今天上午，陜西省衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人黃立勛在西安人民大廈向“追趕超越爭一流 同步夠格奔小康”網上主題宣傳活動網絡媒體記者團發(fā)布《“十二五”成就和“十三五”規(guī)劃》。新西部網 王順利攝
一、關于“十二五”主要成效
“十二五”時期，我省衛(wèi)生計生事業(yè)保持健康發(fā)展勢頭，深化醫(yī)改實現重大突破，調整完善生育政策取得積極成效，衛(wèi)生計生機構改革有序推進，衛(wèi)生計生服務的可及性和公平性顯著提高，規(guī)劃期內主要預期目標全面完成，為加快“三個陜西”建設做出重要貢獻。全省人口自然增長率穩(wěn)定在4‰以內，孕產婦死亡率由35.98/10萬降到14.8/10萬，嬰兒死亡率由11.9‰降到6.8‰，人均期望壽命達到75.7歲，居民主要健康指標位居西部前列。
深化醫(yī)改取得重大突破，群眾看病難看病貴有所緩解。相繼出臺一系列深化醫(yī)改的政策措施，醫(yī)改制度框架基本形成，改革經驗被譽為全國的“陜西樣本”?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現縣區(qū)全覆蓋，維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制初步建立，40個縣實現90%病人在縣域內救治的目標?；踞t(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均籌資標準達到500元，重特大疾病保障和應急救助、醫(yī)療救助制度基本建立, 貧困人口醫(yī)保政策制定出臺，醫(yī)保防大病、兜底線能力進一步增強?；舅幬镏贫群退幤贰叭y一”管理進一步規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制得到鞏固和完善。1市10縣綜合改革取得積極成果。分級診療制度全面啟動，城市公立醫(yī)院改革加快試點，建成一批醫(yī)療集團和醫(yī)聯體，縣鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村一體化持續(xù)推進，優(yōu)質醫(yī)療資源逐步下沉，新的就醫(yī)診療秩序初步形成。
單獨兩孩政策平穩(wěn)落地，計劃生育工作方式積極轉變。堅持計劃生育基本國策，扎實有序實施單獨兩孩政策，保持人口計生政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，統籌解決人口問題,人口出生率穩(wěn)定在10‰左右。深入推進母親健康工程和優(yōu)生促進工程，實施農村婦女免費健康檢查1293萬人次、治療501萬人，實施孕前篩查203.1萬人次，婦女健康水平和出生人口素質明顯提高。不斷完善計劃生育家庭扶助制度,計劃生育特殊困難家庭扶助標準全國最高，累計投入獎扶資金13.58億元，受益92.1萬人次。出生人口性別比偏高勢頭得到遏制，由115.68降到111，低于全國平均水平。流動人口基本公共服務均等化水平不斷提升。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣71個，啟動幸福家庭創(chuàng)建示范縣12個。
公共衛(wèi)生工作切實加強，疾病預防成效明顯。基本公共衛(wèi)生服務項目從9類增加到12類，人均經費補助標準由21.5元增加到40元。落實綜合防治措施，對艾滋病、結核病等重大疾病完成診療移交，對出血熱、狂犬病、乙肝等重點傳染病實行專病專策精細化防控，對慢性病和重性精神疾病患者實行規(guī)范化管理，疾病高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。地方病危害基本消除。貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、農村孕產婦免費住院分娩項目有效實施，在25個縣開展孕產婦系統保健免費服務項目試點，全省住院分娩率達到99.92%。建成國家級緊急醫(yī)療救援隊伍1支、省級救援隊6支，有效處置了陜南胡蜂蜇人、延安炭疽暴發(fā)疫情等突發(fā)公共事件。食品安全風險監(jiān)測實現了市、縣兩級全覆蓋。推出《百姓健康》系列欄目, 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市9個、衛(wèi)生縣城41個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民健康素養(yǎng)明顯改善。
醫(yī)療服務資源快速增長，群眾就醫(yī)條件不斷改善。各級政府對衛(wèi)生計生累計投入1300億元，是“十一五”的2.14倍。完成西北婦女兒童醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生重大建設項目，基層衛(wèi)生計生機構標準化建設加快推進?；鶎又嗅t(yī)藥服務能力提升工程全面達標，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務網絡基本建立，9個市成為國家中醫(yī)“治未病”服務能力建設項目單位，基層中醫(yī)藥服務量占比達30.8%。全省新增衛(wèi)生計生機構1515家，床位數增長40%，達到19.94萬張；總診療人次增長81%，達到1.75億。衛(wèi)生計生從業(yè)人員增長54.6%，總量達到36.5萬人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士、計生服務人員分別增長21.8、58.5%和16.3%。改善醫(yī)療服務行動取得積極成效，醫(yī)療質量管理切實加強，群眾看病就醫(yī)環(huán)境不斷改善，醫(yī)療秩序保持平穩(wěn)向好。
