本報(bào)記者 蘇怡 喜順
“說好的3000元學(xué)費(fèi)，今天交‘練圈費(fèi)’，明天交‘保過費(fèi)’，這幾時(shí)是個(gè)頭？”西安市民韓石的疑惑，一時(shí)間引起了眾多駕校考生的共鳴。
去年至今，記者接到多名熱心讀者和在校學(xué)生的求助電話，稱在學(xué)車過程中除了交納報(bào)名費(fèi)外，還額外交納了“練圈費(fèi)”等，并稱額外收費(fèi)已經(jīng)成為駕考行業(yè)的“潛規(guī)則”。
對(duì)此，記者展開調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前駕考行業(yè)確實(shí)存在收取額外費(fèi)用、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)、學(xué)員利益難保障、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。
Ａ 巧立名目亂收費(fèi)
6月20日，韓石給記者打來電話稱，最近讓他發(fā)愁的是，駕校教練讓每個(gè)學(xué)員再交1200元“練圈費(fèi)”，自己該不該交？
“疫情前，考科目二的時(shí)候，教練給我們說可以提前在考場(chǎng)用考試用車練，但要收費(fèi)。于是，我和同事每人給教練交了300元，都順利考過了。”韓石說，受疫情影響，學(xué)習(xí)期限不得已延長(zhǎng)了。現(xiàn)在又到考科目三了，教練打電話說讓每人再交1200元的“練圈費(fèi)”，并稱只要練就能過。
與韓石經(jīng)歷相似的，還有職場(chǎng)新人小安和西安郵電大學(xué)在校學(xué)生伊伊?！敖徊唤诲X，還是有差別的。我因?yàn)榭颇慷荚囘B續(xù)3次沒考過，就交了1560元的‘強(qiáng)訓(xùn)費(fèi)’?！毙“步忉屨f，“強(qiáng)訓(xùn)費(fèi)”其實(shí)就是在考場(chǎng)用考試用車練習(xí)。
經(jīng)過一番“強(qiáng)訓(xùn)”，小安順利通過了考試。他告訴記者，交錢保過是普遍現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)考試有很多防不勝防的“坑”，交了錢，安全員會(huì)想辦法讓你通過。
對(duì)此，伊伊表示，考試的時(shí)候，安全員會(huì)詢問姓名。交了“練圈費(fèi)”的學(xué)員，安全員會(huì)及時(shí)提醒，比如轉(zhuǎn)彎的時(shí)候，他會(huì)讓打轉(zhuǎn)向燈、踩剎車等等，只要按照提示，一般都能通過考試。
記者采訪了解到，在學(xué)車過程中，大多數(shù)人都交納了額外費(fèi)用。雖然費(fèi)用名稱不一，但額外交費(fèi)通過考試成為駕考行業(yè)的普遍現(xiàn)象。
今年56歲的陳保印是某駕校的一名教練，從業(yè)已經(jīng)10余年。他告訴記者，不論是誰來收費(fèi)，只是換了個(gè)形式而已，本質(zhì)沒有變。一些駕校為了攬生源，報(bào)名費(fèi)才1000多元，根本就包不住成本。成本包不住，自然只能通過后續(xù)收費(fèi)才能賺錢，甚至不交錢就不讓學(xué)員考試。
銅川第一客運(yùn)有限公司金輝駕駛員培訓(xùn)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人郭文俊說：“目前，駕考行業(yè)確實(shí)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。一些駕校通過降低收費(fèi)來招攬生源。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅造成培訓(xùn)質(zhì)量下降，還影響正規(guī)駕校的生存環(huán)境，抹黑了整個(gè)行業(yè)。”
Ｂ 利益驅(qū)使催生行業(yè)亂象
咸陽某高校學(xué)生宋云鵬在學(xué)車過程中，因與駕校教練發(fā)生口角，一氣之下?lián)Q了一家駕校培訓(xùn)。宋云鵬說：“我就想把之前科目二交的1600元‘強(qiáng)訓(xùn)費(fèi)’要回來。找駕校退費(fèi)，駕校說錢給考場(chǎng)交了一半，只能給我退800元。”
近些年，為了加強(qiáng)招收學(xué)員的吸引力，一些駕校紛紛投資建設(shè)考場(chǎng)。銅川市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長(zhǎng)趙瀟表示，目前考場(chǎng)大多數(shù)都是由社會(huì)力量投資建設(shè)，建好后，由車輛管理所進(jìn)行初驗(yàn)，省級(jí)部門復(fù)驗(yàn)。但目前，關(guān)系還沒有理順，政府購買服務(wù)相對(duì)較少。因此，考場(chǎng)基本都是市場(chǎng)化運(yùn)作，收費(fèi)采取自主定價(jià)。
6月26日，在銅川市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍行?，記者看到墻上懸掛著“銅川市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕液涌颇慷紙?chǎng)考前適應(yīng)費(fèi)公示”。該公示上明確寫著“根據(jù)‘自愿適應(yīng)，有償服務(wù)’的原則”“適應(yīng)訓(xùn)練車1圈：130元/人。2圈：240元/人。3圈：300元/人……”。
科目二考場(chǎng)里，正在練車的高娟對(duì)記者說：“馬上考試了，教練通知我們過來熟悉下場(chǎng)地。我選擇用駕校的車練習(xí)，3圈只交了200元。這要放在西安，最少得七八百元?！?/p>
目前，我省科目一考場(chǎng)有136個(gè)，科目二考場(chǎng)150個(gè)，科目三考場(chǎng)132個(gè)。大多數(shù)考場(chǎng)都支持學(xué)員考前練習(xí)，并收取一定的費(fèi)用，但收費(fèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)不同，差距較大。
