疑難與雜癥的會(huì)診 理論與實(shí)務(wù)的對(duì)話(huà)
——臨潼區(qū)檢察院刑事實(shí)務(wù)研討會(huì)側(cè)記
新西部網(wǎng)訊（閆超 曹旭 劉曉潔）檢察院公訴部門(mén)：未成年人刑事案件的審查逮捕由偵監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，審查起訴由公訴部門(mén)負(fù)責(zé)，監(jiān)禁由監(jiān)所監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，但考評(píng)歸于公訴部門(mén)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)交流協(xié)作、實(shí)現(xiàn)資源共享、做大做強(qiáng)全院的未檢工作品牌？
檢察院案件管理部門(mén)：偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、案管四科聯(lián)動(dòng)羈押必要性審查工作機(jī)制的銜接問(wèn)題？
法院：案件線索來(lái)源應(yīng)該將案件來(lái)源客觀地反應(yīng)出來(lái)，但目前一些案件的案件線索來(lái)源不能說(shuō)明案件的真實(shí)來(lái)源，直接影響量刑情節(jié)。采取取保候?qū)彺胧┑陌讣^(guò)多，實(shí)踐中一般都判處緩刑，給法院工作帶來(lái)壓力。
公安：檢察機(jī)關(guān)案管部門(mén)審查案件的條件？事實(shí)不清不予批準(zhǔn)逮捕的，檢察機(jī)關(guān)能否提供證據(jù)提綱？
……
“實(shí)際工作中也存在這樣那樣的問(wèn)題，但沒(méi)想到把問(wèn)題擺到臺(tái)面上來(lái)，會(huì)有這么多。”“從實(shí)踐層面探討問(wèn)題的爭(zhēng)端，從理論高度聆聽(tīng)專(zhuān)家的解讀，是一次很好的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)。”參加會(huì)議的代表，每個(gè)人的面前，都放了厚厚的一沓問(wèn)題，每個(gè)人也都有諸如此類(lèi)的感慨。
近日，省檢察院公訴一處處長(zhǎng)譚鵬，雁塔、未央、藍(lán)田檢察院的副檢察長(zhǎng)、西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院副教授陳京春、宋志軍、姚劍，以及臨潼區(qū)公檢法三家代表集聚一堂，就新《刑事訴訟法》實(shí)施以來(lái)公檢法三家在刑事辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了為期兩天的集體“問(wèn)診”和專(zhuān)家“會(huì)診”。
此次研討會(huì)分為三部分，一是由臨潼檢察院公訴、偵監(jiān)、反貪、反瀆、案管、監(jiān)所六部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，就執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致。二是由公、檢、法三家對(duì)在刑事辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行交流探討，對(duì)“疑難雜癥”進(jìn)行分類(lèi)梳理，商討解決方案。三是由專(zhuān)家學(xué)者對(duì)公、檢、法三家梳理出的“疑難雜癥”進(jìn)行講解評(píng)析。
思想碰撞，實(shí)戰(zhàn)交鋒。會(huì)上，各方代表積極進(jìn)言獻(xiàn)策，查找癥結(jié)；專(zhuān)家學(xué)者結(jié)合刑事實(shí)務(wù)工作和法規(guī)法理，分析論證，對(duì)癥下藥，在理論研究與司法實(shí)踐之間展開(kāi)了一次廣泛的交流對(duì)話(huà)。
紙張底色影響文字識(shí)別；橫向排放；圖像歪斜；紙張邊界內(nèi)較大的黑點(diǎn)污跡、線條、邊框；彩色照片、彩色圖片沒(méi)有采用彩色模式掃描；頁(yè)面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的，沒(méi)有采用灰度模式掃描……第一天晚上10點(diǎn)，會(huì)議仍在緊張地進(jìn)行。大家正在圍繞公安機(jī)關(guān)移送案件電子卷宗的問(wèn)題展開(kāi)激烈討論。檢察院羅列了一系列問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)也有難處，由于警力配備現(xiàn)狀，全面的、標(biāo)準(zhǔn)化的電子卷宗還需要努力。但公安機(jī)關(guān)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民警的專(zhuān)題培訓(xùn)和要求，并邀請(qǐng)檢察官為民警授課。會(huì)議一直持續(xù)到晚上11點(diǎn)，大家依然精神抖擻。為了保持大家的體力和腦力，以最佳的狀態(tài)迎接第二天的專(zhuān)家會(huì)診，主持人不得不強(qiáng)行結(jié)束了會(huì)議。
第二天是周六，忙碌了一周的專(zhuān)家學(xué)者，顧不上休息，早早趕到了會(huì)場(chǎng)。簡(jiǎn)單的介紹之后，便進(jìn)入了正題。一開(kāi)始，關(guān)于“二次刑拘”的探討就將會(huì)議引入了高潮。公安機(jī)關(guān)提出：同一犯罪事實(shí)因證據(jù)不足不捕，再次偵查后，能否再次刑拘，能否以取保候?qū)徳俅螆?bào)捕？檢察院認(rèn)為：強(qiáng)制措施是保證訴訟的手段，若事實(shí)清楚，強(qiáng)制措施與所犯罪行相適應(yīng)，可以再次刑拘。法院也認(rèn)為在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上可以二次刑拘。
