核心提示：府谷縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委員會(huì)主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李勝元說，府谷將把巡察“利劍”鍛造得更準(zhǔn)、更快、更靈活，以增強(qiáng)巡察的震懾遏制效果。同時(shí)，把臨時(shí)黨小組建在巡察一線，要求必須完成兩項(xiàng)規(guī)定“動(dòng)作”，巡察前組織巡察干部具體學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)；
“以問題和線索為導(dǎo)向，以研究治本之策為目的，既立足治標(biāo)，落實(shí)好當(dāng)前整改的舉措；又著眼治本，形成長(zhǎng)久有效的機(jī)制，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，發(fā)揮巡察工作標(biāo)本兼治作用?！边@是府谷縣委巡察辦主任張新宇在巡察干部任職到崗時(shí)提出的明確要求。
府谷縣委巡察工作機(jī)構(gòu)自2017年4月成立以來，著眼政治高站位，將巡察制度建設(shè)作為治本之策，發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用，巡察利劍直指“病灶”。前兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題518個(gè)。
改革創(chuàng)新——
構(gòu)建巡察組織保障體系
府谷縣履行管黨治黨政治責(zé)任，把巡察工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要利器，成立了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，核定了巡察機(jī)構(gòu)編制，形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委和組織部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
府谷專題研究劃撥新區(qū)國(guó)土大樓11樓為巡察辦、巡察組辦公駐地，向全縣公開遴選巡察干部，選調(diào)了一批政治素質(zhì)高、熱愛巡察工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的后備干部充實(shí)到巡察辦、巡察組。
該縣縣委書記多次就巡察工作的制度化、規(guī)范化和巡察問題的整改落實(shí)提出明確要求，對(duì)重大問題親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自解決。
府谷縣還率先制定巡察工作五年規(guī)劃，構(gòu)建縣級(jí)巡察立體網(wǎng)絡(luò)格局。計(jì)劃每年安排3—4輪不少于22個(gè)單位的巡察任務(wù)，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)112個(gè)部門和23個(gè)重點(diǎn)村巡察全覆蓋，推動(dòng)解決一批突出問題，改革創(chuàng)新一批制度成果，打造一支巡察鐵軍。
該縣組建了巡察工作人才庫體系，初步確定將縣級(jí)人才庫的大學(xué)生在上崗前先到巡察辦接受“洗禮”；對(duì)照黨的十九大精神，明確巡察工作“五項(xiàng)任務(wù)”，繪制了結(jié)合貫徹落實(shí)十九大精神的巡察工作“路線圖”和“時(shí)間軸”，力爭(zhēng)成為全市巡察工作先進(jìn)，樹立巡察工作標(biāo)桿；筑牢制度，強(qiáng)化監(jiān)督治本作用，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定《巡察干部基本行為規(guī)范》《巡察干部十不準(zhǔn)》《巡察機(jī)構(gòu)保密工作規(guī)定》，建立了巡察干部廉政檔案等制度。
嚴(yán)密細(xì)實(shí)——
織密巡察工作規(guī)范
府谷縣緊跟中、省巡視工作步伐和市委巡察安排部署，深化政治巡察、提高政治站位、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)政治責(zé)任，在加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范巡察工作、創(chuàng)新巡察方式等方面，率先在全市扎緊扎實(shí)扎密巡察制度籠子。
頂層設(shè)計(jì)，提高巡察科學(xué)化水平。結(jié)合實(shí)際情況，府谷縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了20余項(xiàng)制度，明確了巡察工作準(zhǔn)備、開展、報(bào)告、反饋、移交、整改、結(jié)果運(yùn)用、考核等環(huán)節(jié)的工作流程和要求，使巡察工作有章可循、有序開展。
同時(shí)，創(chuàng)新巡察工作方式方法，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立健全“四四一”工作制度，打造具有府谷特色的巡察鮮明品牌。針對(duì)政治巡察這一主軸，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力和專項(xiàng)監(jiān)督“四個(gè)主題”，全體巡察干部查閱資料、研究案例，細(xì)化了政治巡察四類問題、十六項(xiàng)表現(xiàn)形式、五十七項(xiàng)表現(xiàn)內(nèi)容、一百六十九個(gè)巡察要點(diǎn)。對(duì)每個(gè)巡察要點(diǎn)的查、問、詢、聽都作了具體要求，形成“四檔十六冊(cè)”“一事一議一報(bào)告一入冊(cè)”“一套巡察問題臺(tái)賬”的巡察業(yè)務(wù)管理模式。
去年，針對(duì)煤炭市場(chǎng)秩序、稅收監(jiān)管和便民服務(wù)中心履職等問題，對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行兩輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題518個(gè)，反饋問題267個(gè)，轉(zhuǎn)辦問題56個(gè)，向縣紀(jì)委移交問題線索195條。
這一工作制度體現(xiàn)了巡察“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)”的特點(diǎn)，指明了方向，找準(zhǔn)了重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵，成為了巡察干部巡察工作的“藍(lán)本”。
修改廢并舉——
打磨完善釋放制度威力
“進(jìn)一步探索巡察的有效方式，開展下沉式巡察制度探索，基于實(shí)際情況開展制度創(chuàng)新”，這是府谷巡察制度建設(shè)的核心要義。
該縣巡察領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持實(shí)踐在先、提煉總結(jié)在后的實(shí)事求是精神，對(duì)巡察業(yè)務(wù)規(guī)程作了多次動(dòng)態(tài)修改，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制度流程上查缺補(bǔ)漏，使之成為了發(fā)現(xiàn)問題的重要抓手。
打鐵必須自身硬。當(dāng)前，巡察領(lǐng)導(dǎo)小組正在著手修改“九條禁令”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)防“燈下黑”，使巡察干部堅(jiān)守“底線”、不越“紅線”、不碰“高壓線”，嚴(yán)以修身，錘煉巡察干部。
“制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，我們將不斷打磨完善制度，打通基層黨內(nèi)監(jiān)督‘最后一公里’。”府谷縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委員會(huì)主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李勝元說，府谷將把巡察“利劍”鍛造得更準(zhǔn)、更快、更靈活，以增強(qiáng)巡察的震懾遏制效果。（編輯：永程）
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