新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員張峰）強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，是檢察工作的永恒主題。鎮(zhèn)巴縣人民檢察院始終堅(jiān)、忠實(shí)履行法定職責(zé)，完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，狠抓規(guī)范執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。
開展“法律會(huì)診”實(shí)現(xiàn)“零上訪”紀(jì)錄
針對(duì)鎮(zhèn)巴縣屬于山區(qū)縣、縣情較為復(fù)雜的現(xiàn)狀。鎮(zhèn)巴縣人民檢察院“堅(jiān)守底線、多下功夫、法情并用、領(lǐng)導(dǎo)包案”十六字方針做好息訪息訴工作。。該院立足職能，延伸職責(zé)，全力做好控申信訪工作。堅(jiān)持“檢察官接待日”定時(shí)定崗接訪群眾，對(duì)于信訪工作涉及的相關(guān)部門，檢察院均始終派員參加，從而形成了信訪工作自覺(jué)性值班制度。
對(duì)于屬鎮(zhèn)巴縣域管轄區(qū)內(nèi)，但凡到上級(jí)機(jī)關(guān)信訪的案件，該院作為屬地責(zé)任人，不避風(fēng)險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)。與此同時(shí)，該院自覺(jué)將檢察信訪工作融入“平安鎮(zhèn)巴”的創(chuàng)建活動(dòng)中去，立足檢察環(huán)節(jié)，實(shí)行“信訪—檢察”聯(lián)動(dòng)制，施行“檢察信訪雙向承諾”和“法律專家會(huì)診”制，逐事、逐人、逐項(xiàng)地妥善化解矛盾糾紛。
該院嚴(yán)格按照地方黨委政府的要求，認(rèn)真開展“五民一建”、“一村一檢察官”、檢察官幫扶村建以及檢察官聯(lián)系人大機(jī)制等主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)市、縣黨委政府的具體指示和要求，該院對(duì)相關(guān)單位開展定點(diǎn)幫扶，切實(shí)解決其實(shí)際困難。通過(guò)全方面、多角度、多渠的開展息訪息訴活動(dòng)，該院連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零上訪”記錄，且在2014年度考核中獲得全省“人民最滿意的政法單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
多措并舉引領(lǐng)折翅雛鷹重返藍(lán)天
堅(jiān)持寓教于訴，引導(dǎo)觸刑未成年迷途知返。在辦理未成年刑事案件過(guò)程中，該院始終堅(jiān)持“教育為主、打擊為輔”的原則，將教育、引導(dǎo)貫穿于整個(gè)訴訟過(guò)程，把對(duì)觸刑未成年的每次訊問(wèn)都當(dāng)做課堂，對(duì)他們進(jìn)行深刻的警醒和教育，并且在庭審中對(duì)未成年被告人的公訴意見中增設(shè)教育詞，使他們從內(nèi)心深處自我反省、改過(guò)自新，收到良好的法律效果和社會(huì)效果。在取得較好教育成效的基礎(chǔ)之上導(dǎo)入輕刑機(jī)制，在訴訟程序上，對(duì)可訴可不訴的盡量不訴；在實(shí)體處理上，對(duì)可判緩刑或免予刑事處罰的，建議法院適用緩刑或免予刑事處罰，給青少年罪犯改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
善用心理疏導(dǎo)，幫助迷途未成年走出陰霾。在辦理未成年刑事案件中，由于未成年人還處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，尤其是心理還很不成熟，絕大部分未成年犯罪嫌疑人和一些未成年被害人在訴訟過(guò)程中覺(jué)得自己很丟人、會(huì)被人恥笑，存在嚴(yán)重的抵觸和自卑情緒，這樣的情緒很可能會(huì)使他們一直抬不起頭來(lái)，活在心理陰霾中，從而影響他們的一生。該院在此情況下建立了未成年人心理疏導(dǎo)機(jī)制，幫助每位未成年犯罪嫌疑人和存在心理問(wèn)題的被害人正視自己，重建自信，走出心理陰霾。2014年該院受理的案件中，涉案未成年被害人21人，未成年人犯罪案件5案9人，辦案干警對(duì)未成年被害人共進(jìn)行了10人15次心理疏導(dǎo)，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的心理疏導(dǎo)進(jìn)行了9人13次，起到了很好的效果，并且達(dá)到了“對(duì)每個(gè)未成年犯罪嫌疑人都進(jìn)行心理疏導(dǎo)”的標(biāo)準(zhǔn)。
