擁有635年歷史的云南大理巍山縣拱辰樓走入人們的視野，源于一場突如其來的大火。
2014年1月5日，云南大理巍山古城，43歲的趙先生在火災(zāi)后的拱辰樓前嘆息。
2015年1月3日凌晨2時49分拱辰樓起火，明火于凌晨4時48分被全部撲滅。
官方通報稱，拱辰樓過火面積約300平方米，直接原因系電氣線路故障引燃可燃物，蔓延擴大造成火災(zāi)。
澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括拱辰樓在內(nèi)的多處巍山文物保護單位被迫違規(guī)變身經(jīng)營性場所。
此外，政府投入的保護資金存在著較大缺口，是南詔古城保護不得不直面的另一難題。
這些因素，讓巍山南詔古城的保護陷入多重困境。
省級文物變身“茶館”
2014年1月5日，云南大理巍山古城，警察在現(xiàn)場勘查，經(jīng)歷大火后的拱辰樓二樓僅僅剩下幾根已成焦炭的木柱子，與燒毀前的輝煌壯觀形成鮮明對比。
盡管早在1994年就榮升為云南省省級文物保護單位，貴為云南省保存年代最久遠的古城樓之一，大理巍山古城拱辰樓仍難逃變身“茶館”的命運。
拱辰樓被變身茶館，是從2010年4月開始的。使用方，是南詔古樂團。
巍山縣人民政府網(wǎng)站資料顯示，南詔古樂團于1999年1月6日成立，原名巍山縣洞經(jīng)古樂團。2000年10月，根據(jù)建設(shè)民族文化大縣、弘揚民族優(yōu)秀文化和旅游事業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)縣文化主管部門批準，古樂團更名為巍山彝族回族自治縣南詔古樂團。
澎湃新聞在拱辰樓一樓發(fā)現(xiàn)，一塊古色古香的“千年古樂”公告牌豎立在一樓樓梯入口處，公告牌上注明的服務(wù)項目包括：古樂欣賞、藝術(shù)傳承、歌舞休閑、茶飲餐點。
云南本地媒體2011年報道顯示，拱辰樓的南詔古樂每場可坐100人，團隊價每場800~1500元。
對于拱辰樓是否變身“茶館”一事，縣長王利偉在接受新華社采訪時表示，由于巍山古城游客眾多，很多游客要到拱辰樓游覽、觀光。為滿足游客的需求，體驗?zāi)显t文化，2010年4月，拱辰樓正式作為南詔古樂展示場所，進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示。拱辰樓的日常管理由南詔古樂團負責(zé)，經(jīng)常性的監(jiān)管、巡查由縣文物管理所負責(zé)。
事實上，拱辰樓在變身經(jīng)營性場所時曾遭到當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T的反對。
在很長的一段時間里，巍山縣文物管理所曾在拱辰樓內(nèi)辦公。2010年上半年，文物管理所的上級單位要求把拱辰樓給南詔古樂團使用。
同年4月24日，巍山縣文物管理所向巍山縣文體廣電局遞交了《關(guān)于對改變拱辰樓管理使用權(quán)的意見》，意見稱“這種做法不妥”。
胳膊扭不過大腿。巍山縣文物管理所的意見最終未被采納，拱辰樓被交給南詔古樂團使用，使用時間從2010年4月至2015年3月。
被變身的文物保護單位
文物保護單位變身經(jīng)營性場所在巍山縣并非孤例。
2005年11月公布的縣級文物保護單位劉家宅院，也已被私人承包經(jīng)營收取門票。
云南大理巍山古城，縣級文物保護單位劉家宅院臨路的商鋪，劉家大院的售票員探出頭來打探。
1月5日，澎湃新聞來到現(xiàn)場看到，劉家宅院沿街的部分房屋被改成商鋪經(jīng)營百貨，進入劉家宅院參觀需要購買10元門票。
一位售票的中年女子告訴澎湃新聞，這個宅院被私人承包下來了，游客還可以在劉家宅院喝茶休閑，每壺茶的價格為30元。
與劉家宅院一樣，同樣是縣級文物保護單位的施家宅院部分沿街房屋也被用于商鋪經(jīng)營，而里面的幾間房屋則供巍山縣幾個政府部門辦公使用。
不過，文物保護單位變身經(jīng)營性場所顯然有悖相關(guān)規(guī)定。澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國文物保護法》第二十三條規(guī)定，核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準。
然而，巍山縣文物管理所卻不以為然。該所工作人員字興告訴澎湃新聞，施家宅院在評上縣級文物保護單位之前，就是政府的辦公場所，評上文物保護單位后繼續(xù)作為辦公場所這并無不妥。
