新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員曹延林）近年來，在黨中央“有案必查，有腐必反”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既突出查辦大案要案，又注意查辦群眾反映強(qiáng)烈的案件，這一反腐倡廉方針的指導(dǎo)下，基層反貪工作不論在查處案件的規(guī)模數(shù)量上，還是在社會影響上，都取得了較大進(jìn)展。作為一名基層反貪干警，有感于自己的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，線索少，發(fā)現(xiàn)難，成案率低在這諸多問題中顯得尤為突出，它已經(jīng)成為制約基層反貪工作發(fā)展的一個瓶頸，嚴(yán)重影響了基層反貪工作的成效和持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因。
找出原因是解決問題的第一步。結(jié)合基層反貪工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為造成當(dāng)前基層反貪線索匱乏的原因主要有以下幾個方面：
（一）貪污賄賂案件本身具有隱蔽性特點(diǎn)。
貪污賄賂犯罪是國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的，為謀取一己私利而實(shí)施的違法犯罪行為，其本身具有隱蔽性的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是犯罪手段的隱蔽性。貪污賄賂犯罪的實(shí)施者大多是具有一定職務(wù)的國家工作人員，他們本身具有主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的職責(zé)，這就為其犯罪創(chuàng)造了便利條件。同時，他們在實(shí)施犯罪前都會經(jīng)過精心的預(yù)謀和策劃，通常會對犯罪手段進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，對犯罪后果進(jìn)行偽裝、掩蓋，以逃避偵查打擊。二是侵害對象的隱蔽性。貪污賄賂犯罪侵害的對象是國家或單位而不是具體的個人，這是其與一般刑事犯罪以個體為侵害對象的顯著不同。在一般人的觀念中，很少人能意識到貪污賄賂犯罪侵害的是自身利益。因此也就很難積極主動的來檢舉、揭發(fā)這類犯罪。上述這些都無疑都增加了貪污賄賂犯罪被發(fā)現(xiàn)的難度，從而在客觀上影響了基層反貪線索的獲取。
（二）案件線索來源、渠道較為單一。
在當(dāng)前的基層反貪工作中，群眾來信舉報(bào)仍然是反貪部門獲取線索的主要來源和渠道，反貪部門缺少和公安、信訪、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等部門的信息聯(lián)動，造成案件線索移送渠道不暢，反貪線索流失的情況。
此外，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化背景下，反貪線索還是主要依靠群眾來信舉報(bào)的方式，沒有充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化中電子郵件、微博、微信等反腐宣傳和線索收集中的作用，導(dǎo)致線索獲取渠道較為單一。
（三）就案辦案，缺乏深挖窩、串案意識。
反貪實(shí)踐中，很多辦案人員在獲得一個按鍵線索后，便急迫地啟動案件的初查工作。待初查結(jié)束后，為盡快突破嫌疑對象，辦案人員往往針對已經(jīng)獲得的線索和嫌疑對象本身問題而采取審問和相應(yīng)偵查措施。這樣的一種辦案思維和辦案方式完全停留在就案辦案的層面，缺乏對案件線索系統(tǒng)性、整體性、長遠(yuǎn)性的經(jīng)營。其結(jié)果必然導(dǎo)致案件線索匱乏，辦案效率低下。
（四）辦案人員“等、靠、要”思想嚴(yán)重。
在基層反貪工作中，“等、靠、要”的情況非常普遍。案件線索很少是由辦案人員去主動收集、獲得的。其原因一方面是主觀上辦案人員缺乏從日常工作、生活中收集案件線索的意識；另一方面是客觀上基層辦案人員缺少必要的、系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集、整理、分析線索的能力較為欠缺，因此也就難以從日常生活、新聞媒體、其他部門等的海量信息中獲取對反貪辦案有用的案件線索。這一“等、靠、要”的被動收集線索的模式是造成基層反貪線索匱乏的重要原因。
二、當(dāng)前基層反貪線索匱乏的對策
線索是案件的生命線。如何解決當(dāng)前基層反貪工作中普遍存在線索少，發(fā)現(xiàn)難，成案率低這一突出問題，已經(jīng)成為提高辦案成效推動反貪工作發(fā)展首要解決的問題。