“駕校有了考場(chǎng)，不僅好招收學(xué)員，也好收費(fèi)?！惫目≌f，他們一直想投資建一個(gè)考場(chǎng)，但不是誰想建就能建的。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于考場(chǎng)大多是由駕校投資建設(shè)的，因此，駕校通?？荚嚽安艜?huì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)練，對(duì)于表現(xiàn)較差的學(xué)員則會(huì)暗示其到考場(chǎng)進(jìn)行“強(qiáng)訓(xùn)”，以此來提升及格率。
對(duì)于駕校而言，及格率、聲譽(yù)等是其招收學(xué)員的關(guān)鍵指標(biāo)。那么，如何在收取低價(jià)的同時(shí)，又保障學(xué)員通過考試。對(duì)此，郭文俊不愿多說，只是含糊道：“他們有自己的辦法?！?/p>
此外，一些個(gè)人通過掛靠形式，與駕校形成利益關(guān)系進(jìn)行私自招生，對(duì)駕考行業(yè)也產(chǎn)生了不良影響。
“買一臺(tái)教練車，掛靠到駕校，交了管理費(fèi)就能對(duì)外招生，這讓學(xué)員利益如何保障？”郭文俊氣憤地說，前些年，要當(dāng)教練必須培訓(xùn)，考教練證?，F(xiàn)在不僅不要教練證，只要有兩年駕齡，就能當(dāng)五級(jí)教練員。行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊。各種利益交織，造成了駕考行業(yè)的“混亂差”。
Ｃ 用硬制度破除“潛規(guī)則”
疫情前，伊伊曾給記者發(fā)來一段她和教練通話的音頻。在音頻中，伊伊質(zhì)問道：“不能先練車再考試嗎？為什么6號(hào)考試，3號(hào)才練車？每個(gè)人練車半小時(shí)，咋能考過呢？”
“我報(bào)駕校不就是為了練車？”伊伊不解地說，駕校是要給學(xué)員教技能的，不教怎么行？這樣學(xué)車，以后開車上路能放心嗎？
陳保印表示，車輛在使用過程中會(huì)產(chǎn)生折舊，教練不可能讓學(xué)員無限制地練習(xí)。通常練車都是很多人一起練，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，這就造成很多學(xué)員的學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)，從駕校學(xué)出來的學(xué)員，很多成了“馬路殺手”。
目前，我省共有駕校470家，年培訓(xùn)學(xué)員約50萬人次。隨著汽車的普及，汽車駕駛已經(jīng)從“職業(yè)化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變，參與駕考的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，需求更加多元化。作為一項(xiàng)生存技能，學(xué)駕駛、考駕照已經(jīng)成為大多數(shù)在校大學(xué)生、職場(chǎng)新人的新選擇。然而，面對(duì)駕考行業(yè)的“潛規(guī)則”，這些年輕人如何應(yīng)對(duì)邁入社會(huì)的第一課？
長(zhǎng)安大學(xué)公共管理與法學(xué)院副教授李菲認(rèn)為，駕考行業(yè)存在亂象的深層次原因是政府管理機(jī)制失靈，造成了一定的權(quán)力尋租空間。這不僅對(duì)政府公信力產(chǎn)生影響，也影響年輕人對(duì)政府管理的看法。
當(dāng)前，我國采用“駕考合一”模式，駕校處于相對(duì)壟斷的地位，學(xué)員和駕校之間形成依附關(guān)系。在相當(dāng)封閉、明顯“供給不足”的駕校市場(chǎng)，學(xué)員無講價(jià)余地，即便價(jià)格再高、漲幅再大，也只能選擇駕校培訓(xùn)。
“駕考行業(yè)存在的問題由來已久。它是一個(gè)共性問題，已經(jīng)成為社會(huì)治理體系中亟待祛除的‘牛皮癬’?！蔽靼步淮蠊舱吲c管理學(xué)院行政管理系主任郭雪松說，問題的根源在于市場(chǎng)機(jī)制不完善。學(xué)車如果能像吃飯選擇餐廳一樣，讓消費(fèi)者擁有“用腳投票”的權(quán)利，問題就會(huì)迎刃而解。
專家建議，在管理層面，駕考行業(yè)應(yīng)打破“駕考合一”的固有模式，積極探索并推進(jìn)適合我國國情的“直考模式”。相關(guān)管理部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，將工作的著眼點(diǎn)放在考試模式、體系優(yōu)化等方面，通過合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，真正激發(fā)各類主體活力，用硬制度破除行業(yè)“潛規(guī)則”。
編后
駕照雖小，但卻關(guān)系著群眾的切身利益，映射著社會(huì)治理水平。
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2019年全國新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車3214萬輛，機(jī)動(dòng)車保有量3.48億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)4.35億人。
車輪轉(zhuǎn)動(dòng)，承載著人們對(duì)美好生活的向往。對(duì)于初入社會(huì)的青年人來說，駕考亂象就像一塊“疤痕”，不僅會(huì)給他們的人生初體驗(yàn)帶來痛苦、憤懣的回憶，也影響著他們對(duì)社會(huì)價(jià)值的評(píng)判。
陽光無法直射的地方，不僅有陰暗，還有消減奮斗、滋生蚊蠅的土壤。群眾對(duì)公平正義的呼喚，聲量再小都應(yīng)正視；影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，苗頭再小都應(yīng)重視。駕考行業(yè)亂象當(dāng)休矣！
（責(zé)任編輯 王順利）
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