央廣網(wǎng)西安7月8日消息（記者劉濤）榆林市榆陽區(qū)位于陜西省北部，毛烏素沙地與黃土高原交接地帶,總面積7053平方公里。區(qū)內(nèi)以明長城為界，北部風(fēng)沙草灘區(qū)占全區(qū)總面積的3/4,南部黃土丘陵區(qū)占1/4。區(qū)內(nèi)氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱，是國家防沙治沙示范區(qū)建設(shè)的重點縣區(qū)。
在秦漢時期，榆陽區(qū)曾以“林草豐茂，牛羊塞道”著稱，因地處邊陲，由于長期戰(zhàn)爭、移民墾殖、亂砍濫伐，植被破壞殆盡，流沙大面積侵蝕。據(jù)新中國成立初期統(tǒng)計，全區(qū)荒沙面積達570萬畝，僅殘存以沙柳、臭柏為主的天然林19萬畝，林木覆蓋率1.8%。流沙甚至爬到了榆林古城的墻頭。
建國以來，榆陽區(qū)歷屆黨委、政府組織和發(fā)動全區(qū)人民堅持不懈地開展防沙治沙，保護家園。上世紀(jì)50年代到60年代，全區(qū)采取水治和植治相結(jié)合的辦法削平、固定沙丘，大力開展“四旁植樹”，由近及遠綜合治理，實現(xiàn)了“沙漠停止南移、榆林城減除風(fēng)沙威脅”。
上世紀(jì)70年代初，全區(qū)掀起以植樹造林為中心的“治沙、治灘、治山”運動。主要圍繞農(nóng)田周圍營造防護林。1978年“三北”防護林工程啟動實施，榆陽被列為重點示范縣(區(qū))，“山（沙）、水、林、田、路”綜合規(guī)劃治理，群眾性征山治沙運動走上了比較自覺而富有成效的軌道，通過實施5期工程，累計完成造林320.78萬畝。90年代起，通過實施退耕還林工程，完成耕地還林28萬畝，荒沙荒地造林74萬畝，建起仁用杏基地16萬畝。
特別是“十二五”以來，榆陽區(qū)累計投資10多億元，先后實施了“三年植綠大行動”、“三個億元”綠化工程、“全面治理荒沙三年行動”等林業(yè)重點工程。完成人工造林54.4萬畝、飛播造林21.6萬畝。2015年，全區(qū)570萬畝荒沙得到全面治理，取得了具有里程碑意義的歷史性進展。目前全區(qū)造林保存面積472.43萬畝，森林覆蓋率45.8%。在北部形成了“帶、片、網(wǎng)”相結(jié)合的防護林體系；南部建成16萬畝仁用杏基地，同步推進林木種苗產(chǎn)業(yè)、舍飼養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破10億元。生態(tài)旅游正在興起，杏花景觀入選2014年農(nóng)業(yè)部“中國美麗田園”名單，并以此為基礎(chǔ)，形成“大美榆陽”杏樹文化旅游系列活動，在周邊省區(qū)已具有一定影響力。全區(qū)生態(tài)環(huán)境由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”轉(zhuǎn)變，綠色已成為榆陽大地的主色調(diào)。榆陽區(qū)先后榮獲“全國造林綠化先進集體”“三北防護林體系建設(shè)先進集體”“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣（市）”“全國防沙治沙建設(shè)先進縣（區(qū)）”等多項國家級榮譽。
在防沙治沙工作中，榆陽區(qū)總結(jié)了一套經(jīng)驗與做法。一是科學(xué)規(guī)劃，技術(shù)支撐。在防沙治沙工作中，針對不同立地類型，確立了“全封、遠飛、近造”的總體規(guī)劃，遠沙大沙飛播治理，近沙小沙人工營造混交林；農(nóng)田周邊營造防護林，山區(qū)建設(shè)經(jīng)濟林基地，做到因地制宜，因害設(shè)防，適地適樹。同時大力開展林業(yè)科研課題試驗，先后推廣了集雨覆膜保墑、容器苗造林、楊樹和灌木截干深栽、針葉樹“六位一體”造林、節(jié)水抗旱植被配置模式優(yōu)化等一系列實用技術(shù)，有效提高了了造林成活率和保存率。二是創(chuàng)新機制，落實政策。為了推進防沙治沙工作，榆陽區(qū)實行“誰承包、誰治理、誰造林、誰受益，允許繼承、允許轉(zhuǎn)讓、長期不變”的承包造林政策，積極推行土地流轉(zhuǎn)、全面實施承包治沙，大力發(fā)展非公有制林業(yè)；根據(jù)造林計劃，鼓勵和引導(dǎo)沙區(qū)群眾在自有土地上開展規(guī)模造林，并給予相應(yīng)補助，調(diào)動了全社會參與造林的積極性。在后期管護方面，推行村辦林場管護模式，利用公益林補償基金對林地進行統(tǒng)一管理管護，解決林地管護薄弱的問題。三是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府始終將林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全面實行區(qū)、鄉(xiāng)（部門）、村三級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，使工程造林一抓到底；鼓勵民營資本參與工程建設(shè)，形成了全黨動員，全民動手，全社會參與防沙治沙的新局面。四是造管并重，保護成果。加強依法治林，編制實施了《榆陽區(qū)林地保護利用規(guī)劃》，嚴(yán)格管理林地使用，林業(yè)行政執(zhí)法不斷加強。實行全面封山（沙）禁牧，森林防火工作步入職業(yè)化、規(guī)范化軌道，林業(yè)重點工程推行圍欄造林封育，有效保護了造林成果。不斷加強林業(yè)有害生物防治和森林撫育，使工程區(qū)林分質(zhì)量逐年提高。
在接下來的工作中，榆陽區(qū)將繼續(xù)全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，牢固樹立“保護與建設(shè)并重、保護優(yōu)先”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念，以“山（沙）、水、林、田、湖”綜合治理為目標(biāo)，實現(xiàn)由造林綠化向生態(tài)文化、由生態(tài)屏障向綜合生態(tài)服務(wù)、由治沙治土向綜合生態(tài)體系、由分散經(jīng)營向集約經(jīng)營的“四個轉(zhuǎn)變”，推進林業(yè)一二三產(chǎn)深度融合，建設(shè)高效惠民的現(xiàn)代林業(yè)。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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