2月28日上午，市四屆人大二次會議在榆林市一中大禮堂開幕。楊彬攝
市委書記、大會主席團常務主席胡志強主持會議。
市長尉俊東作政府工作報告。劉繼遠攝
瑞雪甫過，春意漸濃。2月28日上午，榆林市第四屆人民代表大會第二次會議在榆林市一中大禮堂隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表滿載著全市人民的期許和信賴，共商發(fā)展大計、譜寫嶄新篇章。
會場氣氛莊嚴而熱烈，國徽在紅旗簇擁下懸掛在主席臺中央，熠熠生輝。主席臺對面的橫幅十分醒目：“踐行五個扎實奮力追趕超越為全面建成更高質量的小康榆林而努力奮斗”，彰顯了大會主題，表達了全體代表的共同心愿。
大會主席團常務主席、本次大會執(zhí)行主席胡志強、高中印、李文明、麻寶玉、馬治東、楊懷智、李曉媛、王龍生在主席臺前排就座。在主席臺就座的還有，尉俊東、劉春橋、錢勞動、陳寧、杜壽平、張凱盈、雷正西、李博、張澤輝，大會主席團其他成員，市政府、市政協(xié)、榆林軍分區(qū)、市中級人民法院、市人民檢察院的負責同志，中省駐榆單位的主要負責人，擔任過我市正市級領導職務和擔任過市人大常委會領導職務的老同志。
本次大會應到代表389名，實到353名，符合法定人數(shù)。
9時整，主持會議的胡志強宣布榆林市第四屆人民代表大會第二次會議開幕。全體代表起立，高唱國歌。
隨后，在熱烈的掌聲中，市長尉俊東代表市人民政府向大會作政府工作報告。他說，2016年，是我市直面挑戰(zhàn)、砥礪奮進、加快追趕超越的一年。一年來，面對實體經(jīng)濟運行困難、市場信心普遍不足、財政收支矛盾凸顯、各類風險增多交織等不利局面，全市上下認真學習習近平總書記系列重要講話，深入落實中省和市委重大決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促轉型、防風險各項工作，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好，人民生活持續(xù)改善，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2773億元、增長6.5％，其中一產(chǎn)和三產(chǎn)增速分別達4.8％和11.1％，均居全省第一；完成全社會固定資產(chǎn)投資1467.5億元，增長6％，扭轉了連續(xù)三年下滑局面；完成地方財政收入232.7億元，同口徑增長4.5％；實現(xiàn)社會消費品零售總額420億元，增長6％；城鄉(xiāng)居民人均收入達29781元和10582元，分別增長7.3％和8％，圓滿完成市四屆人大一次會議確定的目標任務，在全省2016年度目標責任考核中獲得優(yōu)秀等次。
尉俊東在報告中指出，今年是黨的十九大召開之年，也是榆林加快追趕超越的關鍵一年。當前，世界經(jīng)濟深度調整，我國經(jīng)濟穩(wěn)健運行，陜西新一輪大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，榆林經(jīng)濟筑底回升、企穩(wěn)向好的態(tài)勢日趨明顯。市第四次黨代會描繪了全面建成更高質量小康榆林、闊步邁進全國地級市綜合實力50強的宏偉藍圖。我市一定要搶抓國家深化供給側結構性改革的重大機遇，搶占陜西追趕超越“天時、地利、人和”的發(fā)展先機，珍惜榆林心齊、氣順、勁足的發(fā)展局面，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，自加壓力、主動作為，奮力譜寫榆林經(jīng)濟社會轉型升級、追趕超越的發(fā)展新篇章。
報告提出，今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話和來陜視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“追趕超越”和“五個扎實”要求，聚焦“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位和“兩個率先”目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以落實“三項機制”為保障，堅持穩(wěn)中求進總基調，自覺踐行發(fā)展新理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決守住安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定、黨風廉潔四條底線，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。全年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5％，地方財政收入增長3.6％，社會消費品零售總額增長5％，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7％和8％；各項工作與標桿地市差距明顯縮小，追趕超越取得顯著進展。
尉俊東在報告中要求，全市上下要緊密圍繞總體要求和預期目標，奮發(fā)有為做好以下八項工作。一是統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長調結構，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，全力振興實體經(jīng)濟、扎實推進能化基地高端化、大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；二是深入實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷增強追趕超越后勁，持續(xù)擴大有效投資、鐵腕整治投資環(huán)境、扎實開展精準招商、不斷提高對外開放水平；三是扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)提質增效農民持續(xù)增收，加快現(xiàn)代特色農業(yè)基地建設、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農村綜合改革；四是堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強城市工作、加快新型城鎮(zhèn)化、提升縣域發(fā)展水平；五是全力以赴破難題補短板，持續(xù)提升發(fā)展保障能力，狠抓基礎設施建設、加強財稅金融工作、強化科技創(chuàng)新支撐；六是加快推進關鍵性改革，更好發(fā)揮改革的先導和牽引作用，縱深推進“放管服”改革、加大重點領域改革；七是系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設，守護好榆林的藍天綠水青山，重拳治理環(huán)境污染、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；八是脫貧攻堅保障民生，讓人民群眾有更多獲得感，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)、持續(xù)提升社保水平、加強和創(chuàng)新社會治理。尉俊東強調，追趕超越的使命艱巨而繁重，群眾對美好生活的期待現(xiàn)實而熱切。全市上下要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感和功成不必在我的責任感，努力建設政治堅定、依法行政、運轉高效、為民務實、清正廉潔的人民滿意政府。全市上下要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，擼起袖子加油干，努力在全省追趕超越中實現(xiàn)好“榆林使命”，為全面建成更高質量的小康榆林而努力奮斗。
根據(jù)議程，大會審查了《榆林市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》的報告；審查《榆林市2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算（草案）》的報告，通過市第四屆人民代表大會第二次會議選舉辦法。
參加市政協(xié)四屆二次會議的全體政協(xié)委員、在榆不是市人大代表的十二屆省人大代表；不是市人大代表的在職市級領導、擔任過正市級領導職務和市三屆人大常委會副主任的離退休老同志；不是市人大代表的市委副秘書長、工作部門，市政府副秘書長、工作部門，直屬事業(yè)機構、掛牌機構、人民團體及有關機構的主要負責人；不是市人大代表、市政協(xié)委員的法、檢兩院副職和市人大機關不是代表的在職副縣級以上干部；不是市人大代表的部分中、省駐榆單位主要負責人；不是市人大代表的市屬園區(qū)、重點企業(yè)負責人等列席會議。
（責任編輯：王軒）
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