新西部網(wǎng)訊（謝安發(fā) 安欣）鄉(xiāng)村是社會(huì)治理的基本單元。岔河則鄉(xiāng)運(yùn)用系統(tǒng)集成思維和數(shù)字智慧理念，推行“一核三化”鄉(xiāng)村治理思路和模式。“一核”是以黨建引領(lǐng)為核心，推動(dòng)組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、治理聯(lián)合“五聯(lián)共建”，做強(qiáng)黨建引領(lǐng)帶動(dòng)?！叭本褪且脏l(xiāng)村治理存在的癥結(jié)和問(wèn)題為著力點(diǎn)，踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，立足信息化，推行多員職責(zé)一員化、線上線下一網(wǎng)化、村企發(fā)展一體化“三化”治理，實(shí)現(xiàn)治理力量、機(jī)制、資源高效集成。
在多年的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，岔河則鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，主要集中在村企矛盾突出、群眾辦事不便、鄉(xiāng)村各類人員權(quán)責(zé)不清、治理效能不高等方面。“一核三化”治理模式成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總思路、總引擎。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用推動(dòng)落實(shí)“五聯(lián)共建”
該鄉(xiāng)堅(jiān)持以黨建為核心引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，通過(guò)組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、治理聯(lián)合推動(dòng)落實(shí)“五聯(lián)共建”。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中處處能看到“五聯(lián)共建”的身影，今年年初，岔河則鄉(xiāng)僅用25天完成了5萬(wàn)多畝土地的春耕備耕工作，比往年快了15天，刷新了岔河則鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新速度。
這一切都得益于岔河則鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，鄉(xiāng)黨委按照“五聯(lián)共建”，由各村黨組織牽頭，整合全鄉(xiāng)零散農(nóng)機(jī)資源及14家小型農(nóng)機(jī)合作社成立鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌推進(jìn)春耕備耕工作。同步成立黨員農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)隊(duì)，以共建共享、濟(jì)困救貧為出發(fā)點(diǎn)，為有需要的村民及脫貧困難戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)覆蓋面。在春耕期間，黨員農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)隊(duì)累計(jì)為16戶脫貧困難戶的300多畝土地提供免費(fèi)的農(nóng)機(jī)服務(wù)。岔河則鄉(xiāng)通過(guò)推動(dòng)落實(shí)“五聯(lián)共建”，做強(qiáng)黨建核心引領(lǐng)帶動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理的根基。
推行多員職責(zé)一員化實(shí)現(xiàn)治理力量集成
每逢周五放學(xué)，岔河則鄉(xiāng)中心小學(xué)的孩子們?nèi)齼蓛勺咴诜艑W(xué)路上，岔河則村村務(wù)員薛剛迎面走來(lái)，叮囑孩子們留心腳下、注意安全。這條集鎮(zhèn)道路是薛剛的崗位責(zé)任區(qū)，他平時(shí)既疏導(dǎo)交通，又清掃衛(wèi)生，早晚往返巡查幾趟?！懊糠曛芪宸艑W(xué)，許多學(xué)生都要途經(jīng)集鎮(zhèn)道路，過(guò)往車輛多，存在安全隱患，現(xiàn)在村務(wù)員守護(hù)孩子們的放學(xué)路，讓家長(zhǎng)和老師們都放心?！睂W(xué)生家長(zhǎng)李林霞說(shuō)。這僅僅是岔河則鄉(xiāng)整合設(shè)立村務(wù)員后的一個(gè)縮影。
岔河則鄉(xiāng)針對(duì)當(dāng)前村級(jí)事務(wù)管理難度較大，一片區(qū)域往往涉及多個(gè)工作崗位，鄉(xiāng)村各類人員權(quán)責(zé)不清、效率不高等問(wèn)題，整合小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、公路保潔員、交通勸導(dǎo)員、安全員等崗位職責(zé)，探索實(shí)施“多員合一、一員多用”的村務(wù)員制度。通過(guò)人員整合優(yōu)化，各類公益性崗位由過(guò)去的按“條塊分工、一人一崗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粛彾嘭?zé)、分片包干”。岔河則鄉(xiāng)還持續(xù)加大激勵(lì)考核力度，將節(jié)省的經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分調(diào)動(dòng)了村務(wù)員的積極性，使他們責(zé)任更清、行動(dòng)更快、效率更高，實(shí)現(xiàn)治理力量集成。
推行線上線下一網(wǎng)化實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制集成
