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2月15日，延安市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。
2月15日上午，延安市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，延安市代市長(zhǎng)薛占海代表延安市人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。
經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年全省墊底
報(bào)告不掩不藏，坦誠(chéng)提出了延安仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展中存在許多突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年全省墊底。
用數(shù)字來(lái)看，延安全年完成生產(chǎn)總值1082.9億元，僅增長(zhǎng)1.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1359.3億元，下降15.4%；地方財(cái)政收入130.5億元，下降19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30693元，增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入10568元，增長(zhǎng)8%，這與延安市四屆人大六次會(huì)議提出的9%和10%的目標(biāo)也存在差距。
“盡管全市上下同心同德，苦干實(shí)干，但在油煤量?jī)r(jià)齊跌、新動(dòng)能還沒(méi)有完全顯現(xiàn)的情況下，四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)。”薛占海在報(bào)告中說(shuō)。
2016年，延安生產(chǎn)原油1514.3萬(wàn)噸、下降9.6%，加工原油927.5萬(wàn)噸、下降8.1%，生產(chǎn)煤炭4381.5萬(wàn)噸、下降0.4%，天然氣33.7億立方米、下降1.2%，卷煙36.9萬(wàn)箱、下降7.1%……
直面發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題
面對(duì)延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，報(bào)告提出，延安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的局面沒(méi)有根本改變，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未形成，發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快是最大實(shí)際。
同時(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，縣域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，公共服務(wù)均等化水平不高，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展是最大挑戰(zhàn)；資源環(huán)境剛性約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，生態(tài)環(huán)境脆弱是最大制約。
此外，一些部門(mén)依法行政意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高，一些干部不重視學(xué)習(xí)、不研究工作，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是最大羈絆。
有困難不諱言，有問(wèn)題不掩蓋，才能奮力追趕超越?！搬槍?duì)這些問(wèn)題，我們將不回避、不護(hù)短，認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，切實(shí)加以解決。”薛占海說(shuō)。
扎實(shí)走好改革發(fā)展新長(zhǎng)征路
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今后五年，是延安加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力追趕超越的關(guān)鍵期，是率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的決勝期，要扎實(shí)走好改革發(fā)展新長(zhǎng)征路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、兩個(gè)追趕、三個(gè)超越”目標(biāo)。
“一個(gè)率先”，即率先在全國(guó)革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧。把精準(zhǔn)脫貧作為最大政治任務(wù)，以“兩區(qū)一帶”為主戰(zhàn)場(chǎng)，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保2018年貧困戶(hù)全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。
“兩個(gè)追趕”，即生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入增速追趕全省平均水平。生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)7%左右，人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)力穩(wěn)居全省第一方陣。
“三個(gè)超越”，即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入水平超越全國(guó)平均水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%。
要站在“寶塔之巔”看延安
“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！毖φ己Ｔ趫?bào)告中提出，必須把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把追趕超越擺在第一位置，把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力，把人民需求作為第一取向，把狠抓落實(shí)作為第一職責(zé)。
具體來(lái)講，要重點(diǎn)抓好這五個(gè)方面工作：加快推進(jìn)高端能化，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾脫貧致富基礎(chǔ)；加快構(gòu)筑全域旅游新格局，帶動(dòng)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；加快生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展。
報(bào)告中，薛占海還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出要求。要跳出“溝道思維”，站在“寶塔之巔”看延安，深化市情認(rèn)識(shí)，直面困難矛盾，打破體制機(jī)制障礙，突破利益固化藩籬，善用市場(chǎng)手段破解難題，用法治思維推動(dòng)工作，在裁彎取直中加快發(fā)展，徹底擺脫經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期在全省墊底的被動(dòng)局面。
人均GDP超全國(guó)全省平均水平
盡管經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)八年全省墊底，但實(shí)際上，在過(guò)去的五年，延安的綜合實(shí)力還是有了顯著提高。經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資先后突破千億元大關(guān)，分別是前五年的1.5倍和2.4倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別較2011年提高9505元和4003元。人均GDP超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，人均財(cái)力位居全省前列。
以2016年為例，延安先后制定了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促投資、防范市本級(jí)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)去庫(kù)存等一系列政策措施，引導(dǎo)退出小煤礦6家、淘汰落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸，LNG產(chǎn)量76.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)45.1%，發(fā)電38.5億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)5.7倍。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，啟動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)集群和五大文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃正式納入國(guó)家能源規(guī)劃盤(pán)子。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一批成長(zhǎng)性好的“瞪羚企業(yè)”落戶(hù)延安，成功舉辦第一屆世界蘋(píng)果大會(huì)、第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式，圣地河谷金延安一期等文化旅游項(xiàng)目建成，第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重分別達(dá)到36.1%和26.1%，分別提高5.8和2.7個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，持續(xù)保障和改善民生。黃河引水工程黃延線(xiàn)全線(xiàn)貫通，實(shí)施招商項(xiàng)目495個(gè)，到位資金705.6億元，增長(zhǎng)13.8%，啟動(dòng)3.22萬(wàn)戶(hù)、7.76萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷工程，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片……
(責(zé)任編輯 師皎)
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