老百姓的口碑，就是驗(yàn)證精準(zhǔn)扶貧工作成效的最佳詮釋。
——漢中市洋縣華陽(yáng)鎮(zhèn)巖豐村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉翼飛
2012年5月，剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到陜西省公安廳警務(wù)保障部一個(gè)月的劉翼飛來(lái)到了秦嶺腹地的巖豐村。一走進(jìn)村子，他被自己看到的一切驚住了。多年后，他回憶起當(dāng)時(shí)的情形時(shí)，依然記憶猶新：“村子里所有的路都泥濘不堪，每家每戶的房子黝黑破舊，村委會(huì)也不例外，村民們見到陌生人毫無(wú)表情、一臉木然?！?/p>
劉翼飛當(dāng)時(shí)也沒有想到，自己就這么和這個(gè)村子結(jié)下了緣，而且一結(jié)就是七年。
如今，在陜西扶貧第一書記和駐村扶貧干部中，劉翼飛都是個(gè)特別醒目的存在。不管見過他的還是沒見過他的，多多少少都知道他的事兒。有一位曾經(jīng)的駐村第一書記這樣形容道：“只要提起他，大家也都不再敢念叨自己駐村的時(shí)間有多長(zhǎng)了?！?/p>
2014年5月，劉翼飛開始在漢中市洋縣華陽(yáng)鎮(zhèn)巖豐村駐村扶貧，從駐村干部干到第一書記，再?gòu)牡谝粫浉傻焦ぷ麝?duì)長(zhǎng)。說(shuō)起這段仍在持續(xù)的經(jīng)歷，劉翼飛臉上充滿了感慨，“不仔細(xì)想還沒啥，細(xì)一想還真覺得時(shí)間太快了?！?/p>
1972年出生的劉翼飛在這七年的時(shí)間里，恰逢從青年向中年過渡的時(shí)期。他說(shuō)，這些年的駐村生活給自己身體帶來(lái)最大的變化，就是滿頭的華發(fā)，還有嚴(yán)重的腸胃病和風(fēng)濕病。
不過，更多的時(shí)候，劉翼飛并沒有太多時(shí)間考慮自己的變化。他說(shuō)，自己心里想的最多的，還是自己堅(jiān)守七年的村子，到底能不能變成自己所希望的那個(gè)樣子。
破立之間
巖豐村在哪里？在地圖上找一下還真能被嚇一跳，這個(gè)深藏在秦嶺山脈深處的小村莊，似乎離外面的世界太遠(yuǎn)了。它離華陽(yáng)鎮(zhèn)20多公里，而華陽(yáng)鎮(zhèn)離洋縣縣城還有70多公里的山路。
2014年5月，劉翼飛準(zhǔn)備前往巖豐村，一位領(lǐng)導(dǎo)問他如何去？他這樣回答：我從鳳城二路坐公交到城南客運(yùn)站，坐班車到洋縣縣城，然后再買班車票到華陽(yáng)鎮(zhèn)，這剩下20公里到村里的路，就得村主任或村干部騎著摩托車來(lái)接我了。
一到冬天，秦嶺山里的路就會(huì)積雪結(jié)冰。而在夏天，巖豐村不下雨的日子也只有數(shù)得過來(lái)的幾天。劉翼飛說(shuō)，駐村最艱難的事情，就是他對(duì)這里氣候的適應(yīng)過程。
劉翼飛在甘肅慶陽(yáng)鄉(xiāng)下長(zhǎng)大，對(duì)一個(gè)習(xí)慣了冬天屋里干燥溫暖、夏天高溫陽(yáng)光充沛的北方人來(lái)說(shuō)，秦嶺山里長(zhǎng)年的陰冷潮濕，隨時(shí)可能被蛇蟲叮咬的自然環(huán)境，難熬程度可想而知。如今他身體患有的各種疾病，大多由此而來(lái)。
駐村扶貧的一項(xiàng)重要工作，就是加強(qiáng)基層黨建工作。當(dāng)時(shí)的巖豐村與很多基層黨組織工作一樣，處于“破”的狀態(tài)，村支部工作多年癱瘓。劉翼飛當(dāng)時(shí)的工作思路是，要加強(qiáng)基層黨組織，就要從增加黨組織的基礎(chǔ)設(shè)施做起，將村支部工作重新“立”起來(lái)。他的工作思路得到省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的支持，省公安廳和華陽(yáng)鎮(zhèn)政府共同出資，為巖豐村黨支部建起了黨員活動(dòng)室，配齊了辦公設(shè)備，辦公環(huán)境有了非常大的改觀。
省公安廳黨委還同意了劉翼飛的特殊黨費(fèi)申請(qǐng)，將6.22萬(wàn)元用于為巖豐村支部購(gòu)置黨建圖書和資料，修繕、充實(shí)了巖豐村村級(jí)衛(wèi)生室。
到巖豐村后，劉翼飛給自己定了五個(gè)工作目標(biāo)，其中一個(gè)就是和村里所有干部黨員談一次心。這次談心過程頗為漫長(zhǎng)而瑣碎，有些黨員也不是談一次心就能把思想扭轉(zhuǎn)過來(lái)的，他就談兩次甚至三次。
