郭斌
2022年1月16日
今天，西安的疫情防控工作已進(jìn)入后續(xù)掃尾階段。在西安封城，投入抗疫一線的這段日子，通過在居民小區(qū)的工作實(shí)踐，同時(shí)也緣于本人長(zhǎng)期分管基層殘疾人組織建設(shè)業(yè)務(wù)的工作習(xí)慣，我對(duì)社區(qū)工作有了更加深入的了解和認(rèn)識(shí)。在此，我希望結(jié)合自己在抗疫一線的所做、所思、所感，通過對(duì)本次社區(qū)抗疫工作的剖析和總結(jié)，能夠澤類旁通的對(duì)居民小區(qū)的防疫及其他相關(guān)工作有所促進(jìn)和幫助。
一、抗疫工作的基本情況
我所在的居民小區(qū)共7棟樓，1404戶，實(shí)際入住1320戶，有居民2650多人，她是雁塔區(qū)杜城街道的省直機(jī)關(guān)三爻社區(qū)所轄的8個(gè)相對(duì)獨(dú)立樓群所組成的居民小區(qū)之一,本次抗疫工作情況也是西安眾多居民小區(qū)開展抗疫工作的一個(gè)縮影。
一是積極提出建議。我先后多次通過下沉干部志愿者微信群向社區(qū)提出工作建議。為確保小區(qū)所有人都能參加核算采樣，記得起初小區(qū)采取的是先逐人登記樓戶號(hào)信息，然后再進(jìn)行核算采樣的工作模式，這樣每個(gè)人都得報(bào)備登記信息，操作起來相對(duì)用時(shí)較長(zhǎng)、速度較慢，每天從早上做到下午才能完成整個(gè)小區(qū)的核酸采樣任務(wù)。發(fā)現(xiàn)此問題后，我趕快找到社區(qū)主任，建議提前在登記表上標(biāo)明各樓、各層、各戶的居住人數(shù)信息，采取先采樣，然后每戶留一人進(jìn)行報(bào)備登記的方式實(shí)施，并迅速協(xié)助其改變了引導(dǎo)線和登記點(diǎn)位，這樣調(diào)整后極大的縮短了登記時(shí)間，登記效率明顯提高，在后續(xù)的全員檢測(cè)中，均采取此方式開展核算采樣工作，每次不到中午就完成了全員采樣任務(wù)。
二是擺正角色位置。在抗議工作中，主動(dòng)以一名普通工作人員的身份，積極協(xié)助社區(qū)做好核酸檢測(cè)帳篷的搭建、桌椅器具的搬運(yùn)擺放，核酸試劑的條碼粘貼、居民信息的掃碼核錄、待檢隊(duì)伍的引導(dǎo)督促、各棟樓居民準(zhǔn)備核檢的語音提示、老弱病殘的優(yōu)先扶助、居民戶號(hào)的登記、居家隔離戶的排查及政府配發(fā)蔬菜的運(yùn)送等各項(xiàng)工作，時(shí)刻保持一名共產(chǎn)黨員特有的精氣神，幾乎體驗(yàn)了居民小區(qū)核酸采樣流程各環(huán)節(jié)所有崗位的具體工作。在各種場(chǎng)合，時(shí)刻提示省直單位的下沉干部并帶頭按照社區(qū)主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)抗疫工作，積極維護(hù)了抗議工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在抗疫過程中，自覺樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持以高效推進(jìn)各項(xiàng)抗議工作為中心任務(wù)目標(biāo)，看到哪個(gè)點(diǎn)位缺人就往哪里補(bǔ)位，哪段隊(duì)伍擁擠紊亂就趕到哪里去督促引導(dǎo)，最大限度消除人員交叉感染隱患。
三是深入開展調(diào)研。深知此次抗疫工作跟當(dāng)前的基層社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)等各項(xiàng)基層工作異曲同工，緊密相連，時(shí)刻以庖丁解牛、解剖麻雀的方式在審視著小區(qū)抗疫工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，社區(qū)屬于我國(guó)中、省、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五級(jí)行政體制下最末端的基層群眾性自治組織，但從防疫工作的實(shí)際運(yùn)行來看，大量的具體工作必須依靠居民小區(qū)的物業(yè)公司去落實(shí)，社區(qū)在其中發(fā)揮的是上傳下達(dá)的綜合協(xié)調(diào)作用。社區(qū)和物業(yè)是我國(guó)社會(huì)治理體系中的“毛細(xì)血管”和“末梢神經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)同物業(yè)公司，以及物業(yè)公司同居民的無縫對(duì)接，是打通防疫工作的“最后一百米”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
