(原標題)加快促進靖邊縣域經濟轉型升級
資源型城市是以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)的城市類型，其產業(yè)結構大多是一支獨大。靖邊境內煤油氣鹽四大資源富集，油氣產業(yè)對地區(qū)生產總值的貢獻在75%以上，財政收入的85%來源于油氣產業(yè)。但是，在世界經濟復蘇緩慢、國內經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，資源型經濟受到了前所未有的沖擊，產能過剩，投資縮減，消費低迷，產業(yè)結構單一、產業(yè)鏈延伸不足等弊端日益凸顯，經濟輝煌已成歷史。在這種背景下，從中央到地方，聚焦結構調整和轉型發(fā)展問題，靖邊更是把轉型升級放在了重要位置，提出五大夢想來助推縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。
夢想之一
培養(yǎng)工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)打造高端產業(yè)集群
靖邊工業(yè)轉型的重點就在產業(yè)鏈的延伸、技術的革新和集群化的發(fā)展。
大力發(fā)展化工產業(yè)。按照煤油氣鹽綜合利用、優(yōu)勢互補的原則，形成以能源、有機化工產品、合成材料為核心的橫向耦合、縱向閉合的能化產業(yè)鏈，將靖邊能化園區(qū)打造成投資過千億元、產值過千億元的千萬噸級高端低碳能化綜合利用產業(yè)基地和循環(huán)經濟示范區(qū)。
大力發(fā)展塑料產業(yè)。借鑒余姚和臺州發(fā)展塑料產業(yè)的成功模式，按照“集群化、集聚化、集約化”的路子，建立塑料產業(yè)集中區(qū)，形成以產業(yè)鏈為紐帶、上下游企業(yè)協同發(fā)展、具有比較優(yōu)勢和自身特色的塑料產業(yè)體系，打造西北地區(qū)重要的塑料產業(yè)基地。
大力發(fā)展制造業(yè)。積極引進一批煤炭機械加工、石油鉆采、天然氣開采設備制造、新能源汽車開發(fā)等項目。建立孵化平臺，對高新技術成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，提供資金、管理等多種便利，推動合作與交流，使企業(yè)做大做強。
大力發(fā)展新能源產業(yè)。目前，靖邊風能和太陽能光伏發(fā)電裝機總容量已達170萬千瓦，規(guī)劃到2020年新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到500萬千瓦，實現年產值56億元、增加值30億元，將靖邊建設成為“西北綠色新型能源第一縣”。扶持新能源配套產業(yè)，引進新能源裝備制造企業(yè)，建設服務新能源產業(yè)的裝備維修中心，形成集制造、維修、運營為一體的新能源產業(yè)體系。
夢想之二
積極發(fā)展現代農業(yè)打造農產品輸出基地
圍繞羊子、馬鈴薯、蔬菜三大農業(yè)主導產業(yè)，著力推進農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向二、三產業(yè)相互融合轉變，由傳統(tǒng)粗放經營向現代集約經營轉變。
打造“科技農業(yè)”。大力推廣高產高效集成技術，堅持良種良法配套、農機農藝融合，圍繞不同作物、不同區(qū)域確定主推技術，推廣地膜覆蓋、增加密度、調整帶型、配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術，將各項技術配套組合、集成創(chuàng)新，實現藏糧于技。
打造“職業(yè)農業(yè)”。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，著力在培育職業(yè)農民、專業(yè)大戶、家庭農場、合作社、聯合社、龍頭企業(yè)等主體上下工夫，使農業(yè)生產和經營逐步向職業(yè)化、多元化發(fā)展。
打造“市場農業(yè)”。搞好儲藏運輸、精選包裝、加工銷售、信息服務等功能齊全的基礎設施建設，在不同區(qū)域建立分級專業(yè)市場，積極引進訂購農業(yè)，建立電子網絡營銷平臺。大力推廣農業(yè)經紀人模式，培育和發(fā)展農民與市場的中介人，把產品集中推向市場，將靖邊農產品銷往全國、走向世界。
打造“品牌農業(yè)”。積極開展農產品商標注冊，推廣標準化生產，推行農產品市場準入制度，搞好質量安全追溯體系建設，整合現有品牌，統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一分級，著力提高品牌質量，樹立品牌形象，靠品牌贏得市場。
打造“融合農業(yè)”。大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強的農產品精深加工業(yè)，加快對現有農產品加工企業(yè)的技術改造，引進新的生產線，靠加工提高附加值，將農業(yè)生產向二、三產業(yè)延伸，形成生產、加工、流通、服務一體化的完整產業(yè)鏈。
夢想之三
大力發(fā)展文旅產業(yè)打造陜北文化旅游強縣
靖邊提出要“建設文化旅游強縣”，把旅游培育成為對外開放中的先導產業(yè)、第三產業(yè)中的龍頭產業(yè)、后續(xù)產業(yè)中的支柱產業(yè)。
不斷創(chuàng)新開發(fā)運營機制。建立“政府主導、市場運作、企業(yè)參與”的景區(qū)開發(fā)新機制，通過市場機制招商引資、多方籌資，采取BT、PPP等模式，積極引進陜文投、秦萬里等實力雄厚的旅游開發(fā)集團，以運營水平的提升促進旅游效益的增加。
打造精品旅游項目。打造以統(tǒng)萬城為主的歷史文化旅游；打造以小河會議舊址和青陽岔革命舊址為主的紅色旅游；打造以龍洲丹霞地貌為主的自然景觀旅游；打造以大漠綠洲為主的特色休閑旅游；打造以“三邊”傳統(tǒng)文化為主的特色文化旅游。