從破到立這個(gè)過程，劉翼飛用了半年的時(shí)間。半年后，巖豐村黨支部各項(xiàng)工作逐漸步入正軌。“村子里的黨員、干部、村民的精氣神都不一樣了。”劉翼飛覺得，黨員干部既是村民骨干，更是標(biāo)桿，黨員干部的能力水平在很大程度上決定了扶貧工作的成效。于是，他想辦法、找路子，從楊凌農(nóng)科院請(qǐng)來(lái)畜牧專家、種植能手，給黨員干部解析最新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，傳授他們生產(chǎn)技能。專家們的到來(lái)，對(duì)這個(gè)與外面世界幾乎隔絕的村子來(lái)說(shuō)，如同推開了一扇通往外面世界的門窗。
七年里，劉翼飛集中組織村里黨員干部學(xué)習(xí)150余次，組織村干部外出考察26次，這些學(xué)習(xí)和考察拓寬了黨員干部的眼界與思路，村民生產(chǎn)、生活觀念也發(fā)生了特別明顯的轉(zhuǎn)變。
劉翼飛的第二個(gè)工作目標(biāo)，就是到全村所有人家里走訪一次，目的是了解基層組織、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)習(xí)俗、村史民情，以及村民的主要利益訴求等情況。他將走訪情況做了記錄，也就梳理出了村子的貧困狀況，為后來(lái)的貧困戶建檔立卡工作做好了基礎(chǔ)工作，也找到了村子中“軟、散、亂、窮”等突出問題的根源。
精準(zhǔn)扶貧工作開展初期，有些村民不僅不理解、不配合，還持有一種不信任的情緒在其中。劉翼飛的第三個(gè)工作目標(biāo)，就是把村里所有農(nóng)活都干一遍，在各家各戶干農(nóng)活的時(shí)候，對(duì)各家的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀有了一個(gè)了解。在與村民的交流過程中，他給各家各戶提出的切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，得到了村民的認(rèn)同。
劉翼飛經(jīng)過調(diào)研也意識(shí)到，巖豐村的貧困現(xiàn)狀，必須引入外部力量的支持。在他的建議下，省公安廳成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳機(jī)關(guān)24個(gè)警種、部門黨支部與村民建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人。村里李典琴等6名貧困生上大學(xué)學(xué)費(fèi)有問題，公安廳警保部開展捐資助學(xué)，籌措助學(xué)金2萬(wàn)元，幫孩子們圓了大學(xué)夢(mèng)，并且聯(lián)系省慈善協(xié)會(huì)和愛心企業(yè)資助12萬(wàn)元，連續(xù)三年資助在校所有學(xué)生。
在村子內(nèi)部，黨員干部也結(jié)對(duì)貧困戶，培養(yǎng)引導(dǎo)致富能手，通過開展“院壩說(shuō)事”、“紅黑榜公布”、道德評(píng)議、積分獎(jiǎng)勵(lì)等措施，貧困群眾的精氣神被激發(fā)了出來(lái)。
欲變現(xiàn)狀，先變其容
對(duì)巖豐村進(jìn)行對(duì)口幫扶后，陜西省公安廳先后受到了原國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，時(shí)任省委書記婁勤儉、省長(zhǎng)胡和平及其他省委常委的充分肯定，被省委、省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)工作成效考核優(yōu)秀單位，新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、陜西電視臺(tái)、《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)省公安廳的扶貧工作進(jìn)行了專題報(bào)道。
劉翼飛也獲得了省、市“優(yōu)秀第一書記”榮譽(yù)稱號(hào)、“陜西省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”、“陜西好人榜”和陜西省公安廳“二等功”等諸多榮譽(yù)。最近的一次，是2020年5月被推選為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)候選人。
所有這些榮譽(yù)，都源自劉翼飛為巖豐村帶來(lái)的變化。
