陽(yáng)光訊（記者紀(jì)尚軍 實(shí)習(xí)記者劉智峰）陜西府谷縣鎂和蘭炭行業(yè)協(xié)會(huì)投訴稱：府谷縣煤炭行業(yè)稅費(fèi)征收管理混亂，煤炭加工企業(yè)購(gòu)買原料煤炭時(shí)需要抵扣的稅費(fèi)票據(jù)不能足額取得，直接導(dǎo)致煤炭加工企業(yè)繳納了高額的企業(yè)所得稅，并代替煤礦繳納了本應(yīng)由煤礦繳納的煤炭資源稅。府谷境內(nèi)好多煤礦在銷售煤炭時(shí)為了偷逃稅費(fèi)而不愿開據(jù)稅費(fèi)票據(jù)；并且滋生出大量以倒賣煤炭稅費(fèi)票據(jù)為生的“票販子”：府谷稅務(wù)部門只管征稅不管稅由誰(shuí)繳，面對(duì)稅收亂象投訴反而說“煤炭加工企業(yè)自身把市場(chǎng)搞亂了”。
一份文件暴露出來的問題
2016年4月6日一份由陜西府谷縣蘭炭行業(yè)和鎂工業(yè)協(xié)會(huì)起草的（府鎂協(xié)發(fā)第2016零一號(hào)文件）就行業(yè)面臨稅費(fèi)現(xiàn)狀向府谷縣各職能部門反映。反映內(nèi)容：1.蘭炭企業(yè)拿不到進(jìn)項(xiàng)票和內(nèi)銷票，導(dǎo)致不能換領(lǐng)出境票，無票焦化廠產(chǎn)品不能出境，嚴(yán)重影響了企業(yè)的銷售活動(dòng)。銷售不正常企業(yè)無法回收貸款，造成產(chǎn)品積壓，已經(jīng)影響到企業(yè)的生存。何況蘭炭企業(yè)認(rèn)為，煤炭計(jì)量工作應(yīng)該從煤礦井口計(jì)量管起，不去管煤礦而是去限制煤炭加工企業(yè)使用出境票，不合理。2.由于蘭炭企業(yè)拿不到足額的進(jìn)項(xiàng)票，不能足額抵扣，導(dǎo)致原料煤白條進(jìn)賬，由此產(chǎn)生高額的企業(yè)所得稅。而現(xiàn)在焦化廠虧損幾年了，有什么理由納企業(yè)所得稅？稅務(wù)局的理由是漏了煤礦的資源稅。應(yīng)該誰(shuí)漏稅去找誰(shuí)，有什么理由找煤炭加工企業(yè)？而現(xiàn)在稅務(wù)局按去年核查，催收稅款，否則就停止供應(yīng)增值稅發(fā)票。
煤礦想超能力生產(chǎn)，賣煤不帶票據(jù)
5月13日，陽(yáng)光報(bào)記者就陜西府谷縣蘭炭行業(yè)和府谷縣鎂工業(yè)反映的問題展開了調(diào)查，府谷縣一位經(jīng)營(yíng)鎂加工企業(yè)的老板告訴記者：“我們煤炭加工企業(yè)要生產(chǎn)，第一步就是去買煤，我們買煤煤礦本應(yīng)該給我們帶內(nèi)銷票，我們拿到了內(nèi)銷票，他就自然得給我出增值稅發(fā)票，但是近年來政府開始限定煤礦產(chǎn)能，煤礦想要超能力生產(chǎn)煤炭（超出規(guī)定產(chǎn)量部分領(lǐng)不到相關(guān)火工和票據(jù)）所以就不愿意給我們帶票銷售，所以我們聯(lián)系買煤的時(shí)候，就得和煤礦商議價(jià)格，主要是商議帶不帶票據(jù)，不帶票據(jù)銷售的就是裸煤也叫黑煤，我們加工企業(yè)肯定想要給我們帶票據(jù)銷售，因?yàn)橛辛似睋?jù)我們就有了進(jìn)項(xiàng)票，我們?cè)诶U納稅費(fèi)的時(shí)候就能進(jìn)行抵扣，同時(shí)我們企業(yè)也能去換領(lǐng)出境票。但是帶票是一個(gè)價(jià)，不帶票又是另外一個(gè)價(jià)，煤礦帶票銷售的話就在裸煤價(jià)的基礎(chǔ)上高額給你加價(jià)，就是煤礦把每噸煤本來應(yīng)該繳納的稅費(fèi)加入煤價(jià)后再額外加價(jià)，這樣做的目的就是讓煤炭加工企業(yè)覺得帶票買煤價(jià)格不劃算，目的就是不想給你帶票，以煤礦正常按標(biāo)準(zhǔn)帶票銷售150元每噸為例，煤炭加工企業(yè)要帶票買這一噸煤的話就得花170元，買裸煤的話就是120元。我們開企業(yè)主要是個(gè)算賬問題，我們就買不成這帶票的煤了，所以多數(shù)企業(yè)就是直接以裸煤價(jià)買煤。煤礦這么做（賣裸煤）的目的一是想徹底的把稅費(fèi)給逃掉；第二是煤礦現(xiàn)在開始核定產(chǎn)能了，煤礦如果給你帶票銷售的話就暴露了實(shí)際產(chǎn)能，比如煤礦核定為120萬噸的產(chǎn)能，他開出120萬噸的票據(jù)，開完后政府就不給煤礦提供火工，沒有火工煤礦就不能生產(chǎn)，煤礦一切就停了下來。現(xiàn)在是煤礦都想超能力生產(chǎn)，但是政府又限定煤礦產(chǎn)能，所以就促使了煤礦銷售煤炭時(shí)不愿意帶票據(jù)。”
