5月7日至20日，榆林府谷縣繼對(duì)20個(gè)重要經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法、涉煤、便民服務(wù)中心等單位完成巡察之后，啟動(dòng)了第三輪政治巡察，進(jìn)駐科協(xié)、團(tuán)縣委、殘疾人聯(lián)合會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)4個(gè)群團(tuán)部門，進(jìn)行“政治體檢”。
去年以來，府谷縣強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，創(chuàng)新制度管理，錘煉過硬巡察尖兵，淬煉巡察利劍，把巡察觸角延伸到部門和鎮(zhèn)村，對(duì)標(biāo)調(diào)校，發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”的作用，“精確制導(dǎo)”立巡立察，即巡即改，標(biāo)本兼治，把巡察利劍的震懾之力懸頂，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。
錘煉巡察“尖兵”
巡察之劍，乃國之利器、黨之利器。
“巡察工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉，政治性很強(qiáng)，所以我們要以黨章為標(biāo)桿，丈量自身的長短，比照工作的得失，樹立部門形象，學(xué)深悟透黨章內(nèi)涵，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦……”榆林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任杜壽平說。
從去年4月26日巡察工作啟動(dòng)以來，府谷縣緊緊抓住“人”這個(gè)核心關(guān)鍵，破浪前行，打造一支信念硬、政治硬、責(zé)任硬、能力硬、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍。
為此，府谷縣委嚴(yán)把入口，科學(xué)選人用人，將來自基層和部門素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)、紀(jì)檢戰(zhàn)線上的精兵強(qiáng)將，充實(shí)到巡察隊(duì)伍當(dāng)中，建設(shè)巡察“鐵軍”。
府谷縣委巡察辦以“五個(gè)過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)看齊，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”建設(shè)，即黨性教育、巡察干部考核、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和高標(biāo)準(zhǔn)要求常態(tài)化建設(shè)，錘煉新時(shí)代巡察“尖兵”，提升巡察“利劍”震懾遏制治本威力。
針對(duì)縣級(jí)巡察“熟人社會(huì)”、巡察干部難過人情關(guān)、防止問題線索跑冒滴漏等，巡察辦給巡察干部劃出紅線：推行限時(shí)辦結(jié)；巡察問題線索上報(bào)不隔夜；從飲酒、涉宴、著裝等方面制定“九條禁令”，強(qiáng)化“底線”和“紅線”意識(shí)，樹立起了巡察干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?017年，首輪巡察反饋后，組織調(diào)整被巡察單位干部14人，黨政紀(jì)處分6人，解聘2人。
“運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的常態(tài)化考核方式，巡察干部始終保持工作‘在狀態(tài)’，久而久之巡察干部在黨性中站穩(wěn)了，在踐行中樹起了標(biāo)桿，在進(jìn)取中敢于擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐中增強(qiáng)了本領(lǐng)，在遵紀(jì)中作出了表率，提高了巡察干部的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力?！?/p>
這是府谷縣委巡察辦干部形成的共識(shí)。有問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職。全體干部逐步由巡察“新兵”向“尖兵”邁進(jìn)。
府谷縣委書記楊成林要求各巡察組要落實(shí)從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必將巡察工作抓深抓細(xì)抓實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到巡察的各個(gè)環(huán)節(jié)。巡察工作直抵“神經(jīng)末梢”，截至目前，巡察共發(fā)現(xiàn)問題518個(gè)，反饋問題267個(gè)，轉(zhuǎn)辦問題56個(gè)，向縣紀(jì)委移交問題線索195條。
鍛造巡察“利劍”
利劍出鞘，銳不可當(dāng)，得益于“劍法”之新。
府谷縣緊跟中、省巡視巡察工作步伐和市委安排部署，在突出政治巡察、規(guī)范巡察工作、創(chuàng)新巡察方式等方面率先在全市扎緊扎實(shí)扎密巡察制度籠子。府谷縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委員會(huì)主任、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李勝元強(qiáng)調(diào)：“要全面扎緊制度籠子，努力實(shí)現(xiàn)用機(jī)制規(guī)范行為，用制度管人管事；要重視巡察經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將巡察成果固化為長期成效，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保巡察工作取得實(shí)效?！?/p>
深化政治巡察，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立《府谷縣巡察了解“四四一”工作制度》。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、專項(xiàng)監(jiān)督四個(gè)方面、十六項(xiàng)問題類別，形成“四檔十六冊(cè)”巡察了解紀(jì)實(shí)管理模式；巡察發(fā)現(xiàn)問題采取“一事一議一報(bào)告一入冊(cè)”問題線索管理辦法；建立一套巡察問題管理臺(tái)賬，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一登記，實(shí)行臺(tái)賬化管理。
“這一套巡察了解管理制度，在切實(shí)掌握被巡察單位存在問題的同時(shí)，把業(yè)務(wù)問題歸納到了政治上?！备瓤h第四巡察組組長高振華說。
提高政治站位，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)政治責(zé)任，建立《府谷縣巡察反饋工作制度》《府谷縣巡察整改督查工作制度》，做好巡察整改“后半篇文章”；嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，建立《府谷縣巡察準(zhǔn)備工作制度》《府谷縣巡察匯報(bào)工作制度》《府谷縣巡察工作手冊(cè)修訂制度》《府谷縣巡察規(guī)程》。
提升巡察震懾作用，制定《巡察工作考核及責(zé)任追究辦法》《被巡察單位整改責(zé)任追究辦法》《巡察結(jié)果運(yùn)用考核及責(zé)任追究辦法》等制度。
堅(jiān)持制度先行，府谷逐漸形成了“以黨內(nèi)法規(guī)為核心、規(guī)范性文件為配套、相關(guān)制度為支撐”的橫向到邊、縱向到底的巡察工作制度體系，為有力推進(jìn)巡察工作規(guī)范有序開展提供了遵循。
“制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，我們將堅(jiān)持探索在前、提煉歸納在后，不斷打磨完善制度?！备瓤h委巡察辦負(fù)責(zé)人說，將把巡察“利劍”鍛造得更準(zhǔn)、更快、更靈活。
整改“精確制導(dǎo)”
“對(duì)具體問題重整改、典型問題重查辦、苗頭問題早提醒、共性問題建機(jī)制，巡察正在成為倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)的‘懸頂劍’，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)的‘傳導(dǎo)器’，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督的‘千里眼’?！崩顒僭f。
針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，做好反饋移交，一方面堅(jiān)持立行立改，由巡察組督促被巡察黨組織對(duì)能立即整改的問題，及時(shí)反饋，抓早抓小；另一方面在回訪督查中對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)需要長期整改的問題實(shí)行臺(tái)賬管理，要求限期整改。5月7日至20日，府谷縣計(jì)生協(xié)會(huì)黨組對(duì)巡察組指出的干部請(qǐng)銷假問題、考勤不到位問題進(jìn)行了立行立改，在巡察結(jié)束前全部整改到位。
把問題整改作為巡察工作落腳點(diǎn)，著力打造“帶著問題去、找出問題回、鎖定問題交、盯著問題改”的閉合環(huán)路。被巡察單位黨組織建立整改清單臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，按規(guī)定進(jìn)行“交賬”“建賬”“對(duì)賬”“銷賬”，確保在2個(gè)月內(nèi)全部整改到位，做到條條要整改、件件有著落。
截至目前，按照巡察領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，府谷縣對(duì)已巡察單位的整改情況進(jìn)行督查，已整改237個(gè)，正在整改中30個(gè)，移交的問題辦理25件，轉(zhuǎn)辦問題辦理26件。（bj:YC)
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