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自2005年，在民政部的主導下，《慈善法》立法得以啟動，歷經(jīng)十年、幾經(jīng)坎坷，我國首部《慈善法》將于9月1日起正式實施。從各方意見難以統(tǒng)一到開門立法廣納諫言，說明中國的慈善公益事業(yè)已進入依法治善的新階段。

2008年以來，有800多人次全國人大代表提出制定《慈善法》的議案。從如此大量的提案中，不難看出隨著慈善事業(yè)的快速發(fā)展，我國慈善事業(yè)無論是理念還是結構，都發(fā)生了翻天覆地的變化。然而處于自生自長的慈善公益事業(yè)也出現(xiàn)了不少問題，一方面，官方慈善機構透明度不高，內(nèi)部管理和操作不規(guī)范，影響了其自身的聲譽；另一方面，民間慈善缺乏法律依據(jù)和操作流程，準入門檻沒有放開，其間的亂象太多。

但隨著我國第一部《慈善法》的實施，將系統(tǒng)規(guī)范全社會的慈善行為。法律適用主體既有針對各級政府的管理行為，也有針對社會組織的運行管理與每個公民的慈善方式，通過法律約束的手段，全面系統(tǒng)地確立起國家慈善事業(yè)發(fā)展所需要的一系列法律規(guī)范。

《慈善法》從草案起草時，就是“打開天窗說亮話”。起草小組請來多家慈善機構負責人、多名專家學者以及部分民間團體的代表，召開座談會匯集各方不同的理念和訴求。從慈善的定義、稅收優(yōu)惠、慈善組織人才培養(yǎng)、慈善資產(chǎn)保值增值、放開公募權、慈善服務、政府監(jiān)管等諸多方面，進行反復修改、打磨。一部法律的起草到實施，奏響的是我國法治前行的最強音。

《慈善法》的實施只是邁出了“以法促善”的第一步，法律實施過程中，面臨的困難依然不少，需要做的工作也還很多。這些問題主要集中在，首先要盡快完善稅收法律法規(guī)。不少法律專家呼吁，《慈善法》出臺后，全國人大應盡快對現(xiàn)行的個人所得稅法、企業(yè)所得稅法等進行修改完善，明確規(guī)定慈善捐贈人、受益人、慈善組織可以享受優(yōu)惠的稅種、稅率及捐贈結轉扣除制度等。其次，有專家呼吁要對《基金會管理條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關行政法規(guī)進行修改。這3個條例與《慈善法》關系密切，但其中許多內(nèi)容與《慈善法》的基本原則、理念不一致，若不盡快修改，會制約《慈善法》的實施?！洞壬品ā肥且徊繃覍用娴姆桑豢赡軐Υ壬乒媸聵I(yè)的每一個環(huán)節(jié)都有所規(guī)定。不過，我們相信隨著《慈善法》的實施，相關的司法解釋也會很快出臺。

中華民族一直崇尚樂善好施、扶貧濟困、守望相助的慈善精神，有辦義學、開義診、施善粥等等慈善傳統(tǒng)。今年，對于慈善公益事業(yè)來說是具有里程碑意義的一年。除了《慈善法》的實施，9月5日將是我國第一個“中華慈善日”。在這樣的大環(huán)境下，當慈善成為公民的習慣，慈善中國將從法律高度彰顯出炎黃子孫世代相守相傳的傳統(tǒng)美德。

（責任編輯 師皎）