新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員耿瑩）一、代議民主制的概念及產(chǎn)生的歷史原因
（一）代議民主制的概念：
代議民主制是指人民根據(jù)主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機(jī)構(gòu)來行使國家最高權(quán)力的政治制度。英國政治思想家密爾曾對(duì)此賦予了一個(gè)經(jīng)典概念：“代議制政體就是，全體人民或一大部分人民通過由他們定期選出的代表行使最后的控制權(quán)，這種權(quán)力在每一種政體都必定存在于某個(gè)地方。他們必須完全握有這個(gè)最后的權(quán)力。無論什么時(shí)候他們高興，他們就是支配政府一切行動(dòng)的主人。不需要由憲法本身給他們以這種控制權(quán)?！?/p>
（二）代議民主制產(chǎn)生的原因：
代議民主制產(chǎn)生的第一個(gè)原因是由于直接民主制的直接性、普遍性特點(diǎn)隨著民族國家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，已失去了歷史的和客觀的條件。于是，代議制這種間接民主制就成為現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。議制產(chǎn)生的第二個(gè)歷史條件是資產(chǎn)階級(jí)用商品經(jīng)濟(jì)摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，即市民社會(huì)，從而為資產(chǎn)階級(jí)政治平等和政治自由奠定了民意基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)利用自身在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是為了實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)侵略，以代表全民的姿態(tài)登上歷史舞臺(tái)，通過代表民意以普遍的權(quán)利反對(duì)特殊的權(quán)利，使代議制在民主的基礎(chǔ)上得以產(chǎn)生和發(fā)展。
二、代議民主制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三原則
（一）“人民主權(quán)”或“主權(quán)在民”原則。主權(quán)在民是西方民主制度的首要原則，雖然有些國家以代議機(jī)構(gòu)為最高立法機(jī)關(guān)或最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但它們都以人民主權(quán)為前提，認(rèn)為權(quán)力的終極來源在于人民。這從各國的根本大法，憲法中可以看得出來。代議制議會(huì)的最初職能是監(jiān)督，控制政府以及反映國民意見。但實(shí)際上，議會(huì)在立法方面可以修改或廢除以前的法律或憲法性法律，可以制定新的法律或憲法性法律。在行政方面構(gòu)成國家最高行政權(quán)力的來源，在財(cái)政方面有最后批準(zhǔn)權(quán)。
(二)“少數(shù)服從多數(shù)”和“保護(hù)少數(shù)”原則。即既要遵從多數(shù)人的意志，也要保護(hù)少數(shù)人的利益。隨著代議政治的發(fā)展，人們一致認(rèn)為，代議民主制應(yīng)該實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，否則無法議決，但是議會(huì)要保持自己的代表性和民主的廣泛性，少數(shù)也應(yīng)該有適當(dāng)?shù)拇?。為了滿足這一原則，西方代議制國家設(shè)計(jì)了各種復(fù)雜的選舉制度、權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)。議員選舉有多數(shù)代表制，少數(shù)代表制、比例代表制和混合代表制?？偟恼f來，“少數(shù)服從多數(shù)”是議會(huì)政治最后裁決手段，并且其中任何形式都包含著——定的危險(xiǎn)性，濫用“多數(shù)”和濫用“少數(shù)”危害性是同等的。這一原則只是體現(xiàn)了利益保護(hù)的廣泛性和采取行動(dòng)的效率要求的最佳結(jié)合點(diǎn)。
(三)“在國民監(jiān)督和批評(píng)下”會(huì)議和政務(wù)公開原則。代議民主制既然把“人民主權(quán)”作為自己的首要原則，那么“在國民的監(jiān)督和批評(píng)下”實(shí)行會(huì)議和政務(wù)公開則是順理成章的?，F(xiàn)代西方許多代議制國家的憲法對(duì)此都有原則的和具體的規(guī)定。會(huì)議和政務(wù)公開原則涉及到代議政治中的黨派如何取信于民的問題。無論是執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，前座議員還是后座議員，通常都不是僅僅面對(duì)議會(huì)，而且也是面對(duì)公眾和社會(huì)輿論的。議會(huì)政治“天生”要求實(shí)行會(huì)議公開原則，特別是議會(huì)的一‘段辯淪，不管執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，他們都以此為公開的講壇。這正是議會(huì)政治重要的功能之一。
三、代議民主制的必要性和優(yōu)越性
（一）代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實(shí)現(xiàn)問題。代議民主使用的手段除了代表制外，還包括聯(lián)邦制、分權(quán)制衡、司法獨(dú)立和違憲審查等制度，這樣就擴(kuò)大了公民參與政治生活的空間，解決了民主在現(xiàn)代社會(huì)和大國條件下面臨的困難，而且由于代議民主是通過代表組成議會(huì)，然后由議會(huì)決定把管理國家的權(quán)力委托給議會(huì)的多數(shù)派，于是引入了政黨政治。政黨政治因代議政治而產(chǎn)生，又為代議政治服務(wù)，它的重要功能之一是利益表達(dá)和利益綜合，因而可以在國家局面上把選民功能之一是利益表達(dá)和利益綜合，因而可以在國家層面上把選民數(shù)量巨大的不同政治要求以及由此能引致的對(duì)抗化為政黨之間和政黨之內(nèi)的和平競(jìng)爭(zhēng)和政治妥協(xié)，即使民主滿足了公民參政的普遍要求，又把民主限制在特定的政治生活范圍內(nèi)，從而保證了社會(huì)穩(wěn)定，為民主的發(fā)展找到了新的載體。
（二）代議民主是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物。因此代議民主可為財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”提供牢固的保障、代議制是溝通市民社會(huì)與政治國家的橋梁，是規(guī)范市民社會(huì)與政治國家相互關(guān)系的準(zhǔn)繩。市民社會(huì)通過政治參與習(xí)得政治規(guī)范擺脫了自己狹隘的視野，通過政治訓(xùn)練培育了對(duì)政治國家的理性認(rèn)識(shí)，通過由育接行使權(quán)力變?yōu)橹萍s權(quán)力加強(qiáng)了對(duì)政治專橫的抵御能力。而政治國家則通過反映市民社會(huì)的需求提高了自己的凋適性，通過滿足市民社會(huì)的利益擴(kuò)大了自己的涵融性，通過接受市民社會(huì)的監(jiān)督獲得了政治合法性。總之，代議民主制有助于克服直接民主制下國家與社會(huì)的高度合一而造成民主與自由的緊張對(duì)立。
