堅(jiān)定理想信念 鍛造過硬隊(duì)伍
□文/臨潼區(qū)委常委、政法委書記孫永濤
臨潼素有華夏源脈的美譽(yù)，這里人文資源豐厚、文化遺產(chǎn)獨(dú)具、文化底蘊(yùn)深厚，是馳名中外的旅游文化名區(qū)。作為古都西安的東大門，臨潼緊追“大西安”建設(shè)步伐，以大旅游、大工業(yè)、大商貿(mào)、大生態(tài)為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)“十大片區(qū)”、“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)，積極踐行“國際級景區(qū)、五星級服務(wù)”理念，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了快車道。面對新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對復(fù)雜的利益關(guān)系，臨潼區(qū)廣大政法干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神追求，以實(shí)現(xiàn)“四個臨潼”為目標(biāo)，自覺肩負(fù)起維護(hù)政治社會穩(wěn)定、保護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重任，在“保一方平安”中堅(jiān)守崗位，在“促一方和諧”中盡職盡責(zé)，在“營一方公平正義”中執(zhí)著奉獻(xiàn)，在“推一方發(fā)展”中默默付出。獲得了一個個政法綜治維穩(wěn)榮譽(yù)，先后被評為全國平安鐵路示范區(qū)，全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)，區(qū)委政法委被評為全市人民群眾滿意的政法單位。近兩年，臨潼區(qū)政法綜治維穩(wěn)工作綜合考評在西安市13區(qū)縣排名第一，“兩率一度”指標(biāo)獲得全市第一。
臨潼區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政法工作，區(qū)委書記龐阿平同志要求全區(qū)各級各部門以及廣大政法干警要切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治維穩(wěn)工作的責(zé)任感，圍繞中心、保障發(fā)展，恪盡職守、扎實(shí)工作，使服務(wù)大局水平有新提高，維護(hù)社會穩(wěn)定有新成績，社會矛盾化解有新經(jīng)驗(yàn)，社會管理工作有新進(jìn)展，為保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
狠抓第一責(zé)任實(shí)現(xiàn)平安臨潼
平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是發(fā)展的基本前提。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，臨潼區(qū)以“三個強(qiáng)化”為突破口，努力提升人民群眾的安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
強(qiáng)化第一責(zé)任保平安。為破解各級領(lǐng)導(dǎo)在抓政法綜治維穩(wěn)工作中存在的思想不夠重視、責(zé)任不夠落實(shí)、工作不夠到位等問題，臨潼區(qū)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，以狠抓“第一責(zé)任人”為切入點(diǎn)，努力在夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，制定下發(fā)了《臨潼區(qū)綜治維穩(wěn)工作第一責(zé)任人考核辦法》，強(qiáng)化了“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，明確了“第一責(zé)任人”的責(zé)任主體、履職內(nèi)容、履職形式、實(shí)績考核及獎罰措施，健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作問責(zé)制，落實(shí)了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓政法綜治維穩(wěn)的政治責(zé)任和具體職責(zé)。區(qū)委書記龐阿平同志以身作則，帶頭履行好“第一責(zé)任”，對政法綜治維穩(wěn)工作做到了親自安排部署，親自抓好落實(shí)，親自督促檢查。他經(jīng)常約談公、檢、法、司及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要求他們要履行好第一責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)保平安。大責(zé)任，臨潼區(qū)以提升政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子“四項(xiàng)能力”為抓手，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效能，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平。以群眾路線教育活動為契機(jī)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾意識、履職意識及服務(wù)意識，努力提升班子服務(wù)群眾的能力；以教育培訓(xùn)為領(lǐng)導(dǎo)班子在平安建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重載體，通過強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論聯(lián)系實(shí)際工作的能力；以堅(jiān)持民主集中制為依托，通過嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，重大問題集體研究決定，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力；以營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊的環(huán)境氛圍為目標(biāo)，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子既要各行其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通，相互制約，提升領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)大局、協(xié)調(diào)配合的能力。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)保平安。建設(shè)平安臨潼，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)過硬的政法隊(duì)伍。臨潼區(qū)政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，努力實(shí)現(xiàn)“臨潼警察、中國一流”的目標(biāo)。在政治強(qiáng)警上下功夫，充分利用學(xué)習(xí)貫徹十八大精神這一主題，教育引導(dǎo)廣大政法干警進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義的理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民的宗旨意識；在素質(zhì)強(qiáng)警上下功夫，以加強(qiáng)政法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，讓廣大干警在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)，提高本領(lǐng)；在從嚴(yán)治警上下功夫，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律，圍繞容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，加大教育和整改力度，切實(shí)解決少數(shù)干警紀(jì)律作風(fēng)渙散、態(tài)度粗暴、漠視群眾疾苦等問題；在從優(yōu)待警上下功夫，堅(jiān)持政治上關(guān)心、工作中關(guān)照、生活中關(guān)愛、待遇上從優(yōu)，幫干警排憂解難、心理疏導(dǎo)，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。