（一）加大反腐宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)。
俗話說群眾的眼睛是雪亮的。貪污腐敗分子生活在人民群眾之中。對于他們的違法犯罪活動，人民群眾有著最直接的感受。因此，人民群眾是反貪工作的力量源泉。依靠人民群眾，打一場反腐的人民戰(zhàn)爭是開展反貪工作必須堅(jiān)持的根本原則，同時也是反貪工作取得勝利的根本保障。同時，辦案人員要對群眾的檢舉、揭發(fā)做出積極回應(yīng)，用實(shí)際工作取得群眾對反貪工作的信任和支持。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)作用，多來源、多渠道收集線索。
當(dāng)前，腐敗案件已經(jīng)涉及社會生活的方方面面。為更好的揭露和打擊腐敗，基層反貪部門需要加強(qiáng)同公安、信訪、稅務(wù)、工商、銀行、審計(jì)等部門之間的信息聯(lián)動，搭建信息交流、共享平臺，可以通過設(shè)立專線、派專人走訪、舉辦座談會等方式，定期與其他部門就案件信息進(jìn)行聯(lián)系、溝通，暢通案件信息移送渠道，確保有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)案件線索后能夠及時、有效的移送反貪部門。同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗的利器。因此，作為基層反貪部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線收集案件線索中的作用，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，如設(shè)立專門的舉報(bào)網(wǎng)站，利用QQ、微博、微信等現(xiàn)代交流通信技術(shù)，多渠道收集案件線索。
（三）轉(zhuǎn)變辦案思路，深挖窩案串案。
當(dāng)前，腐敗案件已經(jīng)向縱深發(fā)展。對腐敗案件的查處，也已經(jīng)由過去的對個案的查辦發(fā)展到深挖窩案串案。為適應(yīng)這一新形勢的要求，解決基層反貪線索匱乏的問題，辦案人員必須拋棄以往就案辦案的思路。要堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作方法，掌握不同行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，對每一線索深挖細(xì)查，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，由個案向類案擴(kuò)展，力爭查辦一案、挖出一窩、帶出一串。深挖窩案串案是擴(kuò)大案件線索，開辟反貪辦案新戰(zhàn)場的有效途徑。
（四）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自行發(fā)現(xiàn)線索能力。
過去那種“等、靠、要”是一種被動的線索收集方式。它過分依賴外部，在外部線索不足的情況下，往往使反貪工作陷入被動?；鶎臃簇澆块T應(yīng)從提升辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā)，使他們樹立起在日常工作、生活中發(fā)現(xiàn)案件線索的意識，增強(qiáng)反貪部門自行發(fā)現(xiàn)線索的能力，使反貪部門牢牢把握住反貪工作的主動權(quán)。為此，基層反貪部門要定期對有關(guān)辦案人員進(jìn)行法律知識、搜查取證技巧、財(cái)務(wù)會計(jì)知識、審計(jì)知識等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員自行發(fā)現(xiàn)線索的職業(yè)敏感性和業(yè)務(wù)能力。
反腐斗爭，是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工程。基層反貪部門一直處于反貪的前線，是反貪工作的排頭兵，其地位舉足輕重。實(shí)踐證明，基層反貪工作開展的好，我國反貪工作就能取得較大的成績。反之會影響到我國反貪工作的成效。
但應(yīng)該看到，我國基層反貪工作在發(fā)展中還面臨著諸多問題。本文所探討的反貪線索匱乏問題是其中一個比較突出和棘手的問題它已經(jīng)影響到基層反貪工作的持續(xù)發(fā)展。作為辦案人員要高度重視，從基層反貪工作實(shí)際出發(fā)，采取相應(yīng)對策，解決當(dāng)前存在的這一問題，從而開創(chuàng)基層反貪工作的新局面。
（編輯 岳茜）
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