巖豐村有三個(gè)村民小組，85戶323人。2014年認(rèn)定貧困戶34戶104人，后來(lái)省公安廳另外確定了8戶27人作為幫扶鞏固戶。如何能讓這個(gè)四面環(huán)山，交通不便，人均耕地不足1畝的秦嶺深處的小山村徹底脫貧？劉翼飛開始苦思冥想。他形容自己當(dāng)時(shí)發(fā)愁的情景：“白天看著大山發(fā)呆，晚上睡不著覺。”
思考的結(jié)果，劉翼飛決定從村子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手?！跋茸尨迦荽迕灿幸粋€(gè)改觀，才能讓村民的心活泛起來(lái)。”劉翼飛將自己的設(shè)想形成規(guī)劃報(bào)告，給省公安廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。除了基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃，這份報(bào)告還包括自駕車營(yíng)地建設(shè)、易地搬遷、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)產(chǎn)品電商推廣、旅游服務(wù)培訓(xùn)等多個(gè)脫貧建設(shè)工程。
劉翼飛（中）引領(lǐng)貧困戶發(fā)展土蜂養(yǎng)殖
“這些建設(shè)項(xiàng)目如果沒有大量的外部資金的注入和扶持，是不可能完成的?！眲⒁盹w說(shuō)，這些年來(lái)，省公安廳共協(xié)調(diào)投資1300多萬(wàn)元，對(duì)巖豐村基礎(chǔ)建設(shè)及村容村貌進(jìn)行了徹底整治，各村組道路全部加寬改造，全村85戶村民的庭院都進(jìn)行了修整。
繞村而過的河堤也投入資金進(jìn)行了改造，還在河堤上修建了健身器材、文化長(zhǎng)廊俱全的村民文化廣場(chǎng)。村中有5戶村民居住地分散，交通不便，劉翼飛就協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了易地扶貧搬遷安置。
老支書嚴(yán)順禮長(zhǎng)年守在村子里，對(duì)于村子一天一天的變化感受最深：“遠(yuǎn)的我們不講，就說(shuō)幾年前的巖豐村，設(shè)施落后，因?yàn)椴煌ò嘬嚕謇镄畔㈤]塞。路是泥巴的，電路是老舊的。誰(shuí)能想到自劉書記來(lái)了以后，我們村有了這寬敞的文化廣場(chǎng)、明亮的路燈、家家有瓷磚貼到頂?shù)默F(xiàn)代化廁所，這在以前可是我們想都不敢想的事兒。”
因?yàn)樯畈卦谇貛X腹地，巖豐村的自然風(fēng)光非常秀美，加之又處于華陽(yáng)古鎮(zhèn)與黃柏塬風(fēng)景區(qū)之間，劉翼飛和繼任的兩位第一書記一起，引進(jìn)省旅游部門投資300萬(wàn)元，在巖豐村三組建成了自駕車營(yíng)地。
劉翼飛說(shuō)，村容村貌整治的過程，也是對(duì)村民們生活習(xí)性進(jìn)行重塑的過程。在對(duì)道路進(jìn)行亮化美化，并安裝路燈時(shí)，有些村民不愿意出勞力，覺得自己從小就習(xí)慣了晚上沒路燈，也沒影響到自己的生活。路燈安裝以后，他們才發(fā)現(xiàn)村里的夜晚原來(lái)也可以這么漂亮?！艾F(xiàn)在如果路燈壞了，他們反而不習(xí)慣了。”此后，村里實(shí)施配備垃圾車、全村旱廁改造和農(nóng)網(wǎng)供電升級(jí)改造等項(xiàng)目時(shí)，村民們都是積極配合，并非常主動(dòng)地參與其中。
在完成了巖豐村村委會(huì)辦公用房新建工程后，又實(shí)施了華陽(yáng)鎮(zhèn)至巖豐村30公里道路“生命安全防護(hù)”工程建設(shè)和對(duì)巖豐村村民飲水工程的改造。
村民的住房安全是整個(gè)村容村貌改造的重點(diǎn)，劉翼飛和駐村工作隊(duì)引進(jìn)資金，對(duì)全村住戶的房屋后墻進(jìn)行了加固、粉刷，部分村民家里的屋頂也更換了機(jī)制瓦片。
作為旅游路線上的村莊，公路兩旁的美化、綠化、亮化提升也很重要。從2018年開始，省公安廳又出資對(duì)巖豐村公路兩邊的道路進(jìn)行了綠化和美化。如今，4G網(wǎng)絡(luò)在巖豐村全覆蓋，自駕營(yíng)地和村委會(huì)還實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WiFi。吃過了交通不便的苦頭后，劉翼飛想方設(shè)法地開通了洋縣至巖豐村客運(yùn)班車，拉近了村子與外界的距離。
