摘要
2016年7月裴正駐村滿一年的日子，那周星期二，他照舊踏著平整的新修通組路入戶走訪去了，相比一年前，最大的區(qū)別是路好走不粘泥。這一年通過爭取各級(jí)各界幫助為三個(gè)組修建約長5公里的聯(lián)組入戶路，方便全村60%的群眾出行問題。
裴正入戶走訪
2016年4月25日，習(xí)總書記在安徽鳳陽縣小崗村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。同期，中組部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。
中省下派第一書記通知發(fā)出后，漢中市立即行動(dòng)，從市直部門單位170余名報(bào)名干部中，經(jīng)過兩輪審核，共確定96名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記。全市已累計(jì)確定向1154個(gè)村選派第一書記，占全市行政村總數(shù)的56%，漢中市委研究出臺(tái)了三項(xiàng)保障措施，明確規(guī)定，確保下派第一書記留得住干得好。今年7月，漢中市委辦公室駐村干部裴正，受到市級(jí)優(yōu)秀第一書記表彰，我們把目光投向這個(gè)平靜的山村和為這里脫貧攻堅(jiān)奮斗的黨員干部群眾。
下得去發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)強(qiáng)前哨和鞏固后院”精神
2016年7月裴正駐村滿一年的日子，那周星期二，他照舊踏著平整的新修通組路入戶走訪去了，相比一年前，最大的區(qū)別是路好走不粘泥。這一年通過爭取各級(jí)各界幫助為三個(gè)組修建約長5公里的聯(lián)組入戶路，方便全村60%的群眾出行問題。獅莊村位于西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)東南方向9公里處，緊依米蒼山北麓，山路崎嶇，河流湍急，石膏、冷水資源豐富，全村平均海拔1000米，全村6個(gè)村民小組1594人，2016年建檔立卡貧困戶有165戶517人，是典型的粗放閉塞欠發(fā)達(dá)型貧困村，2014年起確定由漢中市委辦公室為“兩聯(lián)一包”對口幫扶單位。
裴正參加工作的十幾年里，有過幾次下鄉(xiāng)服務(wù)經(jīng)歷，萬名干部下基層在城固駐過半年，抗震救災(zāi)恢復(fù)重建在寧強(qiáng)駐過三個(gè)月，這次自己又主動(dòng)申請，獲得組織上的批準(zhǔn)。他認(rèn)知成長和獲得成長最好的教益來自基層在農(nóng)村和群眾里，這也是年輕干部需要“去三門”（家門、校門、機(jī)關(guān)門）的最佳考場和平臺(tái)，機(jī)關(guān)的年輕干部到村里任第一書記，一方面是鍛煉干部，另一方面是將新理念新思路帶到村里去，同時(shí)憑借原單位的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度提高做貢獻(xiàn)。
誠如所有第一書記一樣，這一年里，裴正先后爭取項(xiàng)目新架了全村的飲水工程，跑部門拉通了村組電信網(wǎng)絡(luò)，找領(lǐng)導(dǎo)支持改造農(nóng)村環(huán)境和陣地建設(shè)，申請社會(huì)援助接通了全村連組高音應(yīng)急喇叭，為帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的農(nóng)場協(xié)會(huì)合作社申請立項(xiàng)規(guī)劃審批，引進(jìn)推廣玉米套種、高產(chǎn)水稻、良種油菜和烏藥等中藥材種植技術(shù)，調(diào)研重點(diǎn)貧困戶脫貧和村內(nèi)礦業(yè)企業(yè)整合技改，打造山鄉(xiāng)家味獅莊土產(chǎn)系列土雞、生豬、山羊、干果、茵茹等有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，建設(shè)貧困村首個(gè)電子商務(wù)中心培訓(xùn)指導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)訂單產(chǎn)品銷售幫助群眾增收，培訓(xùn)群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)員組建獅莊文化宣傳隊(duì)，推行民主公開聘請鄉(xiāng)賢達(dá)人參與村務(wù)管理，擴(kuò)大民情直通設(shè)立村三委為民服務(wù)代理點(diǎn)，著力解決好33個(gè)重點(diǎn)貧困戶的產(chǎn)業(yè)配套扶持工作等等，看看駐村工作隊(duì)的幫扶規(guī)劃和裴正記的筆記，獅莊正做的和需要繼續(xù)做的還有很多……
