美麗田園黃崖窯村
規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)
游客在休閑度假村體驗(yàn)體能拓展
組裝新能源重卡汽車
牛家梁什拉灘新居
土豆裝車
家庭農(nóng)場(chǎng)
近日，在榆陽(yáng)區(qū)“兩會(huì)”召開(kāi)期間，該區(qū)過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況成為熱議話題。自榆陽(yáng)區(qū)本屆政府2011年任職以來(lái)，全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，在逆境中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，在突破中求轉(zhuǎn)型，譜寫了轉(zhuǎn)型跨越新篇章，開(kāi)啟了持續(xù)健康發(fā)展的新局面。
1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨好 綜合實(shí)力大幅提升
——連續(xù)三年被評(píng)為“雙百?gòu)?qiáng)”市轄區(qū)
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住各種有利機(jī)遇，建園區(qū)、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，加快追趕超越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)四大突破：經(jīng)濟(jì)總量突破500億元大關(guān)，歷史性躍升到全市第二，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)560億元，較2011年增長(zhǎng)72%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年累計(jì)突破450億元，總量連續(xù)五年穩(wěn)居全市第一，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)124億元，較2011年增長(zhǎng)127%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破2000億元大關(guān)，占到全市總量的四分之一，今年預(yù)計(jì)完成370億元，較2011年增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政收入五年累計(jì)突破100億元，總量躍居全市第二，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)24.5億元，較2011年增長(zhǎng)76%；榆陽(yáng)區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)科學(xué)發(fā)展和最具投資潛力的“雙百?gòu)?qiáng)”市轄區(qū)。
2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)
——形成以煤為主、多元發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力推動(dòng)工業(yè)邁向中高端。建成杭來(lái)灣等3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)和麻黃梁等5個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化礦井，及100萬(wàn)噸煤制油、5萬(wàn)噸粉煤熱解中試等具有全國(guó)領(lǐng)先水平的煤化工試驗(yàn)示范項(xiàng)目，邁出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐；建成60萬(wàn)噸鋁鎂合金、陜汽東方新能源汽車等重大工業(yè)項(xiàng)目，填補(bǔ)了新材料和裝備制造業(yè)空白；啟動(dòng)建設(shè)總裝機(jī)容量1000兆瓦的隆源、華電等13個(gè)新能源項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展；建成投產(chǎn)濱化綠能、圓恒LNG、德?？抵扑帯⒔鸬蹪?rùn)滑油等大批民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目，初步形成以煤為主、多元發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，奠定經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)今年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到540億元，較2011年增長(zhǎng)80%。
五年來(lái)，該區(qū)始終著眼于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建成百萬(wàn)畝糧薯菜生產(chǎn)基地和生豬、羊子“雙百萬(wàn)”養(yǎng)殖大區(qū)，培育出農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展了特色果蔬、休閑采摘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推廣應(yīng)用高產(chǎn)集成等農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十三連豐，鼓起了農(nóng)民的錢袋子，全面提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、層次和效益。預(yù)計(jì)今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)46億元，較2011年增長(zhǎng)40%。
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)深入挖掘文化旅游資源，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)青云山旅游景區(qū)、季鸞公園等30個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，打造出趙家峁、黃崖窯等鄉(xiāng)村旅游示范村，開(kāi)展了以大美榆陽(yáng)為主題的系列文化旅游活動(dòng)，初步培育出中國(guó)美麗田園、馬鈴薯花海、樂(lè)沙戲水等獨(dú)特旅游品牌，文化旅游對(duì)群眾增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用正在加速形成；大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)和快遞物流，電子商務(wù)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)額達(dá)到3.5億元，快遞投遞量突破2500萬(wàn)件。今年預(yù)計(jì)三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)219億元，較2011年增長(zhǎng)89%。
3 社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展 群眾獲得實(shí)惠最多
——構(gòu)建“大民生”保障體系增進(jìn)群眾福祉
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)始終把改善民生作為各項(xiàng)工作重中之重，全力以赴構(gòu)建“大民生”保障體系，不斷增進(jìn)群眾福祉。先后投資60億元，新建改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園151所，全面改善了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，歷史性解決了城區(qū)學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題；加大薄弱學(xué)校改造力度，實(shí)施義務(wù)教育零收費(fèi)、十五年免費(fèi)教育等惠民政策，全面完成“雙高雙普”任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建成省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，圓滿完成了榆陽(yáng)教育三步走戰(zhàn)略目標(biāo)；教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，今年高考上線率躍升到全市第一。
