新西部網(wǎng)訊（張晉 通訊員郝婕）近日，寶塔區(qū)人民檢察院控告申訴部門為了加強(qiáng)控申業(yè)務(wù)順利開(kāi)展、提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境下舉報(bào)工作所面臨的諸多問(wèn)題，該院黨組成員、檢委會(huì)專職委員周俊成同志，根據(jù)最高人民檢察院新修訂的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，組織相關(guān)人員進(jìn)行了為期三天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵。
一是規(guī)范表述舉報(bào)工作的性質(zhì)、任務(wù)和原則。《規(guī)定》充實(shí)完善了對(duì)舉報(bào)工作性質(zhì)的界定，指出舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，是實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式?！兑?guī)定》對(duì)人民檢察院舉報(bào)工作的主要任務(wù)增加了“開(kāi)展舉報(bào)宣傳”及“受理、審查、分流、交辦舉報(bào)線索，以及督辦、答復(fù)”的表述，豐富了舉報(bào)工作的工作方式，明晰了舉報(bào)工作的業(yè)務(wù)流程。《規(guī)定》還適當(dāng)增加了開(kāi)展舉報(bào)工作的原則，即依靠群眾、方便群眾的原則，依法、及時(shí)、高效的原則，加強(qiáng)內(nèi)部配合與制約，接受社會(huì)監(jiān)督的原則等。這些內(nèi)容的修訂，無(wú)疑夯實(shí)了舉報(bào)工作的制度基礎(chǔ)，且為下一步舉報(bào)工作若干內(nèi)容的立法化作了制度準(zhǔn)備和有益嘗試。
二是在信息化背景下及時(shí)改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作，使信息技術(shù)服務(wù)于舉報(bào)工作。《規(guī)定》著眼于通過(guò)信息技術(shù)提高舉報(bào)工作效率和管理水平，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立和完善舉報(bào)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)上下級(jí)人民檢察院之間、部門之間舉報(bào)信息的互聯(lián)互通；《規(guī)定》著眼于方便舉報(bào)線索的受理，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民檢察院要向社會(huì)公布舉報(bào)網(wǎng)址，并參照走訪舉報(bào)、書(shū)信舉報(bào)的方式辦理網(wǎng)上舉報(bào)各種事項(xiàng)；《規(guī)定》著眼于舉報(bào)線索的資料管理和數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)調(diào)舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)線索數(shù)據(jù)庫(kù)，指定專人將舉報(bào)人和被舉報(bào)人的基本情況、舉報(bào)線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項(xiàng)錄入計(jì)算機(jī)；《規(guī)定》著眼于檢察機(jī)關(guān)之間的配合協(xié)作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民檢察院之間應(yīng)當(dāng)利用檢察專線網(wǎng)傳輸舉報(bào)線索，提高舉報(bào)線索的傳輸效率。這些規(guī)定充分表明，多年來(lái)檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)卓有成效，并在舉報(bào)工作中日益發(fā)揮出重要作用。
三是突出強(qiáng)調(diào)舉報(bào)工作的內(nèi)部制約，確保舉報(bào)工作依法、公正、有效開(kāi)展。《規(guī)定》在加強(qiáng)舉報(bào)工作的內(nèi)部制約方面作出了積極探索。實(shí)行舉報(bào)線索分級(jí)管理制度，對(duì)涉及縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的要案線索，應(yīng)當(dāng)在受理舉報(bào)線索后十日內(nèi)填寫(xiě)《檢察機(jī)關(guān)要案材料移送、備案報(bào)表》，向上級(jí)人民檢察院移送或者備案，從而加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)要案舉報(bào)線索的管理；建立偵查部門對(duì)舉報(bào)線索處理結(jié)果的回復(fù)通報(bào)制度，偵查部門收到舉報(bào)中心移送的舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向舉報(bào)中心回復(fù)處理情況，三個(gè)月內(nèi)回復(fù)查辦結(jié)果，對(duì)延期辦理的情況還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向舉報(bào)中心通報(bào)，從而有效杜絕舉報(bào)中心對(duì)舉報(bào)線索只管受理不管結(jié)果的現(xiàn)象。
四是切實(shí)有效加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，鼓勵(lì)人民群眾依法舉報(bào)。《規(guī)定》用了相當(dāng)大的篇幅規(guī)定了對(duì)舉報(bào)人的各種保護(hù)措施，其用意在于依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利，解決舉報(bào)人的后顧之憂，從而使舉報(bào)工作得以長(zhǎng)效化?！兑?guī)定》加強(qiáng)了對(duì)舉報(bào)工作的保密措施，規(guī)定舉報(bào)線索由專人錄入專用計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理，舉報(bào)材料不得隨意擺放，向檢察長(zhǎng)報(bào)送舉報(bào)線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)用機(jī)要袋密封，并填寫(xiě)機(jī)要編號(hào)，由檢察長(zhǎng)親自拆封；舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理網(wǎng)上舉報(bào)，嚴(yán)格管理舉報(bào)網(wǎng)站服務(wù)器的用戶名和密碼，并適時(shí)更換，利用檢察專線網(wǎng)處理舉報(bào)線索的計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離；細(xì)化實(shí)化了對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確規(guī)定人民檢察院根據(jù)舉報(bào)追回贓款的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)所涉事實(shí)追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金，一般情況下最高不超過(guò)十萬(wàn)元，舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，可以在十萬(wàn)元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)，但不得超過(guò)二十萬(wàn)元，有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額的限制。此外，對(duì)即使經(jīng)查證屬實(shí)構(gòu)成犯罪但沒(méi)有追回贓款的案件，也可酌情給予舉報(bào)人五千元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前，職務(wù)犯罪舉報(bào)線索面臨下降的趨勢(shì)，個(gè)別地方的舉報(bào)線索甚至陷入枯竭的境地，《規(guī)定》對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)舉措，如能不折不扣地落實(shí)在具體司法實(shí)踐中，無(wú)疑有助于舉報(bào)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
（編輯 岳茜）
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