法治、人才和信息化建設不斷加強，支撐保障能力持續(xù)提升。衛(wèi)生計生法規(guī)政策體系不斷健全，簡政放權力度進一步加大，取消27項、下放10項省級行政審批事項,全面加強飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。實施“三萬工程”、基層人才振興計劃和訂單定向培養(yǎng)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科醫(yī)生轉崗培訓制度，累計招聘醫(yī)學畢業(yè)生10249人、培訓醫(yī)師11483人，招收訂單定向免費醫(yī)學生1250名,基層人才短缺和結構不合理問題有所緩解。深化薪酬制度改革，超過4/5的縣區(qū)落實了縣級綜合醫(yī)院70%基本工資和縣中醫(yī)院、婦幼保健院基本工資財政補助政策，所有縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實行全員聘用和績效工資制。省市縣三級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設框架基本形成，基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育機構管理信息系統進一步完善，發(fā)行居民健康卡40萬張，醫(yī)院信息系統建設和門診網上預約診療服務穩(wěn)步推進，群眾能夠享受更加便捷、公平、高效的衛(wèi)生計生服務。
當前面臨的挑戰(zhàn)與機遇
面臨的挑戰(zhàn)。全面建成小康社會對全民健康提出新要求，人民群眾日益增長的健康需求對衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展新常態(tài)對衛(wèi)生計生改革創(chuàng)新形成新壓力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻堅期，各地進展和各項措施推進不平衡，一些深層次矛盾和問題尚未破除，改革的整體性、系統性、協同性有待加強。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、環(huán)境污染、食品安全等多重因素帶來多重健康問題，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，慢性非傳染性疾病和精神疾病的健康危害日益加大，居民健康素養(yǎng)整體不高，構建大衛(wèi)生格局勢在必行。生育政策處于調整期，計劃生育工作形勢、任務和要求發(fā)生重大轉變，幫扶計生特殊困難家庭、提高人口素質、應對人口老齡化的任務非常艱巨。衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的支撐保障體系還不健全，基層人才嚴重缺乏，信息化發(fā)展滯后，政府投入水平不高，制約事業(yè)長足發(fā)展。
面臨的機遇。黨中央國務院“四個全面”、打造健康中國和省委省政府建設“三個陜西”、實施健康陜西計劃的戰(zhàn)略決策，都將健康問題擺上更加突出的位置，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。衛(wèi)生計生事業(yè)在提供健康服務、擴大內需、增加就業(yè)、推動經濟發(fā)展、促進社會和諧等方面具有越來越重要的作用，加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展已成為全社會的共識。經過多年改革發(fā)展，我省醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務體系不斷健全，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策框架基本形成，生育政策逐步調整完善，衛(wèi)生和計劃生育職能加快融合，為加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、關于“十三五”規(guī)劃設想
（一）總體思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以實施健康陜西計劃為總攬，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，推動優(yōu)質資源下沉，健全分級診療制度體系，有效緩解群眾看病難看病貴問題；堅持保基本、強基層、建機制，統籌推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、監(jiān)管體制、支撐保障體系建設，加快構建較為完善的衛(wèi)生制度框架；堅持將健康融入所有經濟社會政策，積極構建大衛(wèi)生格局，全面治理影響人的健康的生態(tài)社會環(huán)境，努力提升人民群眾健康素養(yǎng)；堅持調整完善生育政策，創(chuàng)新計劃生育工作方式，促進人口均衡發(fā)展，為全面建成小康社會和“三個陜西”做出新貢獻。
（二）主要目標
到2020年，健康陜西行動取得顯著成效，人口發(fā)展更加均衡，群眾看病難看病貴問題基本解決，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，人民主要健康指標達到中等發(fā)達國家水平和全國較高水平，為我省同步夠格進入全面小康社會提供良好的人口環(huán)境和健康保障。人口與主要健康指標：年度人口自然增長率保持在6‰左右，出生人口性別比控制在109以內。嬰兒死亡率控制在6‰以下，孕產婦死亡率控制在13/10萬以下，人口預期壽命達到76.7歲，居民健康素養(yǎng)達到16%。