煤炭加工企業(yè)繳“預(yù)扣資源稅”就可以將“黑煤”洗白
府谷縣眾多煤礦售煤不帶票的行為觸發(fā)了府谷煤炭行業(yè)的“多米諾骨牌”，煤炭加工企業(yè)不得不接受裸煤、白條煤入廠，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致蘭炭加工企業(yè)的產(chǎn)品在出境時(shí)取不到出境票，蘭炭加工企業(yè)想要取得出境票就必須補(bǔ)齊煤礦的原煤煤炭資源稅，所以被迫繳納一項(xiàng)預(yù)收標(biāo)準(zhǔn)為15元每噸的預(yù)扣煤炭資源稅。據(jù)知情者透露，僅2015年，府谷共向煤炭加工企業(yè)預(yù)征“預(yù)扣資源稅”款達(dá)1.7億元。
府谷縣一蘭炭加工企業(yè)法人告訴記者：“現(xiàn)在蘭炭行業(yè)的利潤(rùn)空間在市場(chǎng)上一目了然，去年（2015年）蘭炭加工就根本不掙錢，蘭炭行業(yè)在賬面上主要有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是進(jìn)項(xiàng)票，另一項(xiàng)是銷項(xiàng)票，例如正常情況下我們買煤礦一噸原煤是200元，煤礦給我們開據(jù)內(nèi)銷票，這個(gè)內(nèi)銷票就是我們企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)票，我們加工成蘭炭后賣給客戶一噸為400元，我們給客戶開出的銷售票據(jù)是我們的銷項(xiàng)票，進(jìn)項(xiàng)票與銷項(xiàng)票之間的差價(jià)就是我們的利潤(rùn)空間，我們蘭炭加工企業(yè)掙得這200元差價(jià)后就得繳納企業(yè)所得稅，正常情況下煤礦繳納原煤那200元的企業(yè)所得稅，我們繳納我們那200元利潤(rùn)的增值稅。但是煤礦不給我們開據(jù)內(nèi)銷票，導(dǎo)致企業(yè)白條入賬，但是稅務(wù)局不認(rèn)這白條煤，所以就出現(xiàn)稅務(wù)局在年底查賬的時(shí)候就查出我們的漏稅問題，2015年就因?yàn)槲业钠髽I(yè)拿不出進(jìn)項(xiàng)票被稅務(wù)局查住，年底我給補(bǔ)繳了500多萬，這500多萬我認(rèn)為由我繳是沒有道理的，但是稅務(wù)局認(rèn)為這么征稅的道理也能講的通，這個(gè)問題主要出在煤礦這一塊，政府現(xiàn)在是管不住煤礦偷逃稅費(fèi)，但是能管住我們（煤炭加工企業(yè)）了，煤礦補(bǔ)征稅費(fèi)沒有依據(jù)，但是補(bǔ)征我們有依據(jù)，因?yàn)槲覀円I(lǐng)出境票，所以短（欠）下的稅款從我們這里找出入。歸根到底還是政府職能部門不作為，煤礦安裝的坑口計(jì)量?jī)x器全部不啟用，就是儀器不啟用了也有辦法，可以去煤礦井下量煤礦巷道，挖了多少煤一計(jì)算數(shù)據(jù)全出來了，但是政府就是不去管，我們還提出了另一個(gè)整治方案：我們蘭炭企業(yè)按月上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候附帶一份蘭炭企業(yè)購(gòu)煤流水報(bào)給稅務(wù)部門，這個(gè)報(bào)表上標(biāo)注哪些煤礦帶票銷售，哪些不帶票銷售，并注明銷售數(shù)量，讓稅務(wù)部門去追繳煤礦漏掉的那部分稅費(fèi)，現(xiàn)在一個(gè)月過去了，稅務(wù)局不實(shí)施。況且這個(gè)方案三年前我就給相關(guān)部門建議過，當(dāng)時(shí)政府說這么一來的話就把煤礦給弄死了，政府不實(shí)施其實(shí)就把我們給弄死了，我們蘭炭企業(yè)是后娘養(yǎng)的沒人心疼。在這種情況下我們?cè)敢舛嗷ㄥX讓煤礦帶票銷售，我們拿到了進(jìn)項(xiàng)票了，不但我們?cè)鲋刀惿倮U了，還不用去替煤礦繳納那15元每噸的煤炭資源稅，但是煤礦不給帶票銷售，因?yàn)槊旱V想超能力生產(chǎn)，我們又不敢去外面買票，虛開增值稅發(fā)票是犯法的，抓住了是要判刑的，我?guī)讉€(gè)億的產(chǎn)業(yè)放在這里我敢這么做嗎?！?/p>
