《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在煤炭、石油等能源資源豐富的延安、榆林等地走訪發(fā)現(xiàn)，近些年陜北地區(qū)原油泄漏頻發(fā)，不僅導(dǎo)致部分村莊土壤、地下水嚴(yán)重污染，給當(dāng)?shù)鼐用裆顜砝_，也使黃土高原的生態(tài)環(huán)境變得脆弱。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在煤炭、石油等能源資源豐富的延安、榆林等地走訪發(fā)現(xiàn)，近些年陜北地區(qū)原油泄漏頻發(fā)，不僅導(dǎo)致部分村莊土壤、地下水嚴(yán)重污染，給當(dāng)?shù)鼐用裆顜砝_，也使黃土高原的生態(tài)環(huán)境變得脆弱。
多位油企管理者表示，管線老化嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、管理存在漏洞是導(dǎo)致原油泄漏的三大主要原因。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜推蠛驼狈θ嬖攲?shí)的污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且沒有建立完善的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。專家建議，需盡快立項(xiàng)摸清陜北污染真實(shí)數(shù)據(jù)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、研究院等機(jī)構(gòu)合力破解治理難題。
陜北原油泄漏連年頻發(fā)
近年來，陜北地區(qū)原油泄漏事故頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，陜北地區(qū)先后發(fā)生十多次原油泄漏事故。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，9月23日，延安市安塞縣境內(nèi)的長慶采油四廠發(fā)生一起漏油事故，導(dǎo)致周邊莊稼被污染。初步調(diào)查起因?yàn)檩斢凸艿榔屏眩?月10日，志丹縣境內(nèi)的延長石油采油廠發(fā)生原油泄漏，流入河溝約2公里，導(dǎo)致河流污染嚴(yán)重；5月26日，延安子長縣發(fā)生一起原油泄漏事故，約1.7噸原油排入當(dāng)?shù)氐男⌒退畨沃?，?dǎo)致水體污染。
2015年，陜北地區(qū)發(fā)生大大小小的原油泄漏事故20多起。其中，3月至5月就發(fā)生了7起原油泄漏事故。延安市吳起縣3月底發(fā)生一起較為嚴(yán)重的原油泄漏事故，泄漏原油達(dá)20方左右，在溝道形成了寬約三、四米，長約四五百米的“蜿蜒”油河。
在陜北多地，原油泄漏已經(jīng)是“家常便飯”。早在2012年4月份，陜北安塞縣、宜君縣等相繼發(fā)生泄漏事故，環(huán)保等部門當(dāng)時(shí)調(diào)查認(rèn)定為管線老化所致。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2012年6月，榆林市靖邊縣發(fā)生一起原油泄漏事件，致使當(dāng)?shù)匾幻娣e達(dá)800畝的水庫受到嚴(yán)重污染，大量魚蟹死亡，村民及牲畜無法飲水，經(jīng)濟(jì)損失超百萬元。
2014年6月至8月，陜北又接連發(fā)生多起原油泄漏事故。6月24日，吳起縣白豹鎮(zhèn)發(fā)生一起重大原油泄漏事件。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衩枋觯孤┑囊凰查g，原油直噴如柱，隨后流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，整個(gè)白豹鎮(zhèn)彌漫著原油氣味。一時(shí)間，泄漏的原油形成了小小的“堰塞湖”。
漏油嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，石油管道漏油早已是業(yè)內(nèi)常態(tài)，多是管線腐蝕老化造成破裂。泄漏原油經(jīng)過之處寸草不生，造成土壤水體污染，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，也給村民生活生產(chǎn)帶來影響。
記者采訪了解到，陜北的油井大部分隸屬延長石油和長慶油田。延長石油共有19個(gè)采油廠，10余萬口油井，原油管道近1400公里；長慶油田橫跨陜甘寧蒙晉5個(gè)省份15個(gè)地市，下設(shè)12個(gè)采油廠中有9個(gè)在陜北。長慶油田在陜北鋪設(shè)的各類原油管道約25000公里。過去30多年，在陜北的一些采油“老區(qū)”，因連年漏油，給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重污染。