（三）重點任務
一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，加快解決群眾看病難看病貴問題。
深化公立醫(yī)院綜合改革。以建立現代醫(yī)院管理制度為目標，持續(xù)深化縣級、全面推進城市公立醫(yī)院改革，健全和完善突出公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。到2020年，公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）降到30%左右；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降到30%以下。
健全分級診療體系。進一步完善制度設計，促進優(yōu)質資源下沉，加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫(yī)新秩序。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占比提高到65%以上，二三級醫(yī)院下轉人數達到30%左右。
加快推進1市10縣綜合改革試點，2017年向全省推廣改革經驗。到 2020年，全省以縣為單位，基本建成與經濟社會發(fā)展相適應、特色鮮明的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新模式。
鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。按照“一院兩中心”發(fā)展思路，整合基層衛(wèi)生計生技術資源，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎上組建醫(yī)療服務中心和公共衛(wèi)生計生服務中心。全面實行院長（主任）公開選聘和任期目標責任制，完善全員聘用、崗位管理制度和薪酬制度。組建責任醫(yī)師團隊，開展簽約服務，推進基本公共衛(wèi)生和計生服務網格化管理。
（二）創(chuàng)新計劃生育服務管理，推動人口均衡發(fā)展。
調整完善生育政策。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，修訂省《人口與計劃生育條例》等法規(guī)規(guī)章，做好政策的配套銜接。整合優(yōu)化婦幼保健資源，做好孕產期保健服務；完善危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡和機制，加強出生缺陷三級綜合防控,確保母嬰健康安全。
創(chuàng)建幸福家庭。健全計劃生育家庭福利政策體系，實施家庭人口文化傳播、家庭健康促進、家庭創(chuàng)業(yè)、特殊困難家庭扶助四大工程，著力解決特殊困難家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉方面的困難。積極應對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結合，實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。
推動服務管理轉型。落實黨委政府計劃生育工作主體責任，完善計劃生育目標責任考核機制。轉變計劃生育工作理念和方法，完善出生實名登記、孕情隨訪服務等日常監(jiān)管措施，綜合治理出生人口性別比。深化流動人口服務管理“一盤棋”工作,推動衛(wèi)生計生公共服務均等化。
(三)全面加強公共衛(wèi)生，加快構建大衛(wèi)生格局。
完善公共衛(wèi)生服務體系。整合公共衛(wèi)生機構，提升基礎設施及裝備水平，增強專業(yè)隊伍技術能力，建成分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛(wèi)生服務體系。加快建設生物安全三級實驗室，加強疾病預防機構實驗室設備裝備、婦幼保健機構標準化、血液中心及儲血點等基礎設施建設；推進急救體系標準化建設和衛(wèi)生應急指揮決策系統建設，實施綜合監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化管理。
實施母嬰健康安全行動。按照保健與臨床融合發(fā)展的功能定位，省級重點加強科研和危重疑難病診治，市級建區(qū)域婦幼保健中心，縣鄉(xiāng)提升服務能力。
實施重點傳染病防控行動。健全重大疾病防控統籌協調機制，完善重點傳染病專病專策。加強聯防聯控，做好輸入性和突發(fā)傳染病防范工作。落實國家擴大免疫規(guī)劃項目，從源頭控制重大疾病的發(fā)生和流行。
實施慢性非傳染性疾病防治行動。創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)，針對高血壓、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤等重點人群，實施有效干預。開展精神衛(wèi)生綜合示范區(qū)建設，提高嚴重精神障礙患者治療管理水平。