力求兩個滿意實(shí)現(xiàn)法治臨潼
為營造公平正義的法治環(huán)境，全面建設(shè)法治臨潼，臨潼區(qū)牢牢把握十八大關(guān)于建設(shè)法治中國的總體要求，堅(jiān)持以提高執(zhí)法公信力為目標(biāo)，大力開展普法行動，積極規(guī)范執(zhí)法司法行為，通過多種法治創(chuàng)建活動，力求達(dá)到人民群眾對司法公正的滿意和對社會治安的滿意。
深化執(zhí)法為民理念。樹立執(zhí)法為民理念是建設(shè)法治臨潼的根本保證，同時也是政法干警的立警之基，執(zhí)法之尺，力量之源。臨潼區(qū)在社會主義法制理念教育中十分重視強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，周密部署、積極行動，通過普法宣傳、主題實(shí)踐教育活動和典型模范學(xué)習(xí)等活動教育政法干警，引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和職業(yè)道德教育，牢固樹立以人為本、一心為民的觀念，并不斷縱向延伸，進(jìn)而把執(zhí)法為民的服務(wù)理念根植于廣大干警的頭腦中，貫穿于全部隊(duì)伍建設(shè)之中。
深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公正執(zhí)法是建設(shè)法治臨潼的基本要求。臨潼區(qū)政法各部門通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以“規(guī)范化、公開化、信息化”為抓手，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法行為規(guī)范化。區(qū)委政法委堅(jiān)持每年開展“百件案件評查”活動，針對群眾反映突出的重大案件和特殊行業(yè)，定期開展執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。針對容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)密各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)體性和程序性制度，真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的有章可循、規(guī)范運(yùn)作，確保執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)規(guī)范運(yùn)行，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
深化法治創(chuàng)建活動。開展法治創(chuàng)建活動是加強(qiáng)法治臨潼建設(shè)的有效載體。近年來，臨潼區(qū)緊緊圍繞法治建設(shè)的總目標(biāo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動參與，不斷健全公正高效權(quán)威的執(zhí)法司法體制，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題積極提出建議，及時堵塞漏洞，改進(jìn)工作。全力創(chuàng)建市級“法治區(qū)”、“法治行業(yè)”、“法治示范村”、“法治社區(qū)”等法治示范單位。以學(xué)法尊法守法用法為目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃，不斷采取“法律六進(jìn)”等方式，完善“三官一律”駐村（社區(qū)）工作，目前全區(qū)進(jìn)村和社區(qū)的法律工作者達(dá)683人，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民群眾遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。
健全三項(xiàng)機(jī)制 實(shí)現(xiàn)和諧臨潼
和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，關(guān)乎著人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。為促進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和諧臨潼作為全區(qū)人民不懈追求的共同美好愿景。通過健全三項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)和諧臨潼。
健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。化解社會矛盾是保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)開展“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”矛盾糾紛排查化解活動。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭“大接訪、大下訪”，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意，千方百計(jì)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查、重點(diǎn)排查、臺賬月報、聯(lián)席會議、掛牌督辦、巡查督導(dǎo)等制度，及時有效化解了因征地拆遷、企業(yè)改制、村級換屆等引發(fā)的各類矛盾糾紛。
健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。強(qiáng)化維穩(wěn)力量，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，推行評估工作常態(tài)化，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制全面引入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，作為重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)出臺實(shí)施的前置程序和“剛性門檻”。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作“七項(xiàng)機(jī)制”，研究制定了維穩(wěn)工作制度和群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案；做到社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、維穩(wěn)形勢研判、信息源網(wǎng)格化和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制有機(jī)結(jié)合；以風(fēng)險評估信息數(shù)據(jù)為指導(dǎo)，強(qiáng)化了現(xiàn)場處置、溝通協(xié)調(diào)和維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，形成用機(jī)制保穩(wěn)定的良好工作格局，有效控制了群體性事件。