記者多次在延安市安塞縣、志丹縣、吳起縣等地走訪時(shí)看到，溝峁間的絕大部分山頭都有油井平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)上約有8、9口油井，“磕頭機(jī)”24小時(shí)不間斷作業(yè)。安塞縣招安鎮(zhèn)李家溝村自1986年開始采油，算是安塞縣的“采油老區(qū)”。李家溝村一名村民說，在14平方公里的村里，油井就有近400口，村里油井密度很大。
在當(dāng)?shù)匾粦舸迕窦抑?，記者看到，剛抽出來的地下水表面漂浮著一層“油花花”。村民說，吃這樣的水有6、7年了，新抽的水都要用瓢撇了油，然后蒸發(fā)兩三天才能吃。李家溝村多位村民均表示，自家水井都不同程度被污染。
據(jù)陜西省高校一名生態(tài)學(xué)專家介紹，延安10%的井場位于一級、二級水源保護(hù)區(qū)，其中王瑤水庫作為延安唯一的飲用水源地，其流域內(nèi)有8家采油廠，11133個(gè)油井。延河流域曾出現(xiàn)過大面積的劣Ⅴ類水質(zhì)。
采訪中有專家還表示，他曾走訪10個(gè)井場發(fā)現(xiàn)，每個(gè)采樣點(diǎn)都不同程度受到石油污染的危害。其中，有些油廠將未經(jīng)處理的含油廢水直接排放，對地下水和地表水均造成了很大的污染?！坝捎诤铀晃廴?，吳起縣一油井下游幾十公里看不到像樣的蔬菜大棚；寶塔區(qū)一蘑菇種植大戶，因井水被污染蘑菇大量枯死。”
多重因素導(dǎo)致事故頻發(fā)
原油泄漏多發(fā)于每年3、4月的河流解凍期和6月至8月的汛期。多位專家表示，原油泄漏頻發(fā)大致有三個(gè)原因：地質(zhì)災(zāi)害較多、管線腐蝕嚴(yán)重和管理存在漏洞。其中，30%起因于自然災(zāi)害，60%因管線老化腐蝕，也有極個(gè)別因第三方施工或人為打孔盜油所致。
原因之一：地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。長慶油田安全環(huán)保處科長何戰(zhàn)友介紹，陜北處于濕陷性黃土區(qū)域，溝壑縱橫、土質(zhì)疏松。3、4月份河流解凍期間，山體常出現(xiàn)滑坡、垮塌；退耕還林后，汛期雨水明顯增加，小區(qū)域的強(qiáng)降雨來勢猛、時(shí)間短，常夾雜冰雹，導(dǎo)致原油集輸管道出現(xiàn)錯(cuò)位、拉斷引發(fā)原油泄漏。
原因之二：管線老化嚴(yán)重。據(jù)介紹，原油管道壽命一般是20多年。管道使用的前2、3年屬于“嬰兒期”，15到20年為“中年期”，20年以上為“老年期”。目前長慶油田在陜北的管道60%以上都進(jìn)入了“中年期”，部分進(jìn)入“老年期”。
原因之三：管理存在漏洞。陜北油田開發(fā)，被稱為“沒有圍墻的工程”。采油平臺(tái)點(diǎn)多、線長、面廣。延長石油一位基層工作人員說，原油技術(shù)管道大多埋放在凍土層之下，檢測難度較大。“一般采取按點(diǎn)檢測，無法實(shí)現(xiàn)全線覆蓋、無死角檢測。另外，油井多在荒坡荒山上，對監(jiān)管和巡查也帶來困難?！?/p>
“從主觀來看，過去30年油企快速開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目因?qū)訉愚D(zhuǎn)包，工程質(zhì)量問題較多。比如很多復(fù)合管道，內(nèi)外管道焊接不到位，容易斷裂；同時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍├习傩湛坑统燥垼蚨幢I油時(shí)有發(fā)生，甚至私自開辦黑油井，牟取暴利。”西安石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院屈撐囤教授說。
2015年陜西省環(huán)保廳公開的“黑油井”調(diào)查通告顯示，2008年以來，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，陜北當(dāng)?shù)卮迕裥〗M或個(gè)人私自揭開廢棄油井進(jìn)行采油，或轉(zhuǎn)租、承包給他人開采，非法牟利。
而石油開發(fā)企業(yè)疏于管理，整治回收、封井力度不夠，使“黑油井”有可乘之機(jī)。當(dāng)?shù)卣案髀毮懿块T各種利益交織，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，打擊力度不大、整治緩慢，致使“黑油井”問題遲遲得不到解決，自2008年以來逐步在當(dāng)?shù)匦纬伞岸玖觥薄?/p>
治理面臨技術(shù)和資金難題