實施健康教育和健康促進行動。拓展《百姓健康》系列宣傳欄目的輻射面和影響力，深入開展健康教育“進醫(yī)院、進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”和健康促進縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。建設陜西省健康教育服務示范基地，強化健康管理服務和健康技能培訓。深入開展健康城市建設和愛國衛(wèi)生運動，全面改善人居環(huán)境，提高居民健康素養(yǎng)。到2020年，實現國家衛(wèi)生城市和省級衛(wèi)生縣城全覆蓋，80%以上縣城建成國家衛(wèi)生縣城。
（四）強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，滿足群眾多層次多元化需求。
省級補短板。嚴格控制三級綜合醫(yī)院數量和規(guī)模，重點加強專科醫(yī)院建設和緊缺科室建設。支持省級醫(yī)院創(chuàng)建國家級區(qū)域醫(yī)學中心，規(guī)劃建設西北醫(yī)療科研中心，發(fā)揮省級業(yè)務指導和輻射帶動作用。
市級建中心。重點加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，西安市建成中西部醫(yī)療保健中心。其他設區(qū)市建成以市級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，輻射全市城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務的區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升疾病防控和疑難危重癥病人救治能力。
縣級提能力。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升項目，加強人才、技術、重點?？频群诵哪芰ㄔO。到2020年，縣級醫(yī)院能夠全面承擔縣域居民常見病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉診的任務，縣域內就診率提高到90%左右，基本實現大病不出縣。
基層筑網底。每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1所政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照街道辦事處范圍或3-10萬居民設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個行政村原則上設立1所村衛(wèi)生室，超過1000人的按照每千服務人口不少于1名配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備設備建設、信息化建設和養(yǎng)老功能基礎設施建設。
鼓勵社會辦醫(yī)。按照每千常住人口1.2張床位為非公立醫(yī)療機構預留規(guī)劃空間。鼓勵社會力量舉辦康復、老年、婦產等?？漆t(yī)院、護理院，參與企事業(yè)單位舉辦的部分公立醫(yī)療機構改制重組。促進醫(yī)養(yǎng)結合，大力發(fā)展老年養(yǎng)老、護理等生活性服務業(yè)。
（五）健全全民醫(yī)保體系，提高保障能力和質量。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均籌資水平，政府補助比例不低于80%。研究出臺包括計劃生育失獨家庭在內的貧困人口醫(yī)療救助兜底政策，有效防止因病致貧和因病返貧，貧困救助對象報銷及補助比例不低于90%。全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，報銷比例不低于50%，實現省內外住院醫(yī)療費用即時結算。統籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，推進基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險、疾病應急救治、民政醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險的銜接，逐步實現城鄉(xiāng)統一政策、集中聯動協同，方便服務群眾。探索醫(yī)療保障制度建設從“保醫(yī)療”向“保健康”轉變。
（六）完善藥品供應保障機制，更好保障群眾用藥需求。鞏固完善基本藥物制度，實現基本藥物醫(yī)療機構全覆蓋。完善藥品“三統一”管理機制，促進醫(yī)保體系參與藥品價格談判，建立健全藥品和醫(yī)用耗材采購新機制，穩(wěn)步推進藥品分類采購、帶量采購和醫(yī)用耗材網上陽光采購。強化醫(yī)療機構藥事管理和用藥指導，促進基本藥物優(yōu)先使用和臨床合理用藥。推進專項督查隊伍建設，實行藥品供應、使用全程監(jiān)管。
（七）堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
提升中醫(yī)藥服務能力。健全中醫(yī)藥服務體系，加強省級基地建設，推進市級中醫(yī)醫(yī)院重點建設和縣級標準化建設，打造一批中醫(yī)特色學科、?？?，全面開展中醫(yī)藥預防保健和治未病服務。
推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實施中醫(yī)藥人才“百千萬工程”，培養(yǎng)中醫(yī)藥領軍人才200名、中醫(yī)特色?？萍夹g骨干1000名、基層中醫(yī)技術人才10000名。培育省級名中醫(yī)和基層名中醫(yī)，開發(fā)名老中醫(yī)有效經驗方和中藥制劑，挖掘推廣民間驗方和獨特技術。實施中西醫(yī)協同創(chuàng)新計劃，對疑難病、慢性病、重大疾病等進行聯合攻關。
