新建的府谷大劇院已投入使用
地處陜晉蒙三省交界處的府谷縣，是陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重要一極”。府谷縣繼前不久入列2017年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣名單之后，在8月20日召開(kāi)的全省新時(shí)代追趕超越暨脫貧攻堅(jiān)半年工作點(diǎn)評(píng)推進(jìn)視頻會(huì)議上，又榮登上半年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名榜首。
府谷發(fā)展的動(dòng)力可謂源源不斷。今年以來(lái)，府谷縣緊扣追趕超越主線，在黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月—6月，府谷縣完成生產(chǎn)總值245億元，同比增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資37億元，同比增長(zhǎng)17%；財(cái)政總收入65.21億元，同比增長(zhǎng)58.42%。
府谷高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代已然來(lái)臨！
1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展 全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
7月22日一大早，家住府谷縣大沙溝社區(qū)的居民張桂蓮家里就來(lái)了一位特殊的客人——華陽(yáng)學(xué)校教師、黨員劉秀娥。當(dāng)天是周末，劉秀娥利用休息時(shí)間，幫助患尿毒癥長(zhǎng)期臥床的張桂蓮拆洗被褥，打掃屋子。
今年以來(lái)，為充分發(fā)揮城區(qū)單位黨組織在駐地社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘作用和在職黨員在居住地社區(qū)的先鋒模范作用，府谷縣創(chuàng)新城市基層黨建模式，以社區(qū)為核心，出臺(tái)了提高社區(qū)黨組織凝聚力的一系列措施辦法，讓社區(qū)與駐區(qū)單位的關(guān)系從過(guò)去的“兩張皮”變成了“一條心”。
為了讓駐區(qū)單位黨組織和在職黨員的服務(wù)資源得到充分利用，府谷縣還建立了居民“點(diǎn)單”、社區(qū)黨組織“下單”、駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“接單”的一條龍工作機(jī)制。社區(qū)組織“接單員們”填寫(xiě)報(bào)到情況登記表，將在職黨員基本情況、職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和服務(wù)意向等信息進(jìn)行收集、整理和歸檔，建立個(gè)性化檔案，引導(dǎo)他們根據(jù)自身興趣特長(zhǎng)和能力，自愿申報(bào)認(rèn)領(lǐng)關(guān)愛(ài)服務(wù)、公共文明、社區(qū)服務(wù)、健康救助、環(huán)境保護(hù)、志愿服務(wù)、宣傳教育等7大類(lèi)事項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，將在職黨員的認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)予以公示，督促他們把服務(wù)居民的承諾真正落實(shí)到位。
這些只是府谷縣黨建工作的一個(gè)縮影。府谷縣始終把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
據(jù)了解，今年以來(lái)，府谷縣在全縣組織開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)整頓，集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部在政治規(guī)矩、思想意識(shí)、履職盡責(zé)等方面存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，扎實(shí)做好村兩委換屆選舉工作。目前，全縣村級(jí)黨組織換屆工作已全部完成。另外，府谷縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。今年前5個(gè)月，全縣共立案91件，結(jié)案54件，黨紀(jì)政務(wù)處分52人，提醒談話282人。
2 加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
河水潺潺，清風(fēng)徐徐。初秋的府谷縣清水川工業(yè)園區(qū)在綠水青山的映襯下，呈現(xiàn)出一派繁忙景象。由陜西投資集團(tuán)有限公司、陜煤化工府谷能源開(kāi)發(fā)有限公司共同投資建設(shè)的清水川煤電一體化項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)著。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目由清水川電廠工程和馮家塔煤礦工程兩部分組成，電廠工程規(guī)劃容量4600兆瓦，煤礦工程規(guī)劃年產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。其中電廠工程分三期建設(shè)。項(xiàng)目全部建成后，可直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2500人，每年可就地轉(zhuǎn)化煤炭資源1100余萬(wàn)噸。
東鑫垣化工——清潔型煤原料基地
包括清水川煤電一體化項(xiàng)目在內(nèi)，今年府谷縣共安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目145個(gè)。截至目前，總投資45.7億元的廟溝門(mén)電廠二期2×660兆瓦機(jī)組土建工程已開(kāi)工；總投資82.4億元的東方希望集團(tuán)府谷煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一期120萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目啟動(dòng)征地工作；科信化工低溫煤焦油深加工、金川鴻泰余熱發(fā)電等項(xiàng)目也即將建成投產(chǎn)。在民生領(lǐng)域，府谷中學(xué)高中部、縣中醫(yī)院、職教中心、府谷大劇院、新府山東側(cè)高架橋、汽車(chē)客運(yùn)站、新圖書(shū)館、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等一大批重點(diǎn)民生工程目前基本建成，部分已投入使用。
狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度管理，讓府谷的主要工業(yè)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，府谷縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值292.33億元，同比增長(zhǎng)15.15%；工業(yè)增加值145.38億元，同比增長(zhǎng)9.4%。
在能源項(xiàng)目快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年上半年，府谷縣還依托豐富的自然景觀和歷史人文資源，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，丹霞地貌蓮花辿、黃河入陜第一灣、府州古城、胡橋溝、石馬川大峽谷等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)正在成為府谷后續(xù)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)中的重要力量。
3 推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革 凝聚脫貧攻堅(jiān)合力
在府谷縣清水鎮(zhèn)，一場(chǎng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。
全旭彬是清水鎮(zhèn)元峁村沙莊村民小組村民。他除了擔(dān)任村委會(huì)主任外，還有一個(gè)身份——清水鎮(zhèn)元峁村沙莊村民小組股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)。起初，全旭彬感覺(jué)這個(gè)身份很新鮮：“沒(méi)想到一個(gè)農(nóng)民，還能成為理事長(zhǎng)?！钡S后他很快認(rèn)識(shí)到，理事長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)任并不比村委會(huì)主任輕。不僅平時(shí)要對(duì)合作社人員、運(yùn)行情況進(jìn)行管理監(jiān)督，還要思考應(yīng)對(duì)合作社運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益。“顯然這要有市場(chǎng)思維，對(duì)于我們這些祖祖輩輩種地的農(nóng)民而言，完全是一個(gè)陌生的、需要不斷學(xué)習(xí)的領(lǐng)域?！比癖蛘f(shuō)。
已經(jīng)竣工的府谷保障房項(xiàng)目
清水鎮(zhèn)在“三變”改革方面提出的思路是因地制宜、試點(diǎn)先行、全域推進(jìn)。2017年清水鎮(zhèn)首先選擇在貧困村小字村和經(jīng)濟(jì)條件較好的沙莊村民小組先行試點(diǎn)，涉及2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組，采取的是“支部+集體經(jīng)濟(jì)合作社+貧困戶(hù)”“公司+股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶(hù)”的改革形式。今年，清水鎮(zhèn)又在元峁村、白家園則村開(kāi)始推行。目前全鎮(zhèn)已經(jīng)注冊(cè)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社6個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)合作社7個(gè)。
今年府谷縣在推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革中財(cái)政投入資金2000萬(wàn)元，目前已登記成立91個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
同時(shí)，為了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了政策支持帶動(dòng)外，府谷縣還通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和干部幫扶帶動(dòng)等，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，千方百計(jì)幫助貧困群眾脫貧致富。目前，府谷縣12個(gè)貧困村的路、水、電全面達(dá)標(biāo)，全縣行政村道路通暢率100%，自來(lái)水普及率93.2%，累計(jì)完成移民搬遷676戶(hù)1814人，提前完成“十三五”搬遷任務(wù)。貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。
4 持續(xù)深化改革 不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
“原來(lái)我以為要跑三五趟，沒(méi)想到只用了一個(gè)上午我的公司就注冊(cè)完成了，必須給這種辦事效率點(diǎn)贊?！?月30日，在府谷縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，剛剛擁有了自己公司的馬東高興地說(shuō)。
不斷深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，是府谷縣今年著重推進(jìn)的工作之一。在7月5日舉行的府谷縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上，府谷縣縣長(zhǎng)雷江聲指出，“放管服”改革是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的“牛鼻子”，是一場(chǎng)刀口向內(nèi)的政府自我革命。要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，向市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁、還群眾便利，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
據(jù)了解，如今府谷縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心共有62個(gè)行政事業(yè)單位及配套公共服務(wù)單位的310名工作人員進(jìn)駐，設(shè)置了97個(gè)服務(wù)窗口，可為全縣企業(yè)、群眾提供597項(xiàng)服務(wù)。
“從政務(wù)服務(wù)中心成立那天起，深化審批制度改革、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁就一直是我們努力的方向?！备瓤h人民政府政務(wù)服務(wù)中心主任白云雕說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)中心在相繼推出“三證合一”“一照一碼”“全流程電子化審批”等措施的基礎(chǔ)上，又梳理公布了第一批“最多跑一次”辦事清單，包括公司注冊(cè)資本登記、股權(quán)質(zhì)押登記、大型戶(hù)外廣告設(shè)置審批等86項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。企業(yè)和群眾在準(zhǔn)備好相關(guān)材料的前提下，只需到政務(wù)服務(wù)中心跑一次，就可以徹底辦妥該辦的事項(xiàng)。