主動融入旅游大格局。榆林應銀川市倡議，加入了絲綢之路旅游城市聯盟，包括西安、蘭州、鄂爾多斯等25個城市在內的聯盟抱團發(fā)展絲路沿線旅游。靖邊旅游作為榆林旅游的重要組成部分，必然要充分融入到全市旅游和周邊旅游的圈子里，實現你中有我、我中有你的旅游合作共贏。
夢想之四
加快發(fā)展商貿物流業(yè)打造西北商貿物流樞紐
靖邊發(fā)展商貿物流在區(qū)位、交通、資源等諸多方面都非常具有優(yōu)勢，靖邊將從整個絲綢之路國際國內物流暢通的全局出發(fā)，把全縣的開發(fā)開放與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結合。
加快建設物流園區(qū)。采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，統(tǒng)一管理、分塊運營的模式，把靖邊現代綜合物流園區(qū)建成集貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型和口岸服務型為一體的綜合型物流園區(qū)，規(guī)劃公鐵聯運區(qū)、商貿交易區(qū)等八大功能板塊，最終實現年貿易額200多億元，流通加工100億元，解決就業(yè)5萬人。
加快發(fā)展電子商務。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯網+”產業(yè)，實現線上線下聯動發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)。實施電子商務進農村綜合示范項目，建設一個縣級電商公共服務中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，建成集生產、加工、包裝、銷售為一體的產銷鏈條，集網絡、倉庫、運輸、配送為一體的物流鏈條，集政府、協會、公司、農戶為一體的運營鏈條。
加快實施城市共同配送工程。合理規(guī)劃和布局城市物流節(jié)點，優(yōu)化物流配送組織方式，引導和推進批發(fā)、零售、第三方物流企業(yè)供應鏈模式創(chuàng)新，培育一批運營規(guī)范、技術應用水平高、管理有序的商貿物流示范企業(yè)，形成布局合理、運行高效、通行有序、綠色環(huán)保的城市配送網絡體系。
夢想之五
穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化打造區(qū)域副中心城市
靖邊將圍繞打造榆林市副中心城市和陜北第三大區(qū)域性城市這一目標，結合“多規(guī)合一”試點成果，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，力爭到2020年城鎮(zhèn)化率提高到70%。
建設宜居城市。由“外延式擴張”轉向“內聚式發(fā)展”，以建設森林公園、草灘濕地、城市綠地和城中河治理等為重點打造優(yōu)美的城市自然環(huán)境，以建設博物館、體育館、圖書館、電影院、城市運動公園、文化藝術中心等為重點打造有品位的城市人工環(huán)境，以打通“斷頭路”、改造棚戶區(qū)和完善教育、衛(wèi)生、交通等公共服務體系為重點打造優(yōu)質的城市設施環(huán)境，以完善社會保障體系、加強公共安全防線、營造濃郁文化氛圍為重點打造良好的社會人文環(huán)境。
建設智慧城市。加快編制智慧城市建設規(guī)劃，關注感知、網絡、平臺、應用等關鍵要素，以信息共享平臺建設和物聯網、云計算、大數據等技術創(chuàng)新和應用為抓手，以實現包容性增長、共享式發(fā)展為主線，大力實施智慧政務、平安城市、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧能源、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧農業(yè)九大工程，加速推進靖邊邁入全國智慧城市行列。
建設海綿城市。轉變以前城市雨水“快速排除”和“末端集中”的理念，在人行道、廣場和停車場等鋪裝透水性地磚；建設集雨型下沉式綠地，修建雨水收集設施，實現水資源自然積存、自然滲透、自然凈化；嚴格實行雨污分流管網排放，建設污水再生利用設施；保護、恢復和改造河壩水域、濕地并加以利用；加快蘆河治理步伐，改變硬質化河道護岸，盡快構建“河中水清、兩岸皆綠”的內河新景觀，給城市和居民帶來更加綜合的生態(tài)環(huán)境效益。
美好藍圖已繪就，奮發(fā)有為正當時。靖邊將積極適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，力爭到“十三五”末，地區(qū)生產總值比2010年翻一番，達到500億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達到44000元和20000元；民營經濟和現代服務業(yè)占GDP比重均提升至30%以上，新型工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提升至20%；全民受教育程度穩(wěn)步提升，文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)都有較大發(fā)展；水利、電力、交通、基本農田等支撐能力得到進一步提高；林草覆蓋率達到50%以上，城市人均綠地面積達10平方米以上，融合發(fā)展、集群發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為產業(yè)發(fā)展的主要模式。
（作者系靖邊縣委書記、政府縣長）
（責任編輯 邊婷婷）
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