岔河則鄉(xiāng)地處毛烏素沙漠南緣，是典型的北部草灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村與鄉(xiāng)、戶與村都相距甚遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的燈爐灘村距鄉(xiāng)政府達(dá)32公里，給群眾辦事帶來(lái)非常大的不便。為了破解這一難題，提升鄉(xiāng)村治理效能，岔河則鄉(xiāng)按照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的理念，運(yùn)用數(shù)字化、智慧化手段探索建立岔河則數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋三農(nóng)信息、智慧黨建、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、便民服務(wù)、政策宣傳六大功能模塊，通過(guò)“系統(tǒng)管理專業(yè)化、維護(hù)服務(wù)日?；?、群眾操作便捷化”的模式，將平臺(tái)管理人員、網(wǎng)格治理人員和村民群眾有機(jī)連接在一起，實(shí)現(xiàn)群眾服務(wù)手機(jī)“掃一掃”，辦事“碼”上跑。
“我也就是想試一試，沒(méi)想到一會(huì)兒就辦好了，以后辦事方便啦?！睙魻t灘村退伍軍人紀(jì)三娃拿著退伍軍人優(yōu)待證開(kāi)心地說(shuō)。事情還要從一個(gè)月前說(shuō)起，為辦理退伍優(yōu)待證紀(jì)三娃可是犯愁了幾天，因?yàn)樽陨砟挲g較大，腿腳不方便，子女又不在身邊，到鄉(xiāng)上去辦優(yōu)待證很困難。這時(shí)候，他想起駐村干部發(fā)的辦事二維碼，抱著試一試的心態(tài)，找鄰居掃碼上報(bào)，第二天村務(wù)員就來(lái)家里找齊材料，替他把優(yōu)待證辦了，解決困擾他的煩心事。
群眾辦事便利的背后，是岔河則鄉(xiāng)線上線下一網(wǎng)化的有效實(shí)踐，隨著岔河則鄉(xiāng)便民服務(wù)驛站的投用，越來(lái)越多的村民走進(jìn)驛站，享受驛站帶來(lái)的貼心服務(wù)。小到借用一個(gè)扳手、一把鉗子，大到辦理各種惠農(nóng)業(yè)務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛。只要村民有需求，驛站就有回應(yīng)。
岔河則鄉(xiāng)以便民服務(wù)驛站為依托，進(jìn)一步拓展服務(wù)半徑，對(duì)于老弱病殘等特殊群眾推行民情民訪代辦服務(wù)，由村務(wù)員攜申辦事項(xiàng)所需材料送便民服務(wù)驛站辦理，為群眾辦事提供便利,形成與數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)深度融合的線上線下一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到鄉(xiāng)村治理和群眾服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一廳辦理”，真正打通服務(wù)群眾的最后一百米，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制集成。
推行村企發(fā)展一體化實(shí)現(xiàn)治理資源集成
如何處理好企業(yè)與農(nóng)村、企業(yè)與周邊環(huán)境的關(guān)系，使企業(yè)發(fā)展沒(méi)有后顧之憂？岔河則鄉(xiāng)以企業(yè)黨組織和村組織共建為交流紐帶，建立村民企業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成以企帶村、以企興村、村企互利共贏，和諧共生的發(fā)展模式，解決村企矛盾，喚起企業(yè)主回報(bào)社會(huì)的責(zé)任感，也讓非公企業(yè)黨組織發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)。
村企發(fā)展一體化的持續(xù)深入，直接助推企業(yè)項(xiàng)目加速落地投產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，岔河則鄉(xiāng)今年已開(kāi)工建設(shè)24個(gè)項(xiàng)目，涉及植樹(shù)造林、集鎮(zhèn)提升、道路硬化、農(nóng)電網(wǎng)改造升級(jí)、肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，總投資約2.2億元。在這種共建模式的推動(dòng)下，目前全鄉(xiāng)各村入股企業(yè)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)分紅收益，其中岔河則村已實(shí)現(xiàn)50多萬(wàn)的分紅收益。在今年新建的三個(gè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目中，各村也繼續(xù)以10%左右股份入股企業(yè)項(xiàng)目，加大村企合作力度。此外，鄉(xiāng)政府進(jìn)一步創(chuàng)新村企合作模式，與大地種業(yè)集體積極對(duì)接，推廣母牛播種計(jì)劃，在保證成功率的前提下，為農(nóng)戶提供低于市場(chǎng)價(jià)一半的母牛人工授精服務(wù)，實(shí)實(shí)在在讓村民得到實(shí)惠，得到了廣大村民的一致好評(píng)，為企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目投產(chǎn)鋪好路，進(jìn)一步拓寬入股企業(yè)項(xiàng)目渠道，實(shí)現(xiàn)治理資源集成。
責(zé)任編輯：王永程
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