健全基層網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格機(jī)制。堅(jiān)持以社會面管控，單位自防網(wǎng)，社區(qū)管控，農(nóng)村群防，立體技防五個網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，形成社會治安立體防范和網(wǎng)絡(luò)化管理格局。組建基層治安防控和矛盾化解中心24個、工作站285個，建成率100％，初步形成綜治、信訪、司法“三位一體”工作模式。建成了覆蓋全區(qū)23個街道和60個部門、單位的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺。
圍繞四箭齊發(fā) 實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)臨潼
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，人民幸福是地區(qū)發(fā)展的根本目的，為了促進(jìn)富強(qiáng)臨潼建設(shè)，臨潼區(qū)按照建設(shè)“三個陜西”和“美麗西安”的新要求，堅(jiān)持在“國際級景區(qū)、五星級服務(wù)”理念的統(tǒng)領(lǐng)下，按照區(qū)委提出的“渭河以南大旅游、渭河以北大工業(yè)、渭河南北大商貿(mào)、驪山渭水大生態(tài)”四箭齊發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局，全力保障發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，主動服務(wù)人民，為臨潼經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
努力保障區(qū)域發(fā)展。今年，臨潼區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是12.5％以上，力爭13％。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，區(qū)委政法委帶領(lǐng)全區(qū)政法部門和廣大政法干警，把服務(wù)保障“十大片區(qū)”、“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)和150個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為今年工作的重中之重，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、明確著力點(diǎn)，依法協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有效化解各種矛盾，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，深入臨潼渭北工業(yè)組團(tuán)、臨潼曲江國際旅游度假區(qū)、臨潼新區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，開展“兩打擊、一整治”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊搶占工地、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞阻撓工程建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，損害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪活動，為片區(qū)、項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了法律保障。
努力提升服務(wù)星級。“單位創(chuàng)一流、干警爭五星、大局促發(fā)展、全面保穩(wěn)定”是臨潼區(qū)政法戰(zhàn)線踐行“國際級景區(qū)、五星級服務(wù)”理念的工作目標(biāo)，活動開展至今，區(qū)委政法委組織實(shí)施“三大工程”將服務(wù)星級提升落到了實(shí)處。組織實(shí)施治安環(huán)境保障工程，深入開展“平安臨潼”創(chuàng)建活動，深化社會治安防控體系建設(shè)和綜治基層基礎(chǔ)網(wǎng)格化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新十大工程，著力構(gòu)建管理規(guī)范、安全有序的社會環(huán)境；組織實(shí)施交通環(huán)境保障工程，以暢通出行、安全出行為目標(biāo)，大力開展交通秩序整治活動，提高城市交通精細(xì)化管理，營造了便捷順暢、安全有序的交通環(huán)境；組織實(shí)施投資環(huán)境保障工程，整合公、檢、法、司工作力量，重點(diǎn)查辦各類嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞投資環(huán)境和侵害群眾切身利益的案件，建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，使臨潼成為投資的熱土、發(fā)展的高地，營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍。
努力做到人民滿意。人民滿意不滿意，是衡量政法干警工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，臨潼區(qū)始終堅(jiān)持以“人民安居、社會安定、城市安全”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保了轄區(qū)群眾的安居樂業(yè)。一方面堅(jiān)持打防結(jié)合，通過多警種聯(lián)合偵查、“紅袖標(biāo)”不間斷巡邏、治安崗?fù)ゅe時執(zhí)勤、內(nèi)保力量相互銜接等方式，建立并完善了波浪式清查、經(jīng)常性巡防、周期性整治長效機(jī)制，逐步形成了街面巡控、單位自控、社區(qū)管控、農(nóng)村群控、立體監(jiān)控五大防范網(wǎng)絡(luò)體系，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，2012年破獲各類刑事案件2046起，命案偵破率100%。另一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在全區(qū)23個街道成立了集政策咨詢、便民服務(wù)、矛盾化解、法律援助等為一體的社會服務(wù)管理中心和198個社會服務(wù)管理工作站，及時主動為群眾排憂解難，2012年為群眾辦實(shí)事15863件。轄區(qū)人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)，加快了臨潼向首善之區(qū)邁進(jìn)的速度。
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