8月7日，榆林市交通運(yùn)輸局發(fā)布了關(guān)于《榆林市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告，這是榆林交通局繼6月12日后又一次針對(duì)榆林市出租汽車(chē)行業(yè)改革的意見(jiàn)征集，可見(jiàn)榆林出租車(chē)行業(yè)改革迫在眉睫。
《意見(jiàn)》可至榆林人民政府網(wǎng)站查看，如有意見(jiàn)和建議可通過(guò)信函或電子郵件的方式反饋。
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意見(jiàn)反饋時(shí)間：2017年8月7日至10月7日
深化巡游出租汽車(chē)改革
實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制
現(xiàn)有出租汽車(chē)未確定經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的須設(shè)定期限，原經(jīng)營(yíng)模式不變。榆林城區(qū)未確定經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的出租汽車(chē)，依據(jù)《陜西省出租汽車(chē)客運(yùn)條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)期限設(shè)定為12年，自發(fā)文之日起計(jì)算；各縣區(qū)未確定經(jīng)營(yíng)期限的出租汽車(chē)，由各縣區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定經(jīng)營(yíng)權(quán)期限。現(xiàn)有出租汽車(chē)已確定經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的，期限不變。
實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用
新增或更新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)自2017年1月1日起，全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)確需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒買(mǎi)炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓。榆林城區(qū)一次性繳納有償使用費(fèi)且經(jīng)營(yíng)期限尚未到期的出租汽車(chē)，自2017年1月1日起計(jì)算剩余期限，退還剩余期限的有償使用費(fèi)。各縣區(qū)出租汽車(chē)有償使用費(fèi)退還辦法由各縣區(qū)政府根據(jù)實(shí)際確定。有償使用費(fèi)退還后，原核定經(jīng)營(yíng)期限不變。
推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型或通過(guò)兼并、重組、合作等方式，自建或共建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。對(duì)巡游車(chē)更新時(shí)符合條件的可直接許可為網(wǎng)約車(chē)，按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
健全利益分配制度
出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，實(shí)行注冊(cè)上崗并直接運(yùn)營(yíng)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)合同。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，不得隨意提高承包費(fèi)或管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
規(guī)范網(wǎng)約車(chē)和合乘出行發(fā)展
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的許可條件
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員要滿(mǎn)足《管理辦法》規(guī)定的許可條件和線上服務(wù)能力。符合條件的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司須在屬地建立具有獨(dú)立法人資格的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備開(kāi)展服務(wù)所需的辦公場(chǎng)所、管理人員、相關(guān)制度等屬地出租行政主管部門(mén)要求的線下服務(wù)能力。平臺(tái)公司應(yīng)具備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互處理能力，并將服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入出租汽車(chē)行政主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要統(tǒng)一辦理網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員的相關(guān)手續(xù)和證件，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的許可程序
平臺(tái)公司線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)商同級(jí)有關(guān)部門(mén)審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效。線下服務(wù)能力由受理申請(qǐng)的服務(wù)所在縣區(qū)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核，市級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)結(jié)合線上服務(wù)能力審核結(jié)果，依法審核并辦理許可。對(duì)符合許可條件的，由市級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)及駕駛員條件
網(wǎng)約車(chē)車(chē)型為7座及以下乘用車(chē)，車(chē)籍在榆林市注冊(cè)登記。按照差異化服務(wù)的原則，車(chē)型檔次高于服務(wù)所在地巡游車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用高端車(chē)、無(wú)障礙專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)提供高品質(zhì)服務(wù)。網(wǎng)約車(chē)不得使用服務(wù)所在地巡游出租汽車(chē)主流色調(diào)，不得使用相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛定位裝置、緊急報(bào)警裝置。車(chē)輛保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)高于服務(wù)所在地巡游出租汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，具體由各縣區(qū)政府根據(jù)實(shí)際確定。網(wǎng)約車(chē)駕駛員須具有榆林市戶(hù)籍或居住證，按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，并在管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)后上崗。
網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)期限
網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理計(jì)程計(jì)價(jià)，依法納稅，并向乘客提供出租汽車(chē)發(fā)票。網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于巡游車(chē)。要與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同和協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障各方合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，不得泄露個(gè)人隱私和事關(guān)國(guó)家安全的敏感信息。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要保證線上提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員和線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員一致，并將車(chē)輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報(bào)備。網(wǎng)約車(chē)嚴(yán)禁巡游攬客，不得在巡游出租汽車(chē)專(zhuān)用區(qū)域、調(diào)度站等場(chǎng)所候客。
規(guī)范合乘出行
私人小客車(chē)合乘（也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)）屬于合乘各方自愿民事行為。合乘服務(wù)提供者要以自我出行為前提，不以營(yíng)利為目的（僅分?jǐn)偙敬纬鲂械某杀净蛎赓M(fèi)），提前發(fā)布出行信息，主要應(yīng)在城區(qū)上下班通勤期間順路捎帶他人乘車(chē)。對(duì)于以私人小客車(chē)合乘名義從事非法營(yíng)運(yùn)的，依法予以打擊。
（責(zé)任編輯：李佳奕）
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