現(xiàn)在，劉翼飛和駐村工作隊(duì)隊(duì)員只要遇到合適的機(jī)會(huì)，就會(huì)熱情地宣傳巖豐村的旅游。用他的話說(shuō)：“站在村里舉目四望，端莊大氣的村委會(huì)辦公樓矗立山澗，沿河而建的村民文化廣場(chǎng)干凈漂亮，寬闊平坦的水泥路直通村民家中，家家戶戶紅瓦白墻的房屋顯得格外干凈整潔，非常值得一看?！?/p>
堅(jiān)守的意義
對(duì)劉翼飛來(lái)說(shuō)，家庭是自己內(nèi)心最柔軟的那一面。2017年，劉翼飛的雙胞胎兒子同時(shí)考大學(xué)，而他這一年恰好成為駐村第一書記，貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和數(shù)據(jù)清理工作非常繁重，他住在秦嶺山里，根本不可能像別的家長(zhǎng)那樣每天開著車接送兩個(gè)兒子上學(xué)、上補(bǔ)習(xí)班，結(jié)果孩子高考成績(jī)都不太理想，他的妻子為此有了心結(jié)。
而遠(yuǎn)在甘肅老家，父親患腦梗死，作為兒子的劉翼飛只能做到請(qǐng)假安排入院急救后，就匆匆離開，無(wú)法守護(hù)在病床邊。多年后提起這些事情，劉翼飛說(shuō)：“家庭所有的事情可以軟著處理，而很多時(shí)候，工作的事情卻不能也不可能甩手不干的。”
新建成的巖豐村村委會(huì)
劉翼飛對(duì)自己家里的很多情況說(shuō)不清楚，但對(duì)巖豐村的情況卻了如指掌：“目前，20戶貧困戶發(fā)展土蜂養(yǎng)殖850箱，發(fā)展厚樸、櫻花250畝，袋料香菇12萬(wàn)袋；6戶養(yǎng)殖土雞3600余只；4戶開起了農(nóng)家樂；8戶種植了中藥材。村里還成立了兩個(gè)專業(yè)合作社，全村僅豬苓產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，今年就能達(dá)到180多萬(wàn)元。最近新建成的電商平臺(tái)也開始對(duì)外銷售土蜂蜜、香菇等土特產(chǎn)……”
有付出就會(huì)有回報(bào)，巖豐村富裕起來(lái)了。劉翼飛給自己定了五個(gè)工作目標(biāo)，完成了三個(gè)，剩余兩個(gè)目標(biāo)是對(duì)全村農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)行情和銷路做一次了解，撰寫一篇巖豐村貧困狀況的調(diào)查報(bào)告。
劉翼飛看到，從扶貧開始，所有的外部力量對(duì)巖豐村都是“輸血”式的不斷注入資金。如何能培育村集體和村民們的內(nèi)生力，讓他們以后能持續(xù)地自己“造血”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)顯然是最主要的途徑。
巖豐村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以種養(yǎng)殖業(yè)為主，這里家家戶戶都養(yǎng)土蜂，雖然產(chǎn)量低，但品質(zhì)好，賣價(jià)高。劉翼飛在對(duì)巖豐村所處的自然環(huán)境、氣候條件進(jìn)行了解后，又對(duì)全村農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)行情和銷路做了調(diào)查，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的建議，認(rèn)為在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)前提下，做好對(duì)貧困戶和所有村民的種養(yǎng)殖業(yè)扶持，并形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品找到銷售渠道，就能讓巖豐村通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
在巖豐村駐村七年，劉翼飛通過各種渠道為村里申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元，成立了中蜂養(yǎng)殖、中藥材種植和扶貧互助3個(gè)合作社。他和駐村工作隊(duì)整合統(tǒng)籌各方資金，成立了互助資金協(xié)會(huì)。如今全村有蜂箱2000多箱，養(yǎng)蜂合作社已吸納巖豐村股民47戶，每戶每年分紅約1000元。發(fā)展食用菌5萬(wàn)多袋、豬苓15000多窩、白芨100余畝，娑羅樹、厚樸、山茱萸漫山遍野，雞、豬、羊等畜禽約3100只（頭），巖豐村農(nóng)副特產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期收益。