裴正派駐村第一書記以來，始終保持黨委辦公廳室干部的精神追求不放松，積極引導(dǎo)村三委同事和全村黨員，弘揚(yáng)“堅(jiān)強(qiáng)前哨和鞏固后院”精神，讓黨性在服務(wù)中得到檢驗(yàn)，把服務(wù)群眾的事辦得更好。在黨日活動(dòng)的學(xué)習(xí)中，裴正詳細(xì)領(lǐng)學(xué)了中辦通訊刊載的“堅(jiān)強(qiáng)前哨和鞏固后院”重要署名文章，有黨員說：“這是你們機(jī)關(guān)干部的事情，與我們這些老百姓何干？”裴正這樣說：“黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民群眾的利益高于一切，在為民謀利益護(hù)利益創(chuàng)利益方面，做在前面，幫在前面，能讓老百姓放心安心開心，我們廣大黨員就要自覺做群眾增收致富的堅(jiān)強(qiáng)的前哨；要從全局出發(fā)為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和同步小康目標(biāo)，在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面提供智力、物質(zhì)保障，能讓老百姓擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)依法治國，我們廣大黨員就要自覺做群眾的鞏固后院”。
裴正駐村的這一年里，配合村三委班子工作，強(qiáng)化村支部陣地建設(shè)，對黨員細(xì)化分類管理，探索外出勞工黨員形成定期信息溝通機(jī)制，多病文盲老黨員采取黨小組送學(xué)上門服務(wù)，有一定文化的在家黨員采取集體學(xué)習(xí)確定黨員承諾踐諾服務(wù)等學(xué)教實(shí)踐內(nèi)容。日前，由第一書記和市縣駐村工作隊(duì)聯(lián)署提議的每名承諾踐諾黨員幫助一戶貧困群眾“1+1”獅莊脫貧互助行動(dòng)得到了村三委及村民代表的通過，讓黨員做結(jié)對貧困群眾的代理人、知心人和操心人，要有責(zé)任有感情勇?lián)?dāng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺樹立幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活，是共產(chǎn)黨人的天職的責(zé)任感，在脫貧致富上出主意、帶著干、領(lǐng)著學(xué)、幫著做，正式開戶精準(zhǔn)扶貧的幫扶力量總動(dòng)員模式，讓貧困群眾感受到前進(jìn)有人引、家里有溫馨、脫貧有門路、致富能實(shí)現(xiàn)，上下一心，同力同行，向著2017年的全村脫貧目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。
待得住當(dāng)“兩學(xué)一做”和“五個(gè)扎實(shí)”排頭兵
駐村以來，裴正吃住在村委會(huì)，還把路邊上一塊老鄉(xiāng)的地約了過來，時(shí)令季節(jié)種了些蔬菜，與周邊住戶一樣可謂自給自足。有人問起，做這些干什么，一周待不了幾天，周末就回家了，有啥需要到鎮(zhèn)上集市上采購就行了，何必這樣做?；卮鹗瞧街鼻矣辛?，種菜是學(xué)習(xí)感受收獲的全程，跟著群眾的樣子，感恩土地、敬畏自然、珍惜收獲。知道裴正種菜的消息，老支書趙久長還專門到地里看長勢，今年種的辣椒還行，建議雨天了上些農(nóng)家肥再固固基礎(chǔ)。裴正說，其實(shí)種些菜收獲的不光有果實(shí)，關(guān)鍵是體驗(yàn)了種子、起苗、長成、掛果、收獲的全過程，這里有付出，還有智慧，育苗引種、培土施肥、田間管護(hù)等把農(nóng)民生活生產(chǎn)的縮影集中起來了，同吃同住同勞動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)的是同勞動(dòng)，勞動(dòng)中獲得新知，感知老百姓的生活與生存，從而科學(xué)化建議和服務(wù)，駐村期間，各項(xiàng)工作安排與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不撞車，業(yè)務(wù)安排不攏民。