姚劍副檢察長(zhǎng)認(rèn)為：五個(gè)強(qiáng)制措施沒(méi)有先后順序，一般實(shí)踐中是先刑拘后逮捕。法律的理念是減少羈押，應(yīng)該慎用刑事拘留。公安與檢察院應(yīng)加強(qiáng)溝通，可以考慮考慮從取保候?qū)徶苯訄?bào)捕，也可與法院溝通直訴判決。陳京春副檢察長(zhǎng)認(rèn)為：從法律解釋的角度看，以目的解釋為標(biāo)尺，刑法嚴(yán)格限制擴(kuò)大解釋?zhuān)淘V法包括辦案規(guī)定、規(guī)則，并未歸納所有情況，二次報(bào)捕的循環(huán)與現(xiàn)代法治理念不符，不利于保持法的安定性。譚鵬處長(zhǎng)認(rèn)為：這是人權(quán)與工作便利的矛盾問(wèn)題，刑拘為臨時(shí)性措施，如出現(xiàn)不能保證訴訟的情形可刑拘，否則應(yīng)以取保候?qū)張?bào)捕，或變更取保候?qū)彏楸O(jiān)視居住。拘留有期限限制，且限制人身自由，應(yīng)慎用二次拘留。
此次會(huì)議共解決量刑建議、司法鑒定、強(qiáng)制措施、案管與案審職能等方面問(wèn)題12項(xiàng)，對(duì)7起疑難案件進(jìn)行了研討，研究通過(guò)了《臨潼區(qū)人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)捕訴銜接工作的實(shí)施方案》。并在此基礎(chǔ)上形成了會(huì)議紀(jì)要，作為今后臨潼區(qū)檢察院各部門(mén)之間、公檢法之間刑事辦案工作的具體依據(jù)。
“與公安、法院召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，已逐漸成為臨潼檢察院的一項(xiàng)常態(tài)化工作。但之前多是探討某一個(gè)、某一類(lèi)問(wèn)題，形成某一種共識(shí)，會(huì)簽?zāi)骋粋€(gè)文件，像此次融會(huì)貫通了公檢法三家在刑事辦案過(guò)程中的所有常見(jiàn)問(wèn)題的會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決，專(zhuān)家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，這還是頭一次，效果大家也有目共睹?！痹撛焊睓z察長(zhǎng)董宏斌如是說(shuō)。
“在制約中相互配合,在配合中相互制約，是公檢法三家的理想關(guān)系。但在刑事實(shí)務(wù)工作中，問(wèn)題、爭(zhēng)端、矛盾在所難免。如何在諸多問(wèn)題中保持一種平衡關(guān)系，是我院在刑事執(zhí)法辦案過(guò)程中不斷實(shí)踐和探索的一個(gè)重要課題。通過(guò)此次研討會(huì)，進(jìn)一步提升了檢察干警的執(zhí)法素能，加深了公檢法三部門(mén)的溝通聯(lián)系，是一次理論與實(shí)踐充分結(jié)合、互促互進(jìn)的教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)?！痹撛汉鷷造o檢察長(zhǎng)如是說(shuō)。
“夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，是臨潼檢察院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，針對(duì)全院工作提出的指導(dǎo)方針，也是該院近年來(lái)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)原則。該院堅(jiān)持把崗位練兵與日常辦案、日常工作有機(jī)結(jié)合，因崗施訓(xùn)，因人施訓(xùn)，組織開(kāi)展了一系列多層次、多渠道的專(zhuān)家授課、業(yè)務(wù)沙龍、實(shí)戰(zhàn)演練、技能比武等活動(dòng)，成功承辦了全省檢察機(jī)關(guān)首期“公訴沙龍”、未成年人刑事檢察工作會(huì)議、讀書(shū)交流會(huì)，全市檢察機(jī)關(guān)“驪山論檢——檢察公信力建設(shè)”專(zhuān)題研討會(huì)，為廣大干警特別是青年干警搭建了鍛煉自我、展示自我、提升自我的舞臺(tái)，先后有13名業(yè)務(wù)骨干通過(guò)層層比武進(jìn)入省、市檢察業(yè)務(wù)工作人才庫(kù)。2013年，該院八個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)獲得了“全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)業(yè)務(wù)單位”稱(chēng)號(hào)。
“環(huán)境孕育了人，人也提升了環(huán)境。我們多次把目光聚焦在臨潼，把會(huì)議的地點(diǎn)選擇臨潼，不僅僅因?yàn)檫@里的自然環(huán)境優(yōu)美，歷史文化悠久，更重要的是，臨潼檢察院近年來(lái)的跨越式發(fā)展和干警的精神風(fēng)貌吸引了大家的眼球。這次刑事實(shí)務(wù)研討會(huì)，融合了理論和實(shí)踐的力量，研究和解決了刑事實(shí)務(wù)中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性很強(qiáng)，指導(dǎo)性很強(qiáng)，無(wú)疑是一次成功的會(huì)議。而隨著各種交流的不斷深入，我們也看到了一個(gè)厚積薄發(fā)、奮進(jìn)崛起的臨潼檢察院?！弊T鵬處長(zhǎng)如是說(shuō)。
（責(zé)任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
