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在農(nóng)業(yè)方面，榆陽(yáng)區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖和100個(gè)重點(diǎn)村，春季節(jié)前完成60個(gè)，清明節(jié)前完成剩余40個(gè)，10月份前向國(guó)家交賬。一是資源性資產(chǎn)股份制改革模式。南部山區(qū)的空殼村，土地撂荒嚴(yán)重，解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題是重點(diǎn)，趙家峁村土地“確權(quán)確股不確地”的做法，普遍推進(jìn)。二是集體資產(chǎn)股份制改革模式（“一戶(hù)一田制”改革模式）。北部草灘地區(qū)農(nóng)民對(duì)土地依賴(lài)性較強(qiáng)，推進(jìn)“一戶(hù)一田制”，促進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，已深受群眾歡迎。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革模式。城中村、城郊村以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，特別是女戶(hù)問(wèn)題的解決，徹底解決了因此發(fā)生的矛盾糾紛。

還權(quán)賦能，建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。榆陽(yáng)區(qū)建立了三級(jí)交易平臺(tái)，區(qū)政府設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)產(chǎn)權(quán)交易站，農(nóng)村設(shè)產(chǎn)改信息員，區(qū)政府在農(nóng)商行注入1000萬(wàn)元撬動(dòng)1個(gè)億，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和股權(quán)證抵押、擔(dān)保、貸款業(yè)務(wù)，期限三年，農(nóng)戶(hù)可貸3—5萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)主體可貸20萬(wàn)元，針對(duì)貧困戶(hù)貼息。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，扛實(shí)三級(jí)書(shū)記責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。一是圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“一條主線(xiàn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“兩個(gè)結(jié)合”，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生產(chǎn)體系、以一二三產(chǎn)融合為方向的產(chǎn)業(yè)體系、以新型經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)的經(jīng)營(yíng)體系 “三大體系”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、科技服務(wù)信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份化“四化發(fā)展”，計(jì)劃投入資金2750萬(wàn)元，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)產(chǎn)改村和貧困村，實(shí)施百村示范工程，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與扶貧、改革同步推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。二是榆陽(yáng)區(qū)對(duì)每個(gè)產(chǎn)改村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社注入10-20萬(wàn)元,鼓勵(lì)村集體返租農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),統(tǒng)一規(guī)劃、公開(kāi)招標(biāo)流入市場(chǎng),集體通過(guò)收租、入股等方式積累壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是扛實(shí)三級(jí)書(shū)記責(zé)任,確保改革落地生根。區(qū)委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和產(chǎn)改村黨支部書(shū)記分別簽訂了一份《三級(jí)書(shū)記抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革承諾書(shū)》,以“軍令狀”的形式把抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作落實(shí)到三級(jí)書(shū)記身上。

開(kāi)啟新征程 譜寫(xiě)新篇章

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018年是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中省市關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，努力實(shí)現(xiàn)由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變,加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保今年我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作躋身全市前列、力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。

落實(shí)工作任務(wù)。踐行“黨建引領(lǐng)、改革先行、產(chǎn)業(yè)支撐、治理有效、機(jī)制創(chuàng)新、整村推進(jìn)”的“榆陽(yáng)脫貧模式”。一是圍繞貧困村摘帽，二是圍繞貧困戶(hù)脫貧，三是圍繞大扶貧格局建設(shè)，四是圍繞內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)，深入開(kāi)展民風(fēng)建設(shè)和志智雙扶工作。

今年扶貧辦不斷強(qiáng)化工作措施和嚴(yán)格工作要求。持續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任體系。不斷加大脫貧攻堅(jiān)投入力度。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)督查考核“四制”工作法。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律要求。新的脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向就是責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治 改善鄉(xiāng)村面貌

全面抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村危房改造工作。年度在完成6個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)續(xù)建和新建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增青云、芹河、馬合、牛家梁、魚(yú)河峁等5個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)象，共安排項(xiàng)目33個(gè)、總投資1.09億元，其中新建項(xiàng)目30個(gè)，總投資9013萬(wàn)元，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資1920萬(wàn)元。年度結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村實(shí)際，篩選創(chuàng)建25個(gè)美麗宜居示范村莊，平均每村安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬(wàn)元，共計(jì)2500萬(wàn)元。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深化內(nèi)涵。年度重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建村莊的道路硬化、綠化亮化、公廁建設(shè)、垃圾收集填埋等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善工程。根據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和榆溪河、無(wú)定河村莊環(huán)保連片整治需要，在魚(yú)河等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上鹽灣陳興莊等3個(gè)村莊，再啟動(dòng)建設(shè)18座污水處理站，新增農(nóng)村生活污水日處理量5625方，完成投資1億元；

建機(jī)制、提水平，全力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。將距城30公里以?xún)?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾納入到城區(qū)管理范疇內(nèi)，產(chǎn)生的生活垃圾直接清運(yùn)至城區(qū)中轉(zhuǎn)站，再由中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)處理；對(duì)距城30公里外的紅石橋鄉(xiāng)、巴拉素鎮(zhèn)、補(bǔ)浪河鄉(xiāng)，根據(jù)地緣分布情況，在巴拉素鎮(zhèn)建立壓縮站，將以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾統(tǒng)一收集，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局清運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)于距城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索臨近多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建一個(gè)簡(jiǎn)易填埋廠進(jìn)行垃圾無(wú)害化處理。千方百計(jì)籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題的矛盾，將申請(qǐng)適當(dāng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)和沿街門(mén)店收取衛(wèi)生費(fèi)，探索多元化村級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，切實(shí)解決村級(jí)經(jīng)費(fèi)短缺難題。