為了解決待得住問題，堅(jiān)持從真扶貧、扶真貧的實(shí)際出發(fā)，在工作中，裴正始終堅(jiān)持解決村組干部脫離群眾、克服機(jī)關(guān)化和聯(lián)系實(shí)際不夠等問題。注意和規(guī)避實(shí)際矛盾：
一是處理好駐村工作隊(duì)和第一書記與村組織間的關(guān)系，杜絕“兩張皮”，明確基層村組主體責(zé)任。
二是執(zhí)行好精準(zhǔn)識(shí)別政策與貧困名額落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，不當(dāng)“二傳手”，堅(jiān)持建檔程序透明公開。
三是落實(shí)好結(jié)對幫扶與因困定法的措施，防止“一刀切”，確保重點(diǎn)困難戶得到更多扶助。
四是解決好扶不起、扶得起與保障兜底問題，堅(jiān)決“全覆蓋”，實(shí)事求是貫徹落實(shí)中央“五個(gè)一批”，實(shí)施好當(dāng)?shù)亍?+N”和“六個(gè)一批”配套措施。
五是實(shí)施好基層黨建與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同問題，扎實(shí)“雙推進(jìn)”，不斷夯實(shí)“黨組織+”機(jī)制措施，發(fā)揮服務(wù)群眾正能量。
工作中，裴正著力解決“兩張皮”問題，創(chuàng)辦《獅莊黨建》、《送閱件》積極匯報(bào)爭取支持。主要措施是探索實(shí)施市縣鎮(zhèn)村定期聯(lián)席協(xié)商制度，通報(bào)通氣重點(diǎn)業(yè)務(wù)，商議商定重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌統(tǒng)一重要工作。著力解決不當(dāng)“二傳手”問題，堅(jiān)持充分依靠群眾，相信村三委同志，支持村組擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人職責(zé)，解讀政策原原本本，傳達(dá)精神原汁原味，貫徹落實(shí)不折不扣。著力解決防止“一刀切”問題，貧困是相對的，貧困的程度也是相對的，探索劃分五保低保政策兜底貧困戶、重點(diǎn)貧困戶和一般貧困戶三類，通過匯報(bào)爭取，最重的由市級(jí)部門承擔(dān)，把一般的分解在基層，形成幫扶梯次力量配備。著力解決堅(jiān)決“全覆蓋”問題，著力分析和找準(zhǔn)致貧原因，針對個(gè)體特點(diǎn)定措施，提供技術(shù)培訓(xùn)強(qiáng)能力，配套獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，落實(shí)扶貧政策抓保障。著力解決扎實(shí)“雙推進(jìn)”問題，發(fā)揮第一書記四項(xiàng)職能作用，建強(qiáng)基礎(chǔ)組織為抓手，嚴(yán)格按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，有序開展“三會(huì)一課”、每月黨日活動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，積極探索建立“以黨建促扶貧、以扶貧帶黨建”的互動(dòng)機(jī)制，共同部署、積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作。
習(xí)總書記在陜西視察時(shí)提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列重要講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育成為全體黨員自覺服務(wù)奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧同步小康的制勝法寶，通過第一書記崗位作用發(fā)揮，獅莊村黨支部號(hào)召全體黨員做認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”和“五個(gè)扎實(shí)”精神的脫貧服務(wù)排頭兵，不斷為服務(wù)群眾脫貧打下堅(jiān)實(shí)的思想、組織與力量基礎(chǔ)。