未雨綢繆，將愛心融入到預(yù)防未成年人犯罪工作中。為了充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防未成年人犯罪、維護(hù)青少年合法權(quán)益中的職能作用，該院以提高青少年法律素質(zhì)和為少年兒童送關(guān)愛為內(nèi)容，開展了多角度、多形式的校園普法、關(guān)愛活動(dòng)，并且通過(guò)解讀身邊的案例，大大提高了在校青少年對(duì)法律知識(shí)的興趣，也促進(jìn)了他們對(duì)法律內(nèi)容的理解，使他們直觀地對(duì)觸犯法律的后果有了深刻認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做合格“老師”。青少年犯罪的特殊性不僅要求辦案人員有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，還要有特殊的事業(yè)心、責(zé)任感和感召力；不僅要做一名優(yōu)秀的檢察官，還必須是一名合格的“老師”。為此，該院注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室人員的全方位學(xué)習(xí)，成立“檢察官進(jìn)校園”普法宣講團(tuán)，每周三組織公訴、偵監(jiān)等部門干警學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪》、《未成年人保護(hù)法》、《青少年犯罪學(xué)》、《心理學(xué)》等與未檢工作密切聯(lián)系的專業(yè)知識(shí)，還定期進(jìn)行未成年人犯罪案例學(xué)習(xí)討論，不斷提升未檢工作水平，力爭(zhēng)做合格“老師”。
貫徹執(zhí)行“兩法”強(qiáng)化訴訟監(jiān)督
近年以來(lái)，鎮(zhèn)巴縣人民檢察院認(rèn)真執(zhí)行修改后《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》,以及《人民檢察院刑事訴訟監(jiān)督規(guī)則》、《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，全面履行對(duì)立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
溝通協(xié)作、形成合力。正確處理好監(jiān)督與支持、監(jiān)督與配合、監(jiān)督與制約的關(guān)系，建立完善與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)制度，共同形成推動(dòng)兩法銜接工作的合力。通過(guò)建立建立常態(tài)化聯(lián)席交流機(jī)制。堅(jiān)持把兩法銜接工作聯(lián)席會(huì)議作為信息交流平臺(tái)的常態(tài)形式，定期就兩法銜接工作中的問(wèn)題召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)推動(dòng)工作。建立疑難復(fù)雜案件協(xié)調(diào)機(jī)制。第一，建立提前介入機(jī)制，對(duì)于新類型、疑難、復(fù)雜以及涉及群體性重大敏感案件，檢察機(jī)關(guān)能夠與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)商，依法提前介入，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)的溝通銜接和互相監(jiān)督制約。第二，實(shí)行案件雙向咨詢制度，就重大、復(fù)雜、疑難案件辦理中的專業(yè)性問(wèn)題加強(qiáng)相互咨詢和業(yè)務(wù)交流，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)技能，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。第三，探索建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)派員參加審查逮捕案件討論機(jī)制，就案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)充分發(fā)表意見和看法，增強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間互動(dòng)協(xié)作，形成工作合力。
建章立制、規(guī)范運(yùn)作。完善程序規(guī)范。牽頭組織，通過(guò)協(xié)商，完善了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件移送、個(gè)案協(xié)商、聯(lián)合專項(xiàng)檢查等具體程序規(guī)定。注意總結(jié)提升，將市兩法銜接工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要的主要內(nèi)容摘錄匯編成冊(cè)，為進(jìn)一步完善兩法銜接工作提供基礎(chǔ)性保障。注重類案問(wèn)題執(zhí)法規(guī)范。針對(duì)某些類型案件在辦案中存在的具體問(wèn)題，通過(guò)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成相應(yīng)的規(guī)范文件，共同打擊違法犯罪活動(dòng)。
建立“五個(gè)一”職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制
鎮(zhèn)巴縣人民檢察院在依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，總結(jié)過(guò)去預(yù)防經(jīng)驗(yàn)逐步形成建立了“五個(gè)一”職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制。即以該院查辦的職務(wù)犯罪個(gè)案為基礎(chǔ)，做到一案一分析、一案一建議、一案一整頓、一案一教育、一案一回訪。也就是每辦一案與發(fā)案單位共同分析一次發(fā)案原因，找出在管理、監(jiān)督、制度等方面存在的問(wèn)題和漏洞；針對(duì)發(fā)案的癥結(jié)，提出一份切實(shí)可行的檢察建議，以案釋法；幫助發(fā)案單位圍繞檢察建議開展一次嚴(yán)肅紀(jì)律、完善機(jī)制、堵塞漏洞的全面整頓；講一堂法制教育課，以案警人，提高廣大干職工引以為戒、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；搞好一次回訪考察，檢查落實(shí)整改效果。