而對于施家宅院目前仍被用做政府辦公場所，有無征得大理文物管理部門的同意，字興沒有正面答復(fù)。
資金之困
與一些被迫變身經(jīng)營性場所的文物保護單位一樣，巍山南詔古城不少古建筑的現(xiàn)狀同樣令人堪憂。
《云南省巍山彝族回族自治縣歷史文化名城保護管理條例》稱，尚未核定為文物保護單位的古跡和遺址，由文化行政主管部門組織調(diào)查、登記，并向社會公布，由文物所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)保護和管理。
但實際情況并不樂觀。巍山南詔古城保護面臨的另一難題是保護資金存在著較大缺口。一些古民居由于年久失修已經(jīng)破爛不堪，居民由于種種原因并不愿意出資維修。
澎湃新聞在巍山古城內(nèi)發(fā)現(xiàn)，不少房屋的門上釘著“重點保護古民居”的牌子，但居民稱，政府除了要求他們不改變房屋外形外，并沒有投入保護資金。
下水壩街一位不愿透露姓名的居民說，他家的房子有100多年的歷史，雖然是“重點保護古民居”，但并未獲得政府的維修保護資金。由于年久失修，房子的一面土墻去年出現(xiàn)坍塌，他請了兩個工人、花了七八天時間才將房屋修好。
巍山縣文物管理所工作人員字興說，從前段時間開始，政府開始對一些重點保護古民居發(fā)放相應(yīng)的維修資金，但金額非常少。文管所另一名工作人員說，古城規(guī)模比較大，巍山財政資金有限，對古民居保護心有余而力不足。
澎湃新聞從巍山縣文管所了解到，巍山縣共有58處重點文物保護單位，其中國家級文物保護單位有4處，其他大部分為縣級文物保護單位。
根據(jù)相關(guān)政策，國家重點文物保護單位是由國家專門保護，省級文保單位由省里出資保護，縣級的文物由縣一級財政負責(zé)出資維修。
字興表示，政府每年都投入資金保護古城，但無法滿足需要，資金仍存在缺口。對于巍山縣每年在古城保護上投入多少資金的問題，巍山縣文管所并沒有給予正面回復(fù)。
火災(zāi)隱憂
除政府投入的保護古城資金存在缺口外，古城保護面臨的更大隱憂是消防隱患給帶來的威脅。
消防隱患一直困擾著中國各地的古城。
早在2010年3月，巍山縣省級文物保護單位巍寶山古建筑群中的斗姥閣曾在森林火災(zāi)焚毀。
1月5日，云南大理巍山古城，80歲的王先生祈求上天保佑巍山，他三年前來巍山定居，面對火災(zāi)后的拱辰樓他心痛不已。
2014年1月，香格里拉獨克宗古城發(fā)生火災(zāi)，兩處州級文物保護單位在大火中被燒毀。同年4月，麗江束河古鎮(zhèn)發(fā)生一起火災(zāi)，10間鋪面在大火中損毀。
與中國大部分古城一樣，巍山南詔古城也面臨著消防車道狹窄的問題。
2009年5月，云南省消防總隊大理支隊的蔣天柱在《淺析大理巍山南詔古城古建筑防火形式及對策》一文中稱，古城內(nèi)數(shù)十條巷道寬度為1.5米至2米，只允許人通過，車輛無法通行，并且任何一面到達古城步行街主街道的距離都超過200米，甚至部分巷道超過500米。進入古城內(nèi)部的消防車通道由于改為步行街，并且在主要出入口處都設(shè)置障礙物……加之古城面積較大，在可通行的地段停放消防車輛根本無法滿足全面撲救火災(zāi)的需要。
當(dāng)?shù)叵啦块T的人士調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在趕集日或夜間，在通往古城內(nèi)的消防車道上停放車輛較多，更加阻塞消防車通道，使消防車不能通行，延誤滅火救援最佳時機，嚴重影響火災(zāi)的成功施救。
《淺析大理巍山南詔古城古建筑防火形式及對策》一文稱，古城建筑主要存在的一般火災(zāi)隱患有以下幾個方面：古城建筑特有的布局，容易造成火燒連營；古城建筑耐火等級低，可燃物多；消防水源缺乏、消防設(shè)施建設(shè)不足；消防車通道不暢通。
2014年1月11日，云南迪慶香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災(zāi)事故，巍山縣在三天后印發(fā)了《巍山古城消防安全專項治理工作方案》，成立了以縣長王利偉為組長的古城消防安全隱患排查治理工作組，對古城開展了為期半個多月的消防安全整治。
然而，巍山南詔古城拱辰樓最終沒能逃過這一劫。（記者劉興旺 邱蕭蕪）
（責(zé)任編輯 杜林杰）
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