隨著精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在榆林轟轟烈烈地打響，各項(xiàng)政策向扶貧傾斜，各種資金向扶貧聚集，更多項(xiàng)目向扶貧靠攏，各方力量向扶貧整合。
精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)，資金保障是第一要素。從產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧到金融扶貧，榆林全力整合扶貧資金，并確保把資金用到刀刃上，全力打造脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勁“引擎”。
截至目前，榆林市已累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金39.53億元用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，金融機(jī)構(gòu)投放小額貸款5.97億元助力1.42萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，1.5萬(wàn)名貧困人口通過(guò)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)就業(yè)，易地扶貧搬遷、危房改造惠及25158戶(hù)89017人，全市建檔立卡農(nóng)村貧困人口469669人全部免費(fèi)參合、建檔立卡農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合（住院+門(mén)診）補(bǔ)助670540人次31945.89萬(wàn)元、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)助25986人次6698.54萬(wàn)元……
全市落實(shí)財(cái)政扶貧資金26.4億元
今年以來(lái)，為加快扶貧資金支出進(jìn)度，提高扶貧資金使用效益，榆林市財(cái)政局把管好用好扶貧資金當(dāng)做首要任務(wù)。在深刻剖析存在問(wèn)題、找準(zhǔn)影響資金使用效率的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格舉措，扶貧資金的支出進(jìn)度和資金使用效益均有了顯著提高。截至11月20日，共計(jì)完成支出22億元，支出率達(dá)83%，預(yù)計(jì)全年支出率將超過(guò)92%。
2017年榆林全市共落實(shí)財(cái)政扶貧資金（包括整合資金）26.4億元，其中中省資金12.2億元，市級(jí)資金6.3億元，縣區(qū)資金3.2億元，盤(pán)活資金4.7億元。
據(jù)了解，榆林市財(cái)政局要求相關(guān)科室，在收到扶貧資金后，一個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)到縣區(qū)，并第一時(shí)間通過(guò)各種方式告知縣區(qū)，做到資金到縣零耽誤。涉農(nóng)資金整合方案是貧困縣扶貧資金使用的依據(jù)，榆林市財(cái)政局從源頭入手，科學(xué)合理編制整合方案，確定扶貧項(xiàng)目。同時(shí)不斷加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，嚴(yán)格按照既定的整合方案執(zhí)行資金撥付。
整合投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4億多元
華商報(bào)記者從榆林市脫貧攻堅(jiān)指揮部了解到，榆林市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)覆蓋、精準(zhǔn)幫扶、聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，依托主體鏈接貧困戶(hù)，三產(chǎn)融合拉動(dòng)增效增收。
今年以來(lái)，全市整合中省市縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.47億元，項(xiàng)目到村7853個(gè)，涉及山地蘋(píng)果、紅棗、馬鈴薯、小雜糧、設(shè)施蔬菜種植及養(yǎng)殖等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)44943戶(hù)110597人。
積極完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。截至目前，已有1693個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)15552戶(hù)，相關(guān)新型經(jīng)營(yíng)主體與151個(gè)貧困村簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，協(xié)議金額達(dá)到8500多萬(wàn)元。實(shí)施科技推廣示范培訓(xùn)工程，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)包抓貧困戶(hù)農(nóng)技人員1008人，在貧困地區(qū)建立示范基地56個(gè)，示范帶動(dòng)貧困戶(hù)4070戶(hù)，培訓(xùn)貧困戶(hù)18000多人次。申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金項(xiàng)目29個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)23.69億元，已經(jīng)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省金控集團(tuán)。
計(jì)劃8532萬(wàn)元用于生態(tài)扶貧脫貧
綠水青山就是金山銀山，今年榆林通過(guò)生態(tài)護(hù)林轉(zhuǎn)化、生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林傾斜、產(chǎn)業(yè)增收脫貧、科技服務(wù)幫扶和美麗鄉(xiāng)村整村推進(jìn)等六大扶貧脫貧模式，一手抓生態(tài)造林，一手抓生態(tài)扶貧。
華商報(bào)記者從榆林全市林業(yè)追趕超越暨生態(tài)扶貧工作推進(jìn)會(huì)上了解到，2017年榆林全市林業(yè)系統(tǒng)按照“擴(kuò)綠、提質(zhì)、增效、減霾、碳匯”的總要求，全力推進(jìn)“林業(yè)建設(shè)五年大提升”各項(xiàng)工程，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中心任務(wù)，在精準(zhǔn)扶貧方面下工夫，在生態(tài)脫貧上見(jiàn)實(shí)效。