四是幫助特殊困難群體。在每次核酸采樣過程中看到老弱病殘等特殊困難群體都會(huì)主動(dòng)上前攙扶，并幫其開通綠色通道，使其快速完成檢測(cè)，先后幫助老年人30余人次，殘疾人20余人次。在對(duì)240戶居民樓進(jìn)行逐戶掃樓核查居民核酸檢測(cè)信息的過程中，及時(shí)對(duì)家中有老弱病殘?jiān)械忍厥馇闆r的信息予以標(biāo)注，并多次提示督促社區(qū)相關(guān)工作人員對(duì)在疫情期間存在突出困難的殘疾人、老年人、重病人的信息予以統(tǒng)計(jì)，主動(dòng)聯(lián)系中國(guó)獅子會(huì)陜西代表處相關(guān)負(fù)責(zé)同志反饋相關(guān)需求，力所能及的做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。為突出困難群眾發(fā)放了N95口罩，確保防疫無死角。
二、認(rèn)真剖析居民小區(qū)抗疫工作中的存在問題
一是社區(qū)人員相對(duì)偏少，管理覆蓋面偏大。這也是當(dāng)前社區(qū)管理工作中存在的一個(gè)普遍問題。我們所在的社區(qū)共有工作人員15名，下轄8個(gè)相對(duì)獨(dú)立樓群的居民區(qū)，每個(gè)居民區(qū)有1000多戶的居民，每個(gè)樓200多戶的居民由物業(yè)人員安排的樓管負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)，一般只有每個(gè)樓管才能真正了解各家的詳細(xì)情況，社區(qū)的工作人員只有通過物業(yè)的樓管才能全面了解轄區(qū)居民的實(shí)際情況。在大面積開展核算篩查的特殊情況下，如果在各居民區(qū)同時(shí)開展核算采樣工作，社區(qū)工作人員平均到每個(gè)居民小區(qū)不到兩人，每個(gè)居民小區(qū)如果設(shè)4個(gè)采樣點(diǎn)位，社區(qū)人員平均不到一人。
二是社區(qū)同物業(yè)間缺乏有效制約措施，相互運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。協(xié)調(diào)工作全憑個(gè)體的認(rèn)知水平和思想覺悟，如果物業(yè)不主動(dòng)給予配合，社區(qū)的工作人員很難掌握樓宇的空置、出租及每戶人數(shù)等居民的家庭實(shí)際情況。
三是參加一線抗疫志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)，操作不夠規(guī)范。廣大抗疫志愿者都是根據(jù)個(gè)人的認(rèn)知或看著別人的樣子穿脫防護(hù)服和隔離衣，在每次穿脫防護(hù)服和隔離衣的過程中容易產(chǎn)生交叉感染。
四是電梯間比較擁擠，容易產(chǎn)生交叉感染。居住在高層的居民，每次需乘坐電梯上下樓參加核酸采樣，在乘坐電梯的過程中，容易產(chǎn)生聚集擁擠的問題，交叉感染的隱患較大。
三、我對(duì)防疫工作的幾點(diǎn)建議
防疫工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作，這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，不僅離不開運(yùn)行高效的行政管理系統(tǒng)，也離不開基層居（村）民委員會(huì)群眾自治組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，更離不開社區(qū)物業(yè)公司的具體管理服務(wù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都無可替代，至關(guān)重要。各級(jí)相關(guān)具體業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、思想覺悟等方面的綜合素養(yǎng)，決定著整個(gè)防疫工作運(yùn)行的質(zhì)量和成效。因此，要想有效做好疫情防護(hù)工作，就必須在居民小區(qū)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化方面下功夫，在加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化干部群眾工作作風(fēng)上找答案。
首先，要在社會(huì)管理的規(guī)范化方面下功夫。也就是社區(qū)如何有效調(diào)動(dòng)物業(yè)公司的力量實(shí)施防疫工作。第一，各相關(guān)行政部門及水、電、氣等民生服務(wù)保障行業(yè)可通過權(quán)力下放或購買服務(wù)，賦予社區(qū)一定的社會(huì)管理職能和社會(huì)服務(wù)功能。第二，社區(qū)要通過對(duì)居民開展的各項(xiàng)服務(wù)，全面掌握轄區(qū)居民的基本情況。第三，社區(qū)要通過行使居民自治的社會(huì)組織職能，組織動(dòng)員廣大居民積極參與居民小區(qū)的物業(yè)管理，對(duì)物業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性制約和管理作用，達(dá)到推進(jìn)和改善物業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。
