累計排查解決矛盾糾紛47件。
村內(nèi)設立“百姓議事室”，邀請“兩代表一委員”、離退休老干部、鄉(xiāng)賢等及時化解村民與村民、集體、干部之間的思想疙瘩，累計化解各種歷史遺留問題20余件，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交”。積極探索“法律護航”的村級治理模式，定期邀請警官、法官、檢察官、律師到村內(nèi)解答群眾咨詢、舉辦法治講座等，引導群眾牢固樹立依法辦事的法律意識。
推進道德銀行建設，村民可通過參加村內(nèi)活動掙取道德積分，積分可用于合作社產(chǎn)品兌換。開展家風引領、文明創(chuàng)建、誠信建設，設“孝老愛親好人”“產(chǎn)業(yè)示范戶”“助人為樂好人”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”等獎項，弘揚真善美、傳播正能量，為基層社會治理凝聚價值引導力和精神推動力。
在村委陣地建成矛盾協(xié)調(diào)遠程視頻系統(tǒng)，組織簽約律師通過視頻連線，打造矛盾糾紛“線上調(diào)、線下調(diào)”的雙調(diào)解模式。村內(nèi)主要路口、村組實現(xiàn)監(jiān)控探頭全覆蓋，配備無人機，與地面監(jiān)控“高低聯(lián)動”，對森林防火、汛期隱患等開展視頻巡查，構建形成了“智慧段寨”的社會治理新格局。2021年該村成功入選第二批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”名單。
狠抓環(huán)境整治，彰顯村容村貌新氣象
為全面提升人居環(huán)境整治水平，該村先后購置垃圾清運車2輛、農(nóng)村抽糞車1輛、清掃車1輛，灑水車1輛，為各村組配置垃圾桶42個，垃圾中轉處理箱20個。按照“戶分類、組收集、村轉運”的模式，徹底破解垃圾圍村亂象。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容納入村規(guī)民約。在4個自然村全面推行人居環(huán)境改善積分制度。各村按照“一戶一檔”建立積分臺賬，群眾可通過村莊清潔、參與志愿服務獲得公益積分，從而兌換實物禮品。制定出臺《農(nóng)村廁所管護獎懲考核管理辦法》，按季度對村干部及農(nóng)戶在廁所衛(wèi)生、管護、運行等領域進行考核。雇傭環(huán)衛(wèi)工人6名，對村莊衛(wèi)生進行常態(tài)化保潔。劃分黨員責任區(qū)，由黨小組組長帶領群眾劃段包干，結合主題黨日、青年志愿者活動，各自然村每月開展不少于20人的村莊清潔活動，實現(xiàn)了“八清一改”工作從干起來到干得好的轉變，營造起“人人愛護環(huán)境，人人共享宜居”的濃厚氛圍。（通訊員：郝明正）
責任編輯：王永程
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