榆林市在“多規(guī)合一”的頂層設(shè)計(jì)中，首先確立“環(huán)境優(yōu)先”的基本原則，在進(jìn)一步協(xié)調(diào)“多規(guī)差異與矛盾”，統(tǒng)籌環(huán)境與發(fā)展、環(huán)保與社會(huì)、建設(shè)與保護(hù)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積達(dá)23304.68平方公里，占全市國(guó)土總面積的54.3％。
榆林市在生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中，重點(diǎn)突出水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性等區(qū)域的保護(hù)和應(yīng)對(duì)沙漠化、水土流失、水環(huán)境污染等環(huán)境問題所帶來的威脅。
榆林市生態(tài)紅線主要包括水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、水土保持功能區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、防風(fēng)固沙功能區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、水土流失敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、土地沙化敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、江河湖庫敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)紅線、關(guān)鍵物種及遺傳資源保護(hù)紅線等8條紅線。其中水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線面積最大，為12320.5平方公里，占全市國(guó)土總面積的28.7％。除各類生態(tài)功能保護(hù)紅線外，禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線是榆林市生態(tài)保護(hù)紅線的核心區(qū)域。主要包括各種自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、森林公園、重要的湖泊海子，總面積為1528.08平方公里，占全市國(guó)土總面積的3.56％。
生態(tài)紅線作為多要素的集合體，是生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。榆林市在全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各類空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格劃定了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，做到空間規(guī)劃統(tǒng)一、空間功能分區(qū)統(tǒng)一、空間管理職責(zé)統(tǒng)一“三個(gè)統(tǒng)一”，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間合理布局。同時(shí)，榆林市圍繞生態(tài)紅線劃定的區(qū)域，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、資源承載、污染控制、環(huán)境管控、風(fēng)險(xiǎn)防范等5個(gè)方面為重點(diǎn)，進(jìn)一步勾畫出全市區(qū)域生態(tài)安全的基本格局。
長(zhǎng)期以來，榆林市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)放在了飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等一些法定的重點(diǎn)環(huán)境功能區(qū)，而對(duì)于維系可持續(xù)發(fā)展的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失敏感區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)等主要區(qū)域沒有進(jìn)行專門的區(qū)域劃定及開展具體相關(guān)保護(hù)工作。當(dāng)前生態(tài)紅線的劃定為下一步強(qiáng)化全市生態(tài)監(jiān)管，促使重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制，主要生態(tài)功能區(qū)盡早得到恢復(fù)和改善提供了有利的技術(shù)支撐。
（責(zé)任編輯：王軒）
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