8月14日，榆林某房地產(chǎn)公司業(yè)務員萬艷帶著26戶業(yè)主的申請材料，來到市民大廈不動產(chǎn)登記窗口，辦理商品房的預告登記和預抵押登記手續(xù)。窗口的工作人員按照工作流程，直接將她所提交的電子材料與紙質(zhì)材料進行核對、審核并上傳，不到半個小時就完成了26件業(yè)務的受理。第二天，萬艷再次來到市民大廈，早早地就代26名業(yè)主拿到了辦理好的登記證明。
“現(xiàn)在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，流程越來越簡便，服務越來越周到。政府部門能這樣實打?qū)崬槠髽I(yè)著想、心貼心為企業(yè)服務，讓我很受感動，這要擱以前至少也得兩個月才能辦完?！比f艷所感受到的“高效”與“便捷”，只是不動產(chǎn)登記局工作常態(tài)的一幅“動人剪影”，也是對我市“放管服”改革釋放活力的最好注解。
職能集成——
打造高效信息服務平臺
榆林市不動產(chǎn)登記局成立以來，堅持“爭先、創(chuàng)新、有為”的高定位和“規(guī)范、高效、便民”的新理念，圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境的目標要求，創(chuàng)新性地提出了以推行不動產(chǎn)登記“四個一”（一個平臺、一窗受理、一周辦結(jié)、只跑一次）、開展窗口作風整治提升登記服務能力水平，努力打造一流不動產(chǎn)登記營商環(huán)境的工作思路，率先在全省建成運行市級集中模式不動產(chǎn)登記信息平臺，實現(xiàn)所有登記業(yè)務“全城通辦”，率先在全省實現(xiàn)全域接入國家平臺、上報數(shù)據(jù)。在今年全省第一季度、上半年營商環(huán)境工作考評中，我市不動產(chǎn)登記專項得分均為滿分100分，位列第一。
“我市采取市級集中模式建立的不動產(chǎn)登記信息平臺，不僅有效解決了縣級技術力量薄弱、財政資金緊張、建設周期較長等困難，重要的是在一個平臺架構下解決了業(yè)務辦理不統(tǒng)一等問題，為提高登記質(zhì)量效率和服務能力水平提供了有力技術支撐?！笔胁粍赢a(chǎn)登記局業(yè)務科科長常建江說。
不破不立，先破而后立。為了建設統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，市不動產(chǎn)登記局根據(jù)中省業(yè)務工作標準、規(guī)范，細分384種登記情形分別制定了申請材料清單、細化了30種標準化的登記業(yè)務辦理流程、制定出50余種業(yè)務規(guī)范，全部納入信息平臺進行管理，做到辦事流程、申請材料、業(yè)務規(guī)范的“三統(tǒng)一”，為推行標準化登記服務和實現(xiàn)登記業(yè)務“全市通辦”提供了良好的技術支撐。
此外，我市以運行平臺促進數(shù)據(jù)統(tǒng)一，將在平臺上辦理業(yè)務作為一條工作紀律，要求各縣市區(qū)限期啟用信息平臺，堅決杜絕線下辦理登記業(yè)務現(xiàn)象，實現(xiàn)了登記數(shù)據(jù)的高度統(tǒng)一，確保登記簿及登記數(shù)據(jù)的唯一性和權威性。
精簡流程——
“一站式服務”助力“最多跑一次”
辦事效率能否提高，辦事環(huán)節(jié)多與少，各個環(huán)節(jié)設置是否科學至關重要。在不動產(chǎn)登記中，我市將大部分的不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理時限壓縮到了5個工作日以內(nèi)，極大簡化辦事環(huán)節(jié)，取消了存量房交易備案、評估、公證等審查環(huán)節(jié)；同時，精簡申請材料，取消了詢問申請人記錄、選址意見書、預售許可證等10余種收件材料。此外，最大可能壓縮辦理時間，設置了自助查詢設備，并推行窗口直辦制等快捷審查制度，改申請表手工填寫為機打生成，實行超時預警及效能督查等，將單件業(yè)務受理群眾等待時間壓縮50%以上。
為了真正解決群眾多頭申請、重復提交材料等問題，我市率先在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與交易備案、稅款征收等事項一窗受理，變原來的“三個部門跑”為“一個窗口辦”，實現(xiàn)“一站式服務”。我市結(jié)合全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口創(chuàng)建，加大了登記窗口建設力度，分別在市區(qū)北、中、南布局了三個登記大廳，方便群眾就近辦理登記業(yè)務，實現(xiàn)所有業(yè)務“同城通辦”。
值得一提的是，市不動產(chǎn)登記局為了徹底解決工作力量分散、服務效率不高的難題，在內(nèi)部機構改革伊始，就十分注重一線人員、技術人員配備，將80%以上的工作人員向服務窗口、業(yè)務一線調(diào)配，行政管理、綜合服務人員占比不到20%，徹底改變了過去管理人員多、經(jīng)辦人員少的局面。
此外，我市還在全市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)部署開展了為期半年的不動產(chǎn)登記窗口作風專項整治活動，圍繞辦事效率、服務態(tài)度、勤政廉政等“最多跑一次”改革方面的關鍵節(jié)點，重點整治工作人員業(yè)務技能不強、服務意識不強、紀律觀念不強等作風問題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”——
實現(xiàn)線上線下有機融合
“在互聯(lián)網(wǎng)時代，如何利用好互聯(lián)網(wǎng)，讓它發(fā)揮最大的功效，也直接體現(xiàn)著我們政府部門的工作效能?！背＝ńf，在不動產(chǎn)登記改革的過程中，我市主動適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，以實現(xiàn)“最多跑一次”為目標，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，大力推行不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上申請、平臺審核”辦理模式，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡化管理和各單位之間信息資源的共建共享。
針對法院辦理查封登記、注銷查封登記的需求，我市依托不動產(chǎn)登記專網(wǎng)研發(fā)了“網(wǎng)上申請、平臺審核”系統(tǒng)，并通過市中院全域一次性接入了最高法網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，全國各地的法院工作人員在自己的辦公室即可實現(xiàn)異地訪問該系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)可直接查詢當事人在榆林全市范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記信息。針對銀行辦理抵押權登記的需求，我市依托無線專網(wǎng)建成運行了抵押權登記“網(wǎng)上申請、平臺審核”系統(tǒng)，并通過推行不動產(chǎn)登記電子證明、實現(xiàn)全流程無紙化傳遞等，做到了銀行抵押權登記的“一次也不跑”。
常建江說：“不動產(chǎn)登記改革無止境，優(yōu)化服務也無止境。我市依托互聯(lián)網(wǎng)率先在全省建成運行了微信平臺網(wǎng)上辦事大廳，群眾通過‘榆林不動產(chǎn)登記’微信平臺網(wǎng)上辦事大廳足不出戶就能查詢登記信息、提交登記申請、繳納登記費用等，初步實現(xiàn)了群眾辦理不動產(chǎn)登記的‘只跑一次’。目前該局還正在建設門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳，屆時開發(fā)企業(yè)辦理登記業(yè)務也將實現(xiàn)‘只跑一次’。”
自2015年12月16日頒發(fā)首證以來，截至今年6月底，市不動產(chǎn)登記局已發(fā)放不動產(chǎn)權證書12361本、不動產(chǎn)登記證明37042本。
（責任編輯 李佳奕）
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