新西部網(wǎng)訊（張晉通訊員楊軍）2015年以來，澄城縣司法局積極創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域，建立完善了人民調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)，健全了人民調(diào)解工作六項(xiàng)機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾，為維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
一是完善矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。為了做到對矛盾糾紛發(fā)生“第一時(shí)間知情”，成立了該市首家縣級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，建立由縣、鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會(huì)、村民小組、十戶調(diào)解信息員五級(jí)調(diào)解組織構(gòu)成的“人民調(diào)解網(wǎng)”，建立綜治委牽頭，民政、土地、信訪等部門參與、由專職調(diào)解員具體負(fù)責(zé)的“行政調(diào)解網(wǎng)”；建立以司法所為中心，司法所、派出所、基層法庭、檢察室組成的覆蓋各種矛盾糾紛，滲透訴訟全過程的“司法調(diào)解網(wǎng)”，有效防止矛盾激化事件的發(fā)生。
二是夯實(shí)矛盾糾紛排解制度。“十戶調(diào)解信息員”每天堅(jiān)持排查1-2次、村民小組調(diào)解組織一周排查一次、村(社區(qū))調(diào)解組織一月排查1-2次，村每月、鎮(zhèn)每季度開展一次“拉網(wǎng)式”排查，并與重大節(jié)日和敏感時(shí)段排查相結(jié)合，大力開展“疑難矛盾糾紛”攻堅(jiān)破難活動(dòng)，推行定期排查和集中排查相結(jié)合，隨時(shí)做到矛盾糾紛底數(shù)清、原因明，化解措施有力，確保小糾紛得到及時(shí)調(diào)解，重大疑難糾紛得到有效化解。
三是建立規(guī)范有效調(diào)處工作模式。完善了各級(jí)調(diào)解組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了調(diào)委會(huì)民間糾紛受理、調(diào)處回訪程序等工作，使人民調(diào)解工作真正能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立完善預(yù)防和妥善調(diào)處矛盾糾紛集中排查機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、快速聯(lián)調(diào)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲四項(xiàng)機(jī)制。落實(shí)好事前防范和目標(biāo)防范相結(jié)合、經(jīng)常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合、分級(jí)調(diào)處和應(yīng)急調(diào)處相結(jié)合、專門調(diào)解和群眾化解相結(jié)合、強(qiáng)化責(zé)任和重獎(jiǎng)嚴(yán)懲相結(jié)合的工作制度。堅(jiān)持政策性問題普遍排查、個(gè)案問題專題排查、潛伏性問題深入排查和苗頭性問題提前排查的原則，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作由被動(dòng)到主動(dòng)，由調(diào)處為主到防范為主的轉(zhuǎn)變，力爭做到“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”。
四是建立人民調(diào)解案件回訪制度。針對民間矛盾糾紛難易程度，及時(shí)組織各級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)行案件復(fù)查回訪工作，切實(shí)落實(shí)“一個(gè)矛盾糾紛，一個(gè)調(diào)處班子，一個(gè)調(diào)處責(zé)任人，一個(gè)調(diào)處方案”，定期召開調(diào)解協(xié)調(diào)會(huì)議，集中了解糾紛排查情況，使矛盾糾紛情況不漏不重底數(shù)清，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛，達(dá)到無一件民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的目標(biāo)，有效杜絕重復(fù)訪、越級(jí)訪和集體訪的趨勢。
五是創(chuàng)新多元化糾紛排解機(jī)制。整合排查資源。把民間矛盾糾紛排查、涉法上訪問題排查、軍轉(zhuǎn)干部問題排查、基層干部作風(fēng)排查等整合在一起，實(shí)現(xiàn)信息共享，有效節(jié)約人力、物力、財(cái)力。完善排查方式。堅(jiān)持定期排查、集中排查、 “拉網(wǎng)式”排查相結(jié)合，對排查出來的矛盾糾紛，如實(shí)填報(bào)《矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)表》，視輕重緩急，分類歸檔，逐級(jí)上報(bào)，確保各類矛盾得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。實(shí)行臺(tái)帳制度，建立村情臺(tái)帳、不安定因素排查臺(tái)帳、回訪臺(tái)帳等臺(tái)帳管理制度，做到了“年初建帳、年中查帳、年底交帳”，逐步實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查規(guī)范化。促進(jìn)調(diào)處工作延伸，在開展接邊“三聯(lián)”取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)域束縛，積極與毗鄰縣、鎮(zhèn)、村協(xié)商，全面開展聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛工作，聯(lián)手解決矛盾，避免矛盾激化，比鄰周邊協(xié)作共防,形成群眾和睦相處的良好態(tài)勢。
六是加強(qiáng)與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接互動(dòng)。與縣人民法院開展“訴調(diào)對接”，推行司法確認(rèn)；與縣人民檢察院開展輕微刑事案件民事賠償部分委托人民調(diào)解，推行“檢調(diào)聯(lián)動(dòng)”，試行“刑事和解”；在全縣各行政執(zhí)法單位建立涵蓋醫(yī)療、交通、物業(yè)、拆遷改造、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生、食品監(jiān)管等領(lǐng)域的行政調(diào)解組織。
（編輯 岳茜）
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