此外，投資50億元，建成各類保障房2.7萬(wàn)套，解決了近10萬(wàn)群眾的住房困難問(wèn)題，城市住房保障覆蓋率達(dá)到23%；投資6億元，建成投用人民醫(yī)院和婦幼保健院遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)星元醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，組建成立全省首家區(qū)級(jí)公立醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升；投資11億元，打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)全面完成“十二五”初確定的116個(gè)貧困村摘帽、6.7萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)，在全市率先全面脫貧；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社保政策，低保醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，人均大病救助額度高于全國(guó)平均水平；著力促進(jìn)群眾增收，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.6萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力39萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到31400元和12100元，同比增長(zhǎng)8%和10%；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建成省級(jí)安全文化示范區(qū)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)模式，推行“陽(yáng)光信訪”制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，完善治安立體防控體系，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了安全事故、信訪總量、刑事治安案件三下降和公眾安全感滿意度七連升，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定良好發(fā)展環(huán)境。
4 綜合改革縱深推進(jìn) 發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
——先行先試打出綜合改革“組合拳”
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)深入貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)改革措施，結(jié)合實(shí)際，積極探索，先行先試，打出綜合改革“組合拳”，有效增強(qiáng)了發(fā)展活力。
該區(qū)深化行政審批制度改革，累計(jì)承接審批事項(xiàng)0項(xiàng)，取消51項(xiàng)，下放8項(xiàng)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)271億元，占到地區(qū)生產(chǎn)總值的49.9%；推進(jìn)商事制度改革，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極性，新注冊(cè)中小企業(yè)3800戶、個(gè)體工商戶24180家；深化教育領(lǐng)域改革，試點(diǎn)推行學(xué)校發(fā)展共同體制度，有序推開(kāi)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全面實(shí)行教師校長(zhǎng)交流輪崗和義務(wù)教育學(xué)校就近劃片免試入學(xué)招生政策，有效提高了教育均等化水平；穩(wěn)步推開(kāi)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，試點(diǎn)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化管理，盤活了公共資源，提高了服務(wù)水平；加強(qiáng)救助制度改革，醫(yī)療救助模式被民政部在全國(guó)推廣；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，趙家峁改革模式成為全省亮點(diǎn)，農(nóng)村“三資”管理工作走到全國(guó)前列。
5 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)同步發(fā)展 人居環(huán)境明顯改善
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步推進(jìn)
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步推進(jìn)的思路，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。
該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、功能定位互補(bǔ)、特色優(yōu)勢(shì)鮮明、涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的六大園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目254個(gè)，建成投產(chǎn)106個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資473億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值440億元，上繳稅費(fèi)42億元；始終著眼改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力實(shí)施“三個(gè)美麗”工程，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，打造出金雞灘市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)等先進(jìn)典型，建成黃家圪、什拉灘等大批新型農(nóng)村示范社區(qū)，有效帶動(dòng)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到73.6%；統(tǒng)籌危房改造、移民搬遷等項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村居住條件，新建改造農(nóng)居6220戶；深入推進(jìn)各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作，全面推開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀；著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施各類水利項(xiàng)目720個(gè)，治理水土流失面積770平方公里，解決了近12萬(wàn)農(nóng)村群眾安全飲水問(wèn)題；啟動(dòng)建設(shè)金十路、東沙大道等12個(gè)重大交通項(xiàng)目，農(nóng)村公路總里程達(dá)到2688公里，通村率達(dá)到98%；全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三年植綠大行動(dòng)等重大生態(tài)工程，全區(qū)林木保存面積達(dá)到505萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到47.7%。
6 自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 對(duì)外形象全面提升
——確保政府工作在法律框架內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
五年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持依法行政，深入貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，建立重大決策法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政處罰和行政許可管理，始終確保政府工作在法律框架內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
具體做法上，該區(qū)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面公開(kāi)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面三張清單，明確了權(quán)力邊界，規(guī)范了行政行為；著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展群眾路線、三嚴(yán)三實(shí)和“兩學(xué)一做”等專題教育，不斷增強(qiáng)黨員干部理想信念、黨性修養(yǎng)，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的歷史責(zé)任感和工作積極性，以黨建聚人心、增合力、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展；始終把黨紀(jì)政紀(jì)挺在前面，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)查重處各種違法違紀(jì)行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（責(zé)任編輯：李佳奕）
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