不僅如此，府谷縣還積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，整合重組“三礦兩公司”，成立府谷能源投資集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、融資優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與外地大型企業(yè)合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與盤(pán)活縣內(nèi)重點(diǎn)民企項(xiàng)目?？h上大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)委托代管、融資協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略合作等創(chuàng)新性舉措開(kāi)展民企幫扶；通過(guò)讓縣內(nèi)企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策等措施，引導(dǎo)民企進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為了最大限度地實(shí)現(xiàn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、激發(fā)投資活力、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、方便群眾辦事的目標(biāo)，府谷縣今年3月還出臺(tái)了《深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》，明確提出要通過(guò)全面推行行政審批“三集中、三到位”，改進(jìn)項(xiàng)目審批和公共資源交易方式，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施，全力推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
黃河入陜第一灣——龍灣
5 改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境 堅(jiān)決守護(hù)綠水青山
府谷縣地處被譽(yù)為“世界八大煤田”之一的神府煤田腹地。隨著多年來(lái)煤炭資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)，一系列地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害隱患逐漸凸顯。為切實(shí)消除礦山安全隱患，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)煤田自燃火燒隱患區(qū)和采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理，府谷縣通過(guò)不斷完善制度，規(guī)范了治理項(xiàng)目審批監(jiān)管程序，落實(shí)了職能部門(mén)和治理主體的責(zé)任，確保治理工作健康有序推進(jìn)。
“過(guò)去開(kāi)采煤炭，地質(zhì)受到損害。經(jīng)過(guò)生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾造田后，環(huán)境與以前大不相同?！?月3日，記者在府谷縣老高川鎮(zhèn)秦家溝村綜合治理區(qū)了解到，以往這里因采煤而導(dǎo)致的溝壑塌陷地貌，經(jīng)過(guò)綜合治理，生態(tài)得到恢復(fù)，土地上長(zhǎng)滿(mǎn)了植物。老高川鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席王瑞峰說(shuō)，復(fù)墾工作主要是排除安全隱患，避免資源浪費(fèi)，讓老百姓直接受益，下一步還可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)行機(jī)械化耕種。目前，這1200多畝治理好的土地已被一家光伏企業(yè)“相中”，準(zhǔn)備用來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保證周邊老百姓長(zhǎng)效增收。
如今，府谷縣已完成礦區(qū)治理項(xiàng)目10余個(gè)，累計(jì)復(fù)墾土地8000多畝，其中耕地6330畝、林地2020畝、草地300畝。通過(guò)治理，過(guò)去大片荒山荒溝變成了平整可供耕種的土地，形成了一個(gè)個(gè)小平原，既改善了礦區(qū)生態(tài)面貌，又給礦區(qū)群眾營(yíng)造出安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
在強(qiáng)化煤田自燃火燒隱患區(qū)綜合治理的同時(shí)，今年以來(lái)，府谷縣還深入推行河長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施孤山川黑臭水體治理項(xiàng)目和污水處理廠二期工程；積極推進(jìn)煤矸石、煤泥、鎂渣等固體廢棄物資源化利用，工業(yè)廢棄物綜合利用率進(jìn)一步提高；強(qiáng)化大氣污染防治，狠抓減煤、抑塵、治源等薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)天然氣和集中供熱覆蓋率均達(dá)90%左右，上半年空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)108天；開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，63戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)整改工作正在有序推進(jìn)；加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，23戶(hù)火電、16戶(hù)蘭炭、24戶(hù)金屬鎂企業(yè)全部建成脫硫脫硝及除塵設(shè)施；深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、新一輪退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程，新增造林面積5萬(wàn)畝。
“今后，我們?nèi)詫⑷σ愿白ズ梅€(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，交出讓黨和人民滿(mǎn)意的新時(shí)代答卷。”府谷縣委書(shū)記楊成林滿(mǎn)懷信心地說(shuō)。
（責(zé)任編輯 李佳奕）
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