貧困戶楊章友覺得養(yǎng)羊可以致富，但缺少購(gòu)買種羊的資金，就找到劉翼飛幫忙。劉翼飛聯(lián)系省公安廳反恐總隊(duì)捐資后，從城固購(gòu)買五只山羊，還幫楊章友搭建了一排羊圈。楊章友沒有養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)，不久就出現(xiàn)山羊不入圈、受驚嚇不吃草等癥狀，劉翼飛又幫著他求醫(yī)問藥。楊章友家當(dāng)年就有一只母山羊產(chǎn)了三只小仔。半年后，他家純收入達(dá)3000多元。
2018年，貧困戶李茂才種植100公斤白芨，劉翼飛按照政策為他申請(qǐng)了1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。三年后，這批白芨收入有望達(dá)10余萬(wàn)元。隨后，劉翼飛又說(shuō)服李茂才種植了中、長(zhǎng)期豬苓、娑羅樹等，這又是一筆穩(wěn)定的收入?！斑@樣一來(lái)，他家可以持續(xù)地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完全擺脫貧困的陰影。”劉翼飛欣慰地說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)品銷路又成了困擾村民的大問題。養(yǎng)蜂大戶朱成貴養(yǎng)的140多箱土蜂年產(chǎn)蜜600多公斤，劉翼飛和其他駐村干部在省城為他聯(lián)系客戶，打開了銷售渠道，去年，僅蜂蜜一項(xiàng)，朱成貴家就有5萬(wàn)余元的收入。
劉翼飛（中）和村民交流
體弱多病的村民李茂強(qiáng)給劉翼飛說(shuō)，自己養(yǎng)了兩頭豬，擔(dān)心以后不好賣，劉翼飛鼓勵(lì)道：“不用怕，你只管養(yǎng)好豬，到時(shí)我?guī)湍阗u?！?/p>
劉翼飛利用社會(huì)資源和公安廳機(jī)關(guān)工會(huì)、食堂，年年銷售巖豐村農(nóng)特產(chǎn)品，銷售額達(dá)120多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)20萬(wàn)元，全部分紅給村民。他還時(shí)不時(shí)召集單位同事和自己的戰(zhàn)友、朋友到村上文化旅游和消費(fèi)扶貧。
為了巖豐村的產(chǎn)業(yè)能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，劉翼飛為村里三個(gè)合作社申請(qǐng)了相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，把產(chǎn)品變成商品，并形成自己的品牌。依靠洋縣重點(diǎn)扶持的廠勝農(nóng)特產(chǎn)品合作社擴(kuò)大收購(gòu)?fù)怃N路徑，讓巖豐村的農(nóng)產(chǎn)品逐漸擺脫對(duì)自己和省公安廳的銷售依賴，真正以品牌形象和優(yōu)質(zhì)形象立足于市場(chǎng)之中。
2019年底，巖豐村在冊(cè)貧困戶除1戶1人為集中供養(yǎng)的五保戶、年均純收入12000元外，全村順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
劉翼飛說(shuō)，最近幾年他回西安的次數(shù)，兩只手就能數(shù)得過來(lái)。每次回到西安，碰到認(rèn)識(shí)的人都會(huì)驚訝地問他：“怎么還在扶貧??！你守在那個(gè)村子里要干嘛？”很多時(shí)候，他總是溫和地笑著不做回應(yīng)，只有面對(duì)特別相熟的人，他才會(huì)說(shuō)出真心話：“我堅(jiān)守在村子里，是希望看到這個(gè)村子里的人是如何一點(diǎn)點(diǎn)擺脫貧困的。這不是在找什么成就感，最重要的是我要看自己做的這個(gè)事情，堅(jiān)守的這些年是不是很有意義。”他笑著說(shuō)：“這個(gè)才是最重要的?！?/p>
（本文圖片由受訪者本人提供，特別致謝?。?/p>
文 |《新西部》雜志 | 呼東方
（責(zé)任編輯 王順利）
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