榆林市委、市政府將紅棗強(qiáng)降塑形低改項(xiàng)目列為南六縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重中之重，今年全市完成了7萬(wàn)畝；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，組織10家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；計(jì)劃傾斜項(xiàng)目資金8532萬(wàn)元用于生態(tài)扶貧脫貧，目前全市落實(shí)生態(tài)扶貧項(xiàng)目資金6471.2萬(wàn)元，其中退耕還林補(bǔ)助1468萬(wàn)元、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助1281萬(wàn)元、生態(tài)效益補(bǔ)償1673.2萬(wàn)元、貧困村綠化資金300萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)林及低產(chǎn)林改造補(bǔ)助資金963萬(wàn)元，紅棗釀酒設(shè)備補(bǔ)貼696萬(wàn)元、企業(yè)扶持貧困戶(hù)資金90萬(wàn)元，全市927個(gè)重點(diǎn)貧困村、7萬(wàn)多貧困戶(hù)參與實(shí)施。
據(jù)悉，2018年，榆林林業(yè)將全面開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，加快造林綠化步伐，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。此外，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)對(duì)50個(gè)村莊進(jìn)行綠化美化，全民義務(wù)植樹(shù)1000萬(wàn)株。
農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合補(bǔ)助3億余元
近日，榆林市召開(kāi)健康扶貧整改推進(jìn)會(huì)，要求著實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)工作大局，切實(shí)扛起健康扶貧整改工作主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)克服厭戰(zhàn)、麻痹情緒，始終保持一股拼勁、韌勁，將健康扶貧整改工作作為深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，作為基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)短板的過(guò)程，作為提升基層服務(wù)能力和水平的過(guò)程，作為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的過(guò)程，堅(jiān)決打贏(yíng)健康扶貧整改這場(chǎng)硬仗。圍繞榆林全市“3.59萬(wàn)人脫貧、170個(gè)貧困村退出、2個(gè)貧困縣‘摘帽’，2個(gè)示范區(qū)建設(shè)”的重要任務(wù)，在健康扶貧工作上達(dá)到“12345”目標(biāo)。
榆林市健康扶貧最大的特點(diǎn)是，通過(guò)醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，使貧困人群醫(yī)療保障得到全面落實(shí)，貧困戶(hù)的報(bào)銷(xiāo)比例越來(lái)越大，確保貧困群眾“看得起病”。
據(jù)介紹，榆林市由縣市區(qū)財(cái)政為建檔立卡農(nóng)村貧困人口代繳參合費(fèi)。目前，全市建檔立卡農(nóng)村貧困人口469669人全部免費(fèi)參合，參合率、大病保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)100%。建檔立卡農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合（住院+門(mén)診）補(bǔ)助670540人次，31945.89萬(wàn)元，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)助25986人次，6698.54萬(wàn)元。
榆林市對(duì)符合分級(jí)診療規(guī)范的參合建檔立卡農(nóng)村貧困人口，住院報(bào)銷(xiāo)在原提高5%的基礎(chǔ)上再提高5%。按照榆林市健康扶貧政策，建檔立卡農(nóng)村貧困人口在鄉(xiāng)村門(mén)診看病，一般診療費(fèi)全免。建檔立卡農(nóng)村貧困人口住院費(fèi)用在新農(nóng)合基本報(bào)銷(xiāo)后進(jìn)入大病保險(xiǎn)，起付線(xiàn)降至3000元。建檔立卡農(nóng)村貧困人口門(mén)診特殊慢性病患者年度報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)，比非貧困人口提高20%。同時(shí)，全面落實(shí)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”政策，縣域內(nèi)312個(gè)鄉(xiāng)級(jí)以上公立醫(yī)院全部建成新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口，覆蓋率達(dá)100%，在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院為貧困人口開(kāi)辟了就醫(yī)綠色通道，建立了依托新農(nóng)合或政務(wù)大廳民政救助“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口，方便異地就醫(yī)群眾報(bào)銷(xiāo)。
榆林市還由各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際，多方籌措資金，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行兜底保障，確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%。
（責(zé)任編輯：高鵬程）
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