把握新形勢(shì) 抓住新機(jī)遇

全力推動(dòng)“大美榆陽(yáng)”生態(tài)文明建設(shè)步入新征程

十九大以來(lái)，隨著中央執(zhí)政理念的深刻變化，生態(tài)建設(shè)已成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要保障，林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。2018年，林業(yè)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府決策和部署，緊抓新時(shí)期新一輪生態(tài)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“北治沙、南治土、中治水”的總體思路，以“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)三帶三路、打造七園七景、開(kāi)展九大工程”為布局，以助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)林業(yè)深化改革，優(yōu)先生態(tài)資源管護(hù)、發(fā)展壯大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)榆陽(yáng)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

抓好重點(diǎn)工程，建設(shè)“生態(tài)美”林業(yè)，緊緊圍繞今年造林綠化工作的重點(diǎn)，下功夫、求實(shí)效。助力脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)富”林業(yè)，該局堅(jiān)持以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為抓手，把生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，把林業(yè)政策、資金和技術(shù)同步向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，通過(guò)落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償、實(shí)施退耕還林、建設(shè)林果產(chǎn)業(yè)、選聘貧困人口生態(tài)護(hù)林員、綠化貧困村等措施，確保貧困人口生態(tài)護(hù)林員脫貧一批、林果基地建設(shè)脫貧一批、退耕還林脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶(hù)穩(wěn)步脫貧。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，建設(shè)“文化興”林業(yè)，該局將繼續(xù)以國(guó)家森林城市創(chuàng)建為抓手，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)。開(kāi)展科技創(chuàng)新，打造“科技強(qiáng)”林業(yè)，深入開(kāi)展技術(shù)集團(tuán)承包工作，組織全系統(tǒng)技術(shù)力量，推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。強(qiáng)化資源精準(zhǔn)管護(hù)，建設(shè)“平安型”林業(yè)，加大森林資源管護(hù)力度，進(jìn)一步推進(jìn)“精準(zhǔn)護(hù)林、掛圖作戰(zhàn)”工作。今年是創(chuàng)建國(guó)家森林城市、脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年，該局堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力集結(jié)林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)向更高層次持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)水利建設(shè) 提供生命之源

推進(jìn)城鄉(xiāng)供水，確保居民飲水安全。一是新建、改擴(kuò)建75處農(nóng)村飲水工程，解決3.1萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，擬投資3281.44萬(wàn)元；完成44個(gè)脫貧村的水質(zhì)檢測(cè)工作,153戶(hù)脫貧戶(hù)的核查認(rèn)定工作。夯實(shí)農(nóng)田水利，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一是省級(jí)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，新修、改造提高基本農(nóng)田1770畝，擬投資620萬(wàn)元。二是省級(jí)水利發(fā)展資金農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝，擬投資1600萬(wàn)元；開(kāi)展河道建設(shè)，提升防洪減災(zāi)能力，一是完成鎮(zhèn)川溝重點(diǎn)段防洪工程清泉段260米河堤的建設(shè)任務(wù)以及初步驗(yàn)收工作,擬投資300萬(wàn)元。二是完成無(wú)定河榆陽(yáng)區(qū)魚(yú)河鎮(zhèn)大橋段護(hù)岸工程項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃新建護(hù)岸7.8公里，擬投資3308.4萬(wàn)元。三是完成古塔鎮(zhèn)張大溝等4座溢流壩工程及古塔趙莊賈家溝河堤整治工程的建設(shè)任務(wù)，擬投資334萬(wàn)元。

整合產(chǎn)業(yè)資金 助推精準(zhǔn)脫貧

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展健康養(yǎng)殖

2018年，區(qū)畜牧獸醫(yī)局將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以發(fā)展現(xiàn)代特色畜牧業(yè)為主題，以“穩(wěn)羊、擴(kuò)牛、規(guī)模種草，控豬、促禽、適度特養(yǎng)”為思路，大力實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、飼草飼料生產(chǎn)、畜禽良種繁育推廣五大體系建設(shè)，全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代特色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧，助推精準(zhǔn)脫貧。結(jié)合畜牧業(yè)供給側(cè)改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，篩選一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與貧困戶(hù)聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)扶持對(duì)象。下茬治理污染，改善人居環(huán)境，健全飼草體系，提高產(chǎn)業(yè)水平。以實(shí)施國(guó)家退牧還草、京津風(fēng)沙源治理二期、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目為抓手，調(diào)整構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)，提高天然草地飼草利用率，做好草地資源清查工作，保護(hù)建設(shè)和合理利用草地提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化良種推廣，提升生產(chǎn)能力，構(gòu)筑防疫體系，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，保障舌尖安全。該局積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，以羊肉、土豬、牧草、羊絨為重點(diǎn)，打造榆陽(yáng)特色畜牧品牌。今年，該局鼓足信心，積聚力量，全力推進(jìn)現(xiàn)代特色畜牧業(yè)建設(shè)，努力把我區(qū)打造成為西北地區(qū)最大的畜牧業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。（編輯：永程）