多位專家表示，治理陜北原油泄漏目前存在兩大難題：一是管道內(nèi)部檢測技術(shù)空白，導(dǎo)致原油泄漏預(yù)警精準(zhǔn)度不夠高；二是更換管道成本高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，致使老化管道更新慢。
記者從延長石油集團(tuán)管道運(yùn)輸公司了解到，管道檢測分為外檢與內(nèi)檢。在國內(nèi)，干線、支線管道的外檢技術(shù)成熟，但內(nèi)檢技術(shù)僅限于干線管道。支線管道因口徑小，檢測設(shè)備無法放置，成為了原油泄漏的重災(zāi)區(qū)。而這一技術(shù)，在國內(nèi)、國外都尚屬空白。
據(jù)介紹，內(nèi)檢相當(dāng)于給管道做“B超”，不僅需要專業(yè)設(shè)備，還需要專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的人才。今年延長石油花了1000多萬，邀請一家專業(yè)管道檢測公司做“內(nèi)檢”，但也僅限于大口徑管線。小口徑內(nèi)檢，可以說是無解之難題，導(dǎo)致漏油事故預(yù)警難以實(shí)現(xiàn)。
被問及為何不及時(shí)更換時(shí)，企業(yè)表示，管道更換投資巨大，不可能一次性更換全部管道。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，細(xì)管線價(jià)格從8萬元到15萬元不等，粗管線從80萬到上百萬不等，延長石油的1400公里管線，全部更換至少要花費(fèi)7、8億元。
面對兩大難題，延長石油、長慶油田負(fù)責(zé)人表示，目前只能加強(qiáng)管線巡查、檢測，及時(shí)修補(bǔ)、更換問題管道，完善管道泄漏應(yīng)急預(yù)案。他們建議，要想更加有效地防止漏油事故發(fā)生，還需加強(qiáng)內(nèi)檢技術(shù)突破和管道標(biāo)準(zhǔn)制定方面的工作。
兩家油企的負(fù)責(zé)人還建議，企業(yè)要積極聯(lián)合國內(nèi)外一些權(quán)威的大學(xué)、科研院所，共同攻關(guān)小口徑管道內(nèi)檢技術(shù)；同時(shí)，石油企業(yè)在技術(shù)突破的前提下，需加大力度培養(yǎng)管道檢測的技術(shù)人才，力爭讓內(nèi)檢成為常態(tài)化。
環(huán)保監(jiān)管問責(zé)制度應(yīng)到位
陜西省環(huán)保廳官員曾在約談會(huì)上表示，對于環(huán)境安全事件，陜西省采取“零容忍”的態(tài)度。要求長慶、延長石油采取嚴(yán)厲處理措施，遏制環(huán)境污染多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，徹底解決影響群眾生命健康的環(huán)保問題。
每年數(shù)十次的漏油，讓黃土高原生態(tài)環(huán)境更加脆弱。過去十幾年里，面對頻發(fā)的漏油事故，當(dāng)?shù)卣畢s很少對公眾“發(fā)聲”，“神秘”的環(huán)保危機(jī)數(shù)據(jù)也未公開。隨著新《環(huán)保法》的出臺(tái)，近兩年陜西省環(huán)保廳與陜西省安委辦先后多次約談了長慶、延長集團(tuán)，并對兩大企業(yè)開出了最高限額的罰單。其中長慶油田被罰32萬元，多名一線工人、基層管理人員給予2000元至4000元不等的罰款，多名責(zé)任人被免職。
陜西省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心工作人員王永明說，輸油管線腐蝕破裂，一方面是因?yàn)檩斢凸芫€建設(shè)沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，使用壽命有限。另一方面，也說明企業(yè)對環(huán)保工作不夠重視，管理不到位。
王永明表示，原油泄漏頻發(fā)，說明在陜北油氣田開發(fā)過程中，環(huán)境應(yīng)急設(shè)施不完善、環(huán)境安全得不到保障；其次，環(huán)境安全隱患排查不深不細(xì)，很多輸油管線、集輸站、井場運(yùn)行時(shí)間長、地質(zhì)條件差、監(jiān)管也不規(guī)范。
專家表示，32萬元的處罰，在新《環(huán)保法》中算是最高限額。但這樣的數(shù)目對石油企業(yè)來說，“九牛一毛”都算不上。漏油事故頻發(fā)，反映出一方面環(huán)保監(jiān)管問責(zé)制度不到位，另一方面，有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)不健全。（記者 李華 姜辰蓉/西安報(bào)道）
(責(zé)任編輯 王順利)
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