走進(jìn)雅安市蘆山縣鳳凰新村，一棟棟小樓拔地而起，整齊排列，新村內(nèi)道路干凈整潔，老年活動中心、村衛(wèi)生室等一應(yīng)俱全。
鳳凰新村的基礎(chǔ)設(shè)施是由中國紅十字會博愛家園項(xiàng)目援建，捐贈金額達(dá)906萬元。村子旁邊占地100畝的葡萄種植園也屬于該項(xiàng)目援建的一部分。
鳳凰新村是雅安市紅十字會在災(zāi)區(qū)落實(shí)的298個(gè)援建項(xiàng)目之一。雅安市紅十字會財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王斌告訴記者，雅安市紅十字為接收到的7.57億元捐贈資金設(shè)立了專門賬戶、?？顚Ｓ?，同時(shí)為資金撥付建立了一套非常嚴(yán)格的程序。“捐贈資金不是一次性全撥給施工單位，而是通過4道關(guān)卡?！蓖醣笳f，在項(xiàng)目開工前、開工后、主體驗(yàn)收、通過審計(jì)4個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分別通過審批后才能按照3:2:3:2的比例撥付資金，層層把關(guān)、嚴(yán)格遵循資金撥付程序。
蘆山地震后，社會各界愛心源源不斷涌入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)渡過難關(guān)、恢復(fù)重建。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，雅安市共獲得社會捐贈資金20.4億元，其中非定向捐贈資金全部統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建?，F(xiàn)在，社會灑下的愛心種子已經(jīng)在災(zāi)區(qū)結(jié)出累累碩果。“你能查到每一分錢去了哪里。”雅安市民政局局長張先明介紹，為了保證社會“愛心款”安全使用，民政部門專門邀請了捐贈方到災(zāi)區(qū)實(shí)地監(jiān)督。去年，廣東省慈善總會就接受邀請，聘用第三方審計(jì)公司到災(zāi)區(qū)來查賬，沒有發(fā)現(xiàn)問題。
為了確保資金使用安全，災(zāi)區(qū)審計(jì)部門也一改以往事后審計(jì)的方式，采取了提前介入、全程追蹤的新模式。雅安市審計(jì)局副局長鄭文翔說，審計(jì)局通過“拉網(wǎng)式”和“掃盲點(diǎn)”式的全過程、無死角審計(jì)，主動作為，及時(shí)跟進(jìn)，促進(jìn)了42項(xiàng)規(guī)章制度建立健全，確保愛心資金使用公開透明。
為了讓捐贈人了解資金的流向，雅安市財(cái)政局還有一本捐贈“明細(xì)賬”。“每張表格上，清楚寫著捐贈人姓名、捐贈資金多少、資金用途、項(xiàng)目主管單位、施工單位、項(xiàng)目進(jìn)度……一清二楚，明明白白?！毖虐彩胸?cái)政局紀(jì)檢組長丁德輝說。
面對重建項(xiàng)目多、資金量大的形勢，雅安市建立了聯(lián)動機(jī)制，改變傳統(tǒng)常規(guī)分散監(jiān)督檢查辦法，設(shè)立了專門的災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查組，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法等各方面力量，確保資金監(jiān)管工作。
雅安市紀(jì)檢監(jiān)察部門還探索建立了對災(zāi)后重建項(xiàng)目的社會評議辦法，組織人大代表、當(dāng)?shù)厝罕姟⒚襟w人士等評議代表，對公眾關(guān)注的項(xiàng)目資金、質(zhì)量等問題組織社會評議。
雅安市紀(jì)委常委何敬介紹，去年，雅安災(zāi)區(qū)已經(jīng)對629個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了社會評議，從評議效果看，群眾綜合滿意率達(dá)95.29%。
截至目前，災(zāi)區(qū)捐贈資金使用、項(xiàng)目管理總體規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。
（責(zé)任編輯 師皎）
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