其次，要在防疫工作的專業(yè)化方面下功夫。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員的防疫知識(shí)的培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆障嚓P(guān)防疫知識(shí)。既要準(zhǔn)確掌握封控區(qū)、防控區(qū)及防范區(qū)的劃定界限和具體要求，又要按照國(guó)家傳染病防治相關(guān)細(xì)則要求科學(xué)決策，依法決策，精準(zhǔn)決策，還要扎實(shí)做好“一碼通”操作系統(tǒng)管理軟件組織謀劃，資金投入，研發(fā)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作，確保管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。對(duì)于居住高層的居民，要通過逐層逐戶逐人的方式進(jìn)行采樣，最大限度的避免人員在電梯間發(fā)生交叉感染，更不能隨意對(duì)居民區(qū)的核算采樣工作提出硬性的時(shí)限要求。
第三，要在防疫工作的精準(zhǔn)化方面下功夫。要協(xié)調(diào)委托相關(guān)信息科技公司研發(fā)建立具有精準(zhǔn)查詢個(gè)人特定時(shí)間段行蹤軌跡的大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。要及時(shí)通過各類媒體向公眾發(fā)布確診和密接對(duì)象的相關(guān)信息，要逐人明確姓氏、居住地小區(qū)及行程軌跡地的具體名稱，提前進(jìn)行預(yù)警。要提前通過物業(yè)對(duì)居民區(qū)的情況進(jìn)行摸排，徹底摸清各戶相關(guān)人員底數(shù)，不管是密接，還是次密接人員，都要努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早隔離、早篩查，確定封、管控區(qū)域要精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到樓單元。要精準(zhǔn)確定封、管控范圍，不盲目擴(kuò)大，快速鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，集中力量予以管控，堅(jiān)決避免“大水漫灌式”的“一刀切”管理方式，最大限度的降低防疫的人力、物資及時(shí)間成本。
第四，要在防疫工作的常態(tài)化方面下功夫。一方面要充分發(fā)揮各類媒體的作用，通過各種方式加強(qiáng)對(duì)疫情防控政策和相關(guān)知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化防疫意識(shí)，積極引領(lǐng)帶動(dòng)廣大居民積極參與并扎實(shí)做好各項(xiàng)日常防疫工作。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)行政、快遞、商超、醫(yī)療及其他相關(guān)民生保障行業(yè)窗口單位重點(diǎn)人群的核酸監(jiān)測(cè)，確保民生保障系統(tǒng)安全暢通。第三，要依托醫(yī)院在人口流動(dòng)密度較大區(qū)域，設(shè)立免費(fèi)便民核酸監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)有需要進(jìn)行核酸檢測(cè)的市民隨時(shí)提供免費(fèi)核算檢測(cè)。
第五，要在強(qiáng)化干部群眾工作作風(fēng)上下功夫。對(duì)于各種社會(huì)表象問題，都要在各級(jí)干部群眾的工作作風(fēng)上尋找解決問題的具體答案。因此，各級(jí)要樹立全局意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立和真正落實(shí)黨中央以人為本、以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)通過強(qiáng)化黨風(fēng)促政風(fēng)，強(qiáng)化政風(fēng)促行風(fēng)，強(qiáng)化行風(fēng)促民風(fēng)，強(qiáng)化民風(fēng)促社風(fēng)，逐級(jí)引領(lǐng)推進(jìn)，逐域延伸覆蓋，逐步擴(kuò)大范圍。既要盯住關(guān)鍵少數(shù)，在完善頂層制度設(shè)計(jì)上下功夫，又要延伸到各行業(yè)，在一線窗口單位員工的管理服務(wù)上見實(shí)效；既要有上級(jí)破格委派提拔使用的組織機(jī)制，確保上的去，又要有干部群眾有效行使監(jiān)督權(quán)利的制約機(jī)制，確保下的來；既要在制度上堵得嚴(yán)，又要在具體操作層面的細(xì)節(jié)問題上疏的暢，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同，有序推進(jìn)，積極推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、鄰里和睦、守望相助、共克時(shí)艱的居民小區(qū)防疫工作氛圍，確保防疫工作規(guī)范有序、精準(zhǔn)高效實(shí)施。
（責(zé)任編輯 王順利）
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