干得好做“一駐三問七投入”的獅莊人
村委會(huì)有陣地的氛圍了，入村大橋更美了，健身器材也到位了，新規(guī)劃的群眾活動(dòng)廣場也公示列項(xiàng)了，自來水開始施工架設(shè)了，為獅莊配套的環(huán)保項(xiàng)目也到位了，為了固堤護(hù)田水利局派來技術(shù)員搞河坎測量設(shè)計(jì)，村里還有了文藝宣傳隊(duì)定期活動(dòng)起來“鬧紅火”、有了西鄉(xiāng)獅莊微信群等，這些變化讓獅莊人長精神。
自村里召開“獅莊金點(diǎn)子”活動(dòng)以來，聽取黨員群眾發(fā)展意見20余條，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和便民服務(wù)等各方面，通過疏理村三委確定三大類九小項(xiàng)總投資22萬元的年度村域發(fā)展建設(shè)任務(wù)，通過一事一議形式讓群眾表決，報(bào)告幫扶單位爭取支持。在多方爭取下，50余萬元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目落戶獅莊，100萬元的金融扶貧貸款項(xiàng)目也配套到位，這些實(shí)實(shí)在在的資金為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“下派干部都是渡金的，哪個(gè)真干？這個(gè)村合并后又大了一倍，現(xiàn)在的人私心重，不一定能說到一塊去，獅莊的事情不好說?！币郧?，老黨員胡明貴拉話時(shí)常這樣說。一年來，獅莊村的大大小小會(huì)議開的多，干部與群眾的溝通與交流也多了，到戶里和小組里也開始院壩說事了，黨員的組織生活也正常了，圍繞村內(nèi)焦點(diǎn)的民生、村務(wù)問題定期村三委要聽取黨員群眾的意見建議通報(bào)工作情況，看到制度得到執(zhí)行，村務(wù)管理發(fā)生著好的變化，這些讓老胡有感觸，也增加了對村里的信心，說：“這樣看來還是有希望”。
裴正執(zhí)行駐村任務(wù)以來，謹(jǐn)記獅莊黨員群眾說的“得實(shí)惠、有希望”而不懈努力，讓每件事落到實(shí)處，他說：“不能讓群眾寒了心，我們得做些實(shí)事”。一年來，裴正立足第一書記工作崗位，積極協(xié)同市縣駐村工作隊(duì)，堅(jiān)持入戶調(diào)查模家底，一村一策定規(guī)劃，一戶一法抓落實(shí)，精準(zhǔn)管理促規(guī)范，設(shè)施建設(shè)促提升。
結(jié)合駐村工作實(shí)際，總結(jié)運(yùn)用“一駐三問七投入”駐村工作法開展各項(xiàng)工作，即確保各工作隊(duì)干部脫產(chǎn)駐村；走訪群眾時(shí)一問家里急需啥，二問自己能干啥，三問我們能幫啥；服務(wù)貧困戶脫貧攻堅(jiān)過程中，投入感情拉家常，投入真情結(jié)窮親，投入體力同勞動(dòng)，投入精力謀發(fā)展，投入項(xiàng)目促脫貧，投入資金固基礎(chǔ)，投入技術(shù)增能力。一年期間，累計(jì)爭取市縣民生項(xiàng)目十個(gè)，預(yù)計(jì)投入800萬元，建設(shè)完成后將方便獅莊和相鄰片區(qū)5000余群眾的生產(chǎn)生活。
裴正總是說：“一個(gè)地方要有鄉(xiāng)愁，首先要有鄉(xiāng)音鄉(xiāng)景，扶貧要把精神問題解決好，未來返貧的可能性才會(huì)小些”。
裴正與鄉(xiāng)親們一道為脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)美麗獅莊而前赴后繼著，這里的變化與未來一定像歌里所唱的一樣：朵朵白云繞米倉，清清峽河水流長；春到茶山翡翠綠，秋來滿地稻谷香。誰不夸我獅莊好，誰不夸我美獅莊；獅莊人致富大步走，男女老少喜洋洋；獅莊人四海創(chuàng)大業(yè)，總把獅莊愛心房，愛心房……
（責(zé)任編輯 師皎）
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