（三）代議民主比直接民主具有更大的包容性。代議民主制可以允許國家體制內(nèi)部有直接民主的因素存在，而不會(huì)破壞其在體制卜的間接民主的性質(zhì)。直接民主過于強(qiáng)調(diào)“民主”與“直接”兩個(gè)方面的純粹性，兩者缺乏包容性。一個(gè)代議民主的國家在基層政權(quán)中引入—?些直接民主的要素，它仍然是——個(gè)代議民主制國家?？梢?，直接民主制要比代議民主制缺乏彈性，而代議民主制可以給人民提供更大的自由度。第四，代漢民主是程序民主，它通過各級(jí)代表機(jī)構(gòu)和代議程序村民意進(jìn)行過濾、篩選和歸并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的決策受大眾——時(shí)情緒的影響和支配。代議民主尊重多數(shù)人的意志，保護(hù)少數(shù)人的利益，通過以上所說的各種民主手段防止民主蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的暴政。
四、中國特色社會(huì)主義代議民主制度----人民代表大會(huì)制度（浦興祖、李成春：《中國的社會(huì)主義代儀民主制共和政體》，轉(zhuǎn)《人大研究》1999年第10期）
（一）社會(huì)主義國家與資本主義國家的代議民主制的區(qū)別
社會(huì)主義國家的代議民主共和制與資本主義國家的代議民主共和制就政體形式而言,屬于同一類型，都具有共和制政體的一般特征,二者之間具有某些歷史繼承性和一定的共同性,在實(shí)踐中可以互相借鑒、取長補(bǔ)短。然而,由于各自所依存的國體之間有著質(zhì)的區(qū)別,所以二者之間也存在某些不同之點(diǎn)。無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的理論與實(shí)踐,是在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)理論與實(shí)踐的批判與繼承的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。馬克思、恩格斯、列寧批判資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)只代表少數(shù)有產(chǎn)者的利益,而非代表民意，是虛假的、“清談”的。代議民主制的選舉是少數(shù)有錢人操縱的,排除了勞動(dòng)人民,不能代表人民的利益，代議機(jī)構(gòu)實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)行使國家權(quán)力謀取自身利益的工具，在勞動(dòng)人民和資產(chǎn)階級(jí)之間是根本不平等的。針對(duì)這些,他們提出,新的政權(quán)必須是代表民意的,而且這個(gè)機(jī)關(guān)是在普遍、平等、直接、秘密投票的條件下產(chǎn)生的。社會(huì)主義民主,作為人類歷史上最高類型的民主,必須要比資產(chǎn)階級(jí)民主更廣泛、更真實(shí)、更平等、更有保障。各社會(huì)主義國家的政權(quán)組織正是在這一理論的指導(dǎo)下,結(jié)合本國歷史的和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況所建立的。
（二）人民代表的大會(huì)制度的優(yōu)越性
人大制度是一種代儀民主共和制度，而且我國憲法第二條規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力都屬于人民”“人民行使國家的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”具體來說包含三層意思：第一，人民是權(quán)力的終極來源；第二，人民代表大會(huì)作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家的權(quán)力；第三，由作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)定期選舉和任命產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，并依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。所以說，我國人大制度是一種代儀民主共和制政體。我國的國體人民民主專政,因其堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族,是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專政,以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標(biāo),所以其實(shí)質(zhì)就是無產(chǎn)階級(jí)專政。另外,我國人大制度堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制,實(shí)行普遍的、平等的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制,實(shí)行普遍的、平等的選舉制,其組織和活動(dòng)原則也完全符合社會(huì)主義國家政體形式的基本要求。同時(shí)我國的人民代表大會(huì)制度還具有以下特點(diǎn)：（1）民主的基礎(chǔ)更為廣泛；(2)全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常委會(huì)擁有比其他社會(huì)主義國家的同類機(jī)關(guān)更大的權(quán)力。(3)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會(huì)議,使我國人大制度的實(shí)際運(yùn)作呈現(xiàn)出一定的特色。(4)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與人大制度緊密相聯(lián)?？偠灾?，人民代表大會(huì)制度是指有中國特色的社會(huì)主義代議民主共和制政體，代表的是廣大人民群眾最根本的利益，通過人民代表大會(huì)行使人民管理國家的權(quán)力，使民意充分的通過代議機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。
民主代議制是一種間接選舉代表機(jī)構(gòu)的制度，是以民主為基礎(chǔ)發(fā)展起來的代表民意實(shí)施國家權(quán)力的政權(quán)制度，所以代議民主制度的發(fā)展直接影響一個(gè)國家的長治久安，必須通過一切手段維護(hù)代儀民主制度的普遍和公平。
（編輯 岳茜）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