“票販子”在煤礦內(nèi)寫著具體開票地址（網(wǎng)友后期提供）
駐扎在煤礦門口的“票販子”（網(wǎng)友后期提供）
煤礦門口成為“票販子一條街”
府谷縣蘭炭行業(yè)協(xié)會(huì)和府谷縣鎂工業(yè)協(xié)會(huì)向陽(yáng)光報(bào)記者提供了一份府谷縣境內(nèi)不帶票據(jù)銷售而直接出賣裸煤的煤礦名單，這些煤礦主要分布在府谷縣老高川鎮(zhèn)、大昌汗鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)等地。在這些煤礦記者發(fā)現(xiàn)，煤礦門口及煤礦道路兩邊都開設(shè)有牌匾為“某某開票”、“某某信息部”、“某某物流”、“某某洗煤廠”的多家門面房。而這些煤礦的銷售部門在售煤時(shí)均以裸煤報(bào)價(jià)并強(qiáng)調(diào)“煤礦賣煤不帶票據(jù)，如果需要帶票買家自己去聯(lián)系”。記者隨機(jī)撥打了一個(gè)代開發(fā)票電話，表明煤礦買煤需要外面代開票據(jù)，電話中談妥價(jià)格后表示代開發(fā)票沒有問題。記者從這些煤礦大門出來的運(yùn)煤車司機(jī)處了解到，這些運(yùn)煤車所持有的車號(hào)噸位相應(yīng)的票據(jù)在銷售企業(yè)一欄內(nèi)容都不是銷售本車煤炭的煤礦，而是府谷境內(nèi)某些洗煤廠。
票據(jù)顯示：預(yù)扣煤炭資源稅為 15元/噸
3.2元每噸的資源稅卻向企業(yè)征收15元
5月18日，對(duì)于向煤炭加工企業(yè)征收每噸15元預(yù)扣煤炭資源稅的問題，陽(yáng)光報(bào)記者采訪了府谷縣地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)王建勛，王建勛告訴記者：“資源稅我們是向煤礦征，蘭炭企業(yè)反映是因?yàn)槊旱V不給他開進(jìn)項(xiàng)稅票，他拿不到增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票。在資源稅改革前，政府對(duì)煤礦產(chǎn)量不能核實(shí)，就因?yàn)槊旱V這種不帶增值稅票，所以產(chǎn)量也不能核實(shí)，這部分稅費(fèi)就得向加工企業(yè)預(yù)扣，但是2014年12月份資源稅改革以后這種現(xiàn)象就沒有了。當(dāng)時(shí)在煤炭出境的時(shí)候縣政府還收一些費(fèi)，蘭炭企業(yè)在買煤的時(shí)候貪圖煤炭?jī)r(jià)低所以不要票，這樣煤礦就把我們的資源稅給漏掉了，所以就是他們（煤炭加工企業(yè)）把市場(chǎng)搞亂了，政府在煤炭出境的時(shí)候卡他們也就對(duì)著了。他們?cè)谫I煤的時(shí)候圖價(jià)格低廉不要票，但是在銷售的時(shí)候沒有進(jìn)項(xiàng)沒有抵扣這樣銷項(xiàng)稅就增大了，企業(yè)所得稅在國(guó)稅局那邊，所以我們就卡不住，這種情況下政府就出臺(tái)了個(gè)政策，只要你煤炭出境，不管是煤礦、焦化廠、洗煤廠誰(shuí)出這個(gè)資源稅，出境一噸煤就向他收3.2元的煤炭資源稅，這樣一來煤炭資源稅就漏不了了。過去煤炭資源稅是以噸計(jì)征，一噸收3.2元，現(xiàn)在改革為以價(jià)計(jì)征，煤炭資源稅是煤價(jià)的6%，現(xiàn)在的主要問題是國(guó)稅局不給他票，原因是你（煤炭加工企業(yè)）拿不出進(jìn)項(xiàng)票，你的煤是從哪里來的？”
陜西府谷縣煤炭行業(yè)的稅費(fèi)亂象，，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)孛禾渴袌?chǎng)秩序，直接導(dǎo)致了稅費(fèi)征收混亂，無形中加重了煤炭加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使得原本就不景氣的的府谷煤炭加工行業(yè)雪上加霜，也暴露出當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門的監(jiān)管缺失。對(duì)于此事陽(yáng)光報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。
（責(zé)任編輯 王軒）
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