為確?！拔鍌€(gè)一”的落實(shí)，該院對(duì)各職能科室在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的職責(zé)，自偵案件立案后向預(yù)防部門移送材料的時(shí)間、預(yù)防部門介入的時(shí)間和方式，檢察建議的統(tǒng)一制作和發(fā)放，預(yù)防部門與自偵部門的聯(lián)席會(huì)議制度等都作了明確的規(guī)定，使內(nèi)部各部門形成了預(yù)防工作合力。
通過(guò)建立“五個(gè)一”職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，真正起到了“辦理一案、警示一線、教育一片、治理一方”的法律效果，發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪主力軍的作用，推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程，為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
探索多部門聯(lián)合幫扶在押人員家屬生活工作機(jī)制
鎮(zhèn)巴縣人民檢察院結(jié)合多年來(lái)駐所檢察室的實(shí)際情況，通過(guò)監(jiān)所檢察干警與在押人員的談話，了解在押人員的服刑情況和思想動(dòng)態(tài)，了解他們家屬的實(shí)際困難。通過(guò)業(yè)余時(shí)間，深入實(shí)際情況、詢問(wèn)鄰居、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等方式，將在押人員家屬的實(shí)際困難情況進(jìn)行匯總分析，由檢察院牽頭，積極探索將民政部門、衛(wèi)生部門、教育部門等多部門聯(lián)合起來(lái)解決好在押人員家屬的實(shí)際困難，讓在押人員在看守所安心服刑、悔恨前非，早日走上社會(huì)的正常道路。
通過(guò)多部門聯(lián)合工作機(jī)制，民政部門重點(diǎn)了解掌握在押服刑人員家屬的經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及是否符合城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民“低保”對(duì)象或者“五?！睂?duì)象，通過(guò)各種民政救助、民政救濟(jì)等方式，解決好他們的最低生活水平的保障，以及組織社會(huì)公益團(tuán)體向在押人員家屬定期或者不定期的進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，逢年過(guò)節(jié)之際，民政部門送上節(jié)日的慰問(wèn)品，讓在押人員家屬放心過(guò)日子，安心接受司法部門對(duì)在押人員的處罰，相信國(guó)家在依法治國(guó)的大發(fā)展大背景之下，任何刑事處罰都是公正、公開、公平的，會(huì)讓在押人員以及家屬感受到司法的公平正義。
衛(wèi)生部門通過(guò)走訪、調(diào)查，查清在押人員現(xiàn)有家屬的衛(wèi)生、身體健康狀況，將在押人員家屬中留守老人或者未成年子女進(jìn)行“上門服務(wù)”等形式，走訪經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一、身體狀況較差的家屬，充分利用好我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等各種醫(yī)療保險(xiǎn)政策以及聯(lián)合民政部門的社會(huì)救助、救濟(jì)便捷途徑，為在押人員家屬的身體健康狀況查清、檢查，并且有需要時(shí)得到及時(shí)的治療，包括對(duì)在押人員家屬心理治療（心理安慰）等方面控制好自己的生活情緒，鼓勵(lì)在押人員家屬積極配合辦案機(jī)關(guān)的調(diào)查，爭(zhēng)取能夠得到司法機(jī)關(guān)對(duì)在押人員的從寬處理，使在押人員能夠早日與親人團(tuán)聚。
對(duì)于在押人員子女的受教育問(wèn)題，教育部門要摸排查清在押人員子女的思想動(dòng)態(tài)，多做好相應(yīng)的心理輔導(dǎo)工作，讓有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師多在押人員多溝通、多相處，務(wù)必因?yàn)樵谘喝藛T的行為，嚴(yán)重挫傷其子女的學(xué)習(xí)積極性，造成不必要的壓力；更不要因?yàn)樵谘喝藛T的行為，導(dǎo)致其他學(xué)生、教師對(duì)在押人員子女產(chǎn)生相應(yīng)的歧視和漠視，讓他們感受到社會(huì)應(yīng)有的溫暖，一方面要了解好在押人員子女的心理狀態(tài)，不要受到不應(yīng)該失去的尊嚴(yán)，又要保護(hù)好他們的隱私，使他們的合法權(quán)益不要受到侵犯。爭(zhēng)取在同一片藍(lán)天下，讓在押人員的子女有一顆良好的心態(tài)、陽(yáng)光的心態(tài)，去學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)一技之長(zhǎng)，為社會(huì)、為國(guó)家做貢獻(xiàn)。
（編輯 岳茜）
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