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新西部網(wǎng)訊（曹旭 閆超 通訊員黃耀）訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，容易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，激化社會(huì)矛盾?；鶎訖z察院應(yīng)在規(guī)范司法行為的背景下，積極順應(yīng)群眾呼聲，加大訴訟監(jiān)督工作力度，著力加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，通過(guò)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格訴訟標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，提升訴訟監(jiān)督工作實(shí)效，促進(jìn)司法公正。以下筆者結(jié)合所在基層檢察院工作實(shí)際，作一些粗淺的分析。

一、基層檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職能中存在的問(wèn)題近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決依法監(jiān)督糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。但是，與人民群眾的要求相比，檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。有的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在指控犯罪上，訴訟監(jiān)督工作開(kāi)展不夠有力;有的不敢碰硬，怕影響與其他司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，怕抗訴后得不到改判;有的不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出監(jiān)督意見(jiàn)，監(jiān)督工作質(zhì)量不高，監(jiān)督效果不好。

二、基層檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督應(yīng)注意的幾個(gè)方面：（一）要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立正確的監(jiān)督理念。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牢牢把握憲法和法律關(guān)于人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位，始終把強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義作為檢察工作的根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，做到既敢于監(jiān)督，堅(jiān)持原則，又善于監(jiān)督，講究方式方法，從而使監(jiān)督取得最佳效果?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督與支持相統(tǒng)一”的監(jiān)督理念，增強(qiáng)依法履行監(jiān)督職能的責(zé)任感、使命感，在監(jiān)督工作中處理好三個(gè)方面的關(guān)系，做到力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。

（二）要突出監(jiān)督重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展訴訟監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)突出監(jiān)督重點(diǎn)。基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問(wèn)題，著力加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在刑事立案監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑和動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題；在偵查活動(dòng)監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法采取強(qiáng)制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯(cuò)捕漏捕、錯(cuò)訴漏訴等問(wèn)題；在刑事審判監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問(wèn)題；在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人等問(wèn)題；在民事、行政訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正涉及民生和損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，以及因嚴(yán)重違反法定程序或?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判。

（三）要堅(jiān)持依法監(jiān)督，注重監(jiān)督質(zhì)量效果。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職責(zé)，其自身的訴訟監(jiān)督工作，更應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。要堅(jiān)持把增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)量效果作為加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)質(zhì)量效果意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序?；鶎訖z察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督工作中，應(yīng)該高度注重對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的訴訟監(jiān)督效果。應(yīng)做到明確要求對(duì)群眾反映強(qiáng)烈而監(jiān)督立案的案件原則上要能捕能訴能判，追捕追訴原則上盡可能判實(shí)刑，提出刑事和民事行政抗訴，既要依法、堅(jiān)決，又要慎重、搞準(zhǔn)；對(duì)把握不大或者監(jiān)督以后效果不好的案件，不輕易啟動(dòng)監(jiān)督程序；對(duì)拿準(zhǔn)的已經(jīng)啟動(dòng)的監(jiān)督事項(xiàng)，加強(qiáng)偵捕訴銜接配合，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，跟蹤監(jiān)督，一盯到底，務(wù)求實(shí)效。

（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順監(jiān)督配合關(guān)系。注重加強(qiáng)與法院、公安、司法等機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，加大協(xié)調(diào)力度，講究工作方法，妥善解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)個(gè)性問(wèn)題，一般由主辦業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)直接聯(lián)系、召開(kāi)座談會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì)等形式，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持配合；協(xié)調(diào)有困難的，再由分管院領(lǐng)導(dǎo)出面幫助解決。對(duì)共性問(wèn)題，由檢察長(zhǎng)出面與對(duì)方一把手聯(lián)系，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)商研究，以便達(dá)成共識(shí)，著力解決突出問(wèn)題。

（編輯 岳茜）