發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院參與養(yǎng)老機構、社區(qū)等健康養(yǎng)老服務，探索建立“中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務聯盟”，促進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)揮孫思邈等品牌優(yōu)勢，打造一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、展示基地，與“一帶一路”沿線國家開展中醫(yī)藥交流合作。
（八）強化人才隊伍建設，為事業(yè)改革提供有力保障。
以素質提升為核心，以結構調整為主線，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價和激勵機制，統籌各類衛(wèi)生計生人才隊伍協調發(fā)展。
健全醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。加強醫(yī)教協同，推進西北醫(yī)科大學、陜西中醫(yī)藥大學建設，調整完善在陜高等醫(yī)學院校醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)設置，擴大緊缺專業(yè)人才招生規(guī)模。加快構建以“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育）為主體、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓）為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。
強化基層隊伍建設。堅持推行農村基層人才隊伍振興計劃、農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)、定向招聘醫(yī)學類本科生等項目，完善基層專業(yè)技術人員職稱晉升優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構配備公共衛(wèi)生專職人員。建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型人才培養(yǎng)機制。
創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業(yè)單位用人機制，完善突出崗位職責、品德、能力、業(yè)績、符合行業(yè)特點的人才評價機制。探索推進人事代理制度，推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立考核激勵機制。探索公立醫(yī)院院長年薪制，院長年薪原則上為醫(yī)院職工年平均收入的3-5倍，根據年度考核結果由財政資金發(fā)放。擴大衛(wèi)生計生事業(yè)單位自主權，自主確定績效工資總額和分配辦法，自主招聘急需專業(yè)人才。
（九）大力推進人口健康信息化，實現“政府一張屏，百姓一張卡”目標。
加快衛(wèi)生計生信息化基礎建設。建成省、市、縣三級區(qū)域信息平臺，建立健康大數據庫，探索“互聯網+”服務新模式，開展在線預約診療、健康教育咨詢、計劃生育、藥品配送等服務，實現全員人口、電子健康檔案和電子病歷數據信息的融合與共享；建立健全信息交互機制，大力推進遠程診療服務。探索建立“云醫(yī)院”。
推進居民健康卡普及應用。按照“政府主導、市場運作、多方參與”的思路，完善發(fā)卡方式，逐步提高普及率；拓展居民健康卡服務功能，實現人手一卡，一卡多用、一卡通用。
加強標準化和信息安全體系建設。建立健全數據采集、交換、應用標準體系，推進分級保護和等級保護，加大敏感數據安全和個人隱私保護力度，確保信息安全。
（四）保障措施
一是加強組織領導。各地要將健康陜西融入所有經濟社會政策，把衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展納入國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學制定當地衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標任務、保障措施。完善政策制度設計，加大協調力度，特別是市縣政府一把手要親自上手，協調解決規(guī)劃實施中的重大問題。
二是加大投入力度。落實政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主體責任，進一步健全衛(wèi)生計生投入保障機制，政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經常性財政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生投入占財政支出的10%以上。
三是加強督導考評。完善目標責任管理機制，將規(guī)劃實施納入市縣區(qū)目標責任考核范圍，明確完成落實重大項目和重點任務的時間表、路線圖。細化評價指標，加強專項督導、監(jiān)測和評估，及時通報進展情況，強化考評結果運用。加強分類指導，注重研究解決制約性、深層次的矛盾和問題，及時完善政策措施，不斷優(yōu)化衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展路徑。
（責任編輯 方菲）
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