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新西部網(wǎng)訊（張晉通訊員李齊勇）延伸觸角，監(jiān)督到位。對(duì)公安派出所的監(jiān)督，將檢察職能的觸角延伸到了刑事案件的偵查時(shí)、立案時(shí)，甚至是發(fā)案時(shí)，這在縱橫兩向上充分拓展了檢察監(jiān)督視野。從橫向上，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提前介入刑事案件偵查、積極發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索來(lái)源、明確指出偵查活動(dòng)違法、認(rèn)真解答群眾疑惑等方式，將駐所檢察官辦公室工作在“面”上帶動(dòng)起來(lái)。從縱向上，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行使檢察權(quán)，督促公安派出所規(guī)范執(zhí)法、充分保障刑事案件涉案人員的合法權(quán)益，將駐所檢察官辦公室工作在“點(diǎn)”上帶動(dòng)起來(lái)。通過(guò)縱橫兩向、點(diǎn)面結(jié)合，檢察監(jiān)督權(quán)的行使前置到了刑事案件的源頭。西鄉(xiāng)縣人民檢察院于2015年3月，會(huì)同西鄉(xiāng)縣公安局共同制定了《西鄉(xiāng)縣人民檢察院駐公安派出所檢察官辦公室工作辦法》，并選取了該縣刑事案件發(fā)案率較高的西鄉(xiāng)縣公安局城北派出所，設(shè)立了派駐檢察官辦公室。辦公室設(shè)立后，該院即選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警定期駐所值班，為刑事案件從立案到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的各個(gè)環(huán)節(jié)“問(wèn)診把脈”。這極大地提升了該所刑事案件的辦案質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，該所辦理的刑事案件沒(méi)有一件因事實(shí)不清、證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪、無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性而作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

把握重點(diǎn)，服務(wù)到位。“服務(wù)與監(jiān)督并重”，是西鄉(xiāng)縣人民檢察院對(duì)派駐檢察官辦公室的功能定位。單純的監(jiān)督或單純的服務(wù)都無(wú)法最大限度地發(fā)掘駐派出所檢察官辦公室的作用，只有將這兩者充分結(jié)合才是派駐檢察官辦公室發(fā)揮功效的“文武之道”。該理念是西鄉(xiāng)縣人民檢察院在對(duì)公安派出所監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行探索的過(guò)程中第一次提出，也是完善派駐檢察官辦公室工作機(jī)制的一次創(chuàng)新。在派駐檢察官辦公室的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，檢察監(jiān)督是首要任務(wù)和前提，服務(wù)是配套措施和“潤(rùn)滑劑”、“粘合劑”。首先，該院與城北派出所建成“監(jiān)督+服務(wù)”的雙向互動(dòng)平臺(tái)。該平臺(tái)以公檢聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，以駐所干警和偵查監(jiān)督部門為監(jiān)督、服務(wù)主體，形成派駐檢察官辦公室的立體工作局面；其次，該院一直將派駐檢察官辦公室的工作重點(diǎn)放在“立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督”三方面。但是，監(jiān)督不是替代和包辦，服務(wù)也并非依賴和推諉。在對(duì)公安派出所監(jiān)督機(jī)制的完善過(guò)程中監(jiān)督和服務(wù)是兩架馬車，二者并駕齊驅(qū)才能保持派駐檢察官辦公室工作的平衡；最后，該院通過(guò)主動(dòng)或被動(dòng)提前介入，幫助分析、研判案件、引導(dǎo)公安收集、固定證據(jù)。

形成常態(tài)，制度到位。檢察人員的日常工作機(jī)制，是對(duì)公安派出所進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容。如何做好日常工作、形成常態(tài)是擺在檢察人員面前的一道難題。為此，西鄉(xiāng)縣人民檢察院在對(duì)公安派出所監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行探索之初，不僅會(huì)同西鄉(xiāng)縣公安局制定了駐公安派出所檢察官辦公室工作辦法，還運(yùn)用“兩本賬”的工作方式，將監(jiān)督方式制度化、常態(tài)化、實(shí)效化?！皟杀举~”，即要求檢察工作人員在駐所工作期間：一要做好《工作日志》這本賬，記錄好日常工作事物，包括值班人員、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、處置、派出所對(duì)駐所檢察官辦公室的意見(jiàn)和建議等；二是要做好“群眾工作”這本賬。派駐檢察官辦公室不僅要做好“提前介入、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督”等傳統(tǒng)工作，還要做好“群眾工作”等“非傳統(tǒng)”工作。耐心接待群眾來(lái)訪或反映問(wèn)題、熱情解答群眾疑惑、全面考慮群眾利益”是西鄉(xiāng)縣人民檢察院駐派出所檢察官辦公室的不變?cè)瓌t。西鄉(xiāng)縣人民檢察院駐該縣公安局城北派出所檢察官辦公室運(yùn)行四個(gè)月以來(lái)，共接待群眾來(lái)訪、反映問(wèn)題、要求調(diào)解和法律咨詢9人次，其中化解矛盾、糾紛3件次，開(kāi)展法制宣傳3次，受到西鄉(xiāng)各界人民群眾的褒獎(jiǎng)和贊揚(yáng)。通過(guò)工作辦法、“兩本賬”等制度建設(shè)，該院的派駐檢察官辦公室工作趨于成熟。

（編輯 岳茜）