建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地”的基礎(chǔ)條件
區(qū)位獨(dú)特、交通便利為榆林建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地奠定了先決條件。榆林地處北京藏線與絲綢之路線交會(huì)的陜甘蒙地區(qū)中心，具有發(fā)展區(qū)域自駕游營地和旅游集散地的巨大潛力，同時(shí)，其南接鳳縣營地，西連扁都口營地，東北部承接呼倫湖營地等幾個(gè)北部自駕游營地，未來可成為幾大營地中轉(zhuǎn)核心和旅游集散地。
得天獨(dú)厚的旅游資源為榆林打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地增添無限魅力。
榆林地處中原文化和邊塞文化的融合地帶，旅游資源豐富，有單體1005個(gè)，分屬7個(gè)主類、21個(gè)亞類、72個(gè)基本類型，四五級資源33處，其中世界級的旅游資源有長城、民歌、統(tǒng)萬城、石峁遺址等。
重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地潛力無限。
目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，凸顯出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，已建成白云山、紅堿淖、二郎山3個(gè)國家4A級旅游景區(qū)，8個(gè)3A級景區(qū)；旅行社（分社、門市部）共95個(gè)，其中羊老大國際旅行社和榆林國旅是經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社；全市有導(dǎo)游人員近400名；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5個(gè)；省級旅游名鎮(zhèn)3個(gè)。2014年完成接待國內(nèi)外旅游者1770萬人次，旅游綜合收入95.25億元，同比分別增長20.5%和27%。
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地”的發(fā)展思路
圍繞“主題發(fā)展、項(xiàng)目支撐、特色取勝”的總體思路，按照“旅游與文化、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與工業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與商貿(mào)”五個(gè)融合的要求，打造以“邊塞古城、大漠風(fēng)光、黃土風(fēng)情、紅色文化”為主體，集文化體驗(yàn)、城鄉(xiāng)休閑、會(huì)務(wù)度假、生態(tài)觀光為一體的旅游目的地體系和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地。圍繞“一主三副，四帶五區(qū)”（榆林城市旅游主中心，榆林北部旅游副中心、南部旅游副中心、西部旅游副中心；長城邊塞、大漠風(fēng)光、黃河風(fēng)情、紅色文化沿G20地景綜合、榆溪無定河四個(gè)旅游帶，神府、佳縣、米綏、靖邊和榆林古城五個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的空間架構(gòu)，建成中國邊塞文化旅游名城、陜西北部能源沙地生態(tài)復(fù)合主題旅游目的地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地。計(jì)劃到2020年，接待國內(nèi)旅游者2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入200億元，旅游直接從業(yè)人員7.5萬人，旅游占GDP的比重達(dá)到3.5%。
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地”的具體措施
健全規(guī)劃體系。抓住榆林市作為全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)地區(qū)和全市“十三五”規(guī)劃編制機(jī)遇，將旅游集散地建設(shè)作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，完成《榆林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制。編制榆林市旅游產(chǎn)業(yè)第十三個(gè)五年規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地規(guī)劃。完善全市縣域、景區(qū)規(guī)劃體系建設(shè)。
打造核心景區(qū)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快核心景區(qū)建設(shè)步伐。近期加大白云山、紅堿淖5A級景區(qū)建設(shè)力度。3年內(nèi)消除A級景區(qū)空白縣。中遠(yuǎn)期打造榆林北郊綜合景區(qū)、靖邊統(tǒng)萬城、綏德黃土風(fēng)情園、神木高家堡綜合景區(qū)、府谷府州古城、橫山波羅古堡、橫山王圪堵國際休閑休憩區(qū)、米脂銀州古城、佳縣東方紅產(chǎn)業(yè)園、清澗北國風(fēng)光等10個(gè)投資分別在10億元以上的品牌景區(qū)。實(shí)施高A景區(qū)倍增計(jì)劃，形成榆林品牌景區(qū)群，滿足旅游集散地游客承載力的需要。
推進(jìn)綜合改革。積極探索新常態(tài)下旅游部門協(xié)調(diào)各方、整合各類資源、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；拓寬融資渠道，破解發(fā)展難題，發(fā)揮市場開發(fā)主體的投融資作用，鼓勵(lì)社會(huì)民營資本進(jìn)入旅游開發(fā)建設(shè)；做好旅游宣傳，善用新聞媒體，向國內(nèi)外游客講好“榆林故事”；爭取成立市游客服務(wù)中心，合理選址、科學(xué)規(guī)劃，完善信息咨詢、票務(wù)預(yù)訂等服務(wù)功能建設(shè)。
加強(qiáng)人才建設(shè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，與榆林學(xué)院、職業(yè)學(xué)院開展交流合作，全面提升各崗位旅游人才素質(zhì)。充分利用好市上高端人才引進(jìn)政策，引進(jìn)引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物、專家型人才。推行“百千萬”工程，即100個(gè)旅行社、1000名導(dǎo)游、全年行業(yè)培訓(xùn)10000人次，為旅游集散地地接服務(wù)提供人才保障。
創(chuàng)新營銷理念。組織開展以西安、延安、鄂爾多斯周邊城市為重點(diǎn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要旅游集散地榆林旅游主旨推介會(huì)，塑造“邊塞風(fēng)情?黃土神韻”旅游品牌。整合旅游資源，合理規(guī)劃旅游線路，改變“旅多游少”甚至“有旅無游”的現(xiàn)象，推出10條涵蓋全市旅游的精品常規(guī)線路。落實(shí)榆林旅游?航空戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與榆林機(jī)場聯(lián)合開展榆林通航城市的旅游跟進(jìn)宣傳推介活動(dòng)，促進(jìn)“快旅慢游”目的地體系建設(shè)。
加快智慧旅游建設(shè)。適應(yīng)未來集散地建設(shè)的新需求，完善旅游服務(wù)咨詢體系建設(shè)，在機(jī)場、火車站、汽車站等旅游集散場所，將逐步投放100臺(tái)智慧旅游觸摸終端。用手機(jī)掃景區(qū)二維碼，可實(shí)現(xiàn)票務(wù)預(yù)訂、酒店住宿、網(wǎng)上購物等個(gè)性定制旅游服務(wù)，完善以旅游資訊網(wǎng)站為中心的包括微博、微信等信息平臺(tái)的在線旅游信息服務(wù)集群，形成開放的主動(dòng)感知和覆蓋不同人群的旅游信息服務(wù)體系。
完善旅游要素。加快機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善起降條件和保障能力，建設(shè)榆林空港綜合旅游休閑服務(wù)區(qū)。開通榆林到港澳臺(tái)及絲綢之路涉及中東歐等國旅游航線，增加榆林到一級目標(biāo)市場城市的直航航班。建設(shè)古城餐飲一條街等供游客旅游用餐的場所，突出建設(shè)有本土特色的農(nóng)家樂、風(fēng)味飲食城，滿足游客對異地特色飲食和文化的需求。加快高星級飯店的建設(shè)，優(yōu)勝劣汰中低檔飯店，正確引導(dǎo)特色民居客棧發(fā)展。做好旅游商品開發(fā)，推出一批適銷對路的旅游商品，扶持培育旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，用市場機(jī)制建立旅游購物中心。
（編輯 邊婷婷）
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