◎王紅霞 周定勇
◎貴州省社會科學院創(chuàng)新工程項目“以智慧農(nóng)業(yè)帶動貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全新變革的路徑研究”（項目編號：CXLL2207）階段性成果
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。黔西市以國家級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點為契機，強力推動數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村全面振興；以鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合，促進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。
▲黔西新仁苗族鄉(xiāng)的“5G+數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)”
數(shù)字經(jīng)濟不僅是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，也是助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。貴州作為首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，推動數(shù)字經(jīng)濟取得明顯成效。同時，貴州作為國家開展第一批數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣的省份，以數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興也具有得天獨厚的優(yōu)勢。貴州省畢節(jié)市黔西市（縣級市）積極探尋數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇，從而助促貴州鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
黔西市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的具體舉措
在黔西市地處烏蒙高原東部、烏江中游、鴨池河北岸，是貴州省畢節(jié)市管轄的縣級市之一，有“水西門戶、貴筑藩屏，黔中腹地、省府咽喉”之稱。黔西市居住著漢、彝、苗等18個民族，人口百余萬。2020年10月，成為第一批國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。黔西市以此為契機，采取一系列重要舉措，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，取得一定的寶貴經(jīng)驗和成效。
（一）注重頂層設(shè)計，切實推動數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)
黔西市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)從獲批以來，市委、市政府高度重視，精心謀化、總體布局、整體推進和督促落實。
一是加強組織保障。成立黔西市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作指揮部，由市委書記和市長任雙指揮長，市委副書記任常務(wù)副指揮長，相關(guān)市領(lǐng)導為副指揮長，各單位負責人為成員，指揮部下設(shè)辦公室在市委宣傳部。數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作指揮部加強全市數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、工信、鄉(xiāng)村振興局等單位部門牽頭，統(tǒng)攬相關(guān)市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，分工協(xié)作，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)抓成黔西市的惠民工程、幸福工程。
二是規(guī)劃先行、明確任務(wù)。制定《黔西縣國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作實施方案》，明確2021年至2025年的目標工作任務(wù)，各牽頭單位和配合單位試點建設(shè)工作職責，將試點建設(shè)工作納入年度目標考核，強化目標考核及動態(tài)跟蹤管理，因工作未按照試點建設(shè)目標任務(wù)推進完成或工作中出現(xiàn)推諉扯皮、失職、瀆職造成重大影響的將嚴格追究有關(guān)人員責任。同時，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)列入《黔西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，按照“一年試點，三年推廣，五年鋪開”的戰(zhàn)略構(gòu)想，真抓落實。
（二）扎實推進通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黔西市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)通、電信、移動、廣電網(wǎng)絡(luò)等通信運營企業(yè)，構(gòu)建5G新一代移動互聯(lián)網(wǎng)無縫覆蓋，進一步完善信息服務(wù)體系，建立健全數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全風險防范和數(shù)據(jù)流動監(jiān)管水平，打造基于主動防御的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)。打造開放、共享、功能更加完備的農(nóng)村綜合信息、交通、社會保障、旅游綜合服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點以來，黔西市圍繞5G基站建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)和“百兆光纖”等重點區(qū)域，大力實施“滿格黔西”“光纖寬帶”進鄉(xiāng)入村工程，手機4G網(wǎng)、行政村光纖網(wǎng)覆蓋率達100%，高清互動電視及20M以上帶寬接入能力，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。建成開通多個手機5G站點，實現(xiàn)城區(qū)重要區(qū)域（學校、醫(yī)院、部分市直部門等）和重要交通線路的連續(xù)覆蓋。
積極推進“一云一網(wǎng)一平臺”市級政務(wù)信息化實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)加強企業(yè)數(shù)字化與內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造。依托畢節(jié)市共享交換和開放平臺，通過各通信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，不斷優(yōu)化提升云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺能力，加快整合部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建成向上連接市、向下連接縣、鄉(xiāng)、村三級的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，著力解決群眾辦事難點、痛點、堵點問題，提升辦理便捷度。
（三）以數(shù)字農(nóng)業(yè)推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展
數(shù)字化農(nóng)業(yè)是黔西市強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的重要抓手。以大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，實施大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合示范項目。如貴州山外青山電子商務(wù)發(fā)展有限公司的“供銷同城”惠民生鮮產(chǎn)銷互聯(lián)一體化項目，主要通過組建“大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控生產(chǎn)可視平臺”，實現(xiàn)育苗、種植、銷售一體科學化、智能化和數(shù)字化經(jīng)營管理，大大提升產(chǎn)品質(zhì)量和提高農(nóng)產(chǎn)品收益。根據(jù)資源稟賦，建設(shè)經(jīng)營50-300頭適度規(guī)模育肥場形成肉牛生產(chǎn)的“大工廠”，與輻射范圍內(nèi)的母牛養(yǎng)殖戶進行充分聯(lián)結(jié)形成養(yǎng)殖小區(qū)。并建立肉牛數(shù)字管理系統(tǒng)，對養(yǎng)殖過程藥品、草料等養(yǎng)殖成本的管理，實現(xiàn)對牛養(yǎng)殖的成本計算；同時，養(yǎng)殖系統(tǒng)根據(jù)養(yǎng)殖中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，計算死淘率、獸醫(yī)治愈率、牛增肥趨勢等數(shù)據(jù)，起到預(yù)測分析的功能。把“小車間”做大，把“大工廠”做強，把“旗艦店”做優(yōu)。
農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。黔西市根據(jù)“政府主導、企業(yè)參與、多方聯(lián)動、合力推進”的原則，全面組織項目實施。大力建設(shè)電子商務(wù)運營服務(wù)中心、市級物流服務(wù)中心、電商生鮮配送中心、以及農(nóng)產(chǎn)品加工中心。正常運營鄉(xiāng)村級電商服務(wù)站點覆蓋率達38%。著力推進電商培訓，孵化培育電商主體，組織返鄉(xiāng)人員作為電商企業(yè)及個人店鋪，利用淘寶、京東、蘇寧等第三方電商平臺，開展銷售特色農(nóng)產(chǎn)品或民族手工藝品。2021年，線上線下銷售農(nóng)產(chǎn)品已達3.5億元，帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一千余人。同時，黔西市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村手機4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢，建立新媒體應(yīng)用孵化中心，培育屬地本土網(wǎng)紅人才，利用“抖音、快手、拼多多”等新媒體APP互聯(lián)網(wǎng)直播平臺，發(fā)動群眾在家或生產(chǎn)基地進行直播帶貨，把農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)平臺線上渠道銷到外地去。讓群眾主動去挖掘互聯(lián)網(wǎng)中的“數(shù)字富礦”，獲取農(nóng)業(yè)數(shù)字化生態(tài)紅利。
（四）加強數(shù)字化治理，打通“最后一公里”
依托天網(wǎng)和雪亮工程基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)資源融合共享，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)行政村全覆蓋。黔西市率先在貴州省建成市級110社會聯(lián)動中心，完善社會治理防控功能，及時有效解決突發(fā)事件和群眾緊急救助事項，打通社會治理“最后一公里”，不斷提高群眾安全感和滿意度。
在鄉(xiāng)村治理方面，如黔西市化屋村，建設(shè)“慧村管理”平臺，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對鄉(xiāng)村治理中的生產(chǎn)、治理、服務(wù)三個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)收集和處理，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”模式，有效助力了化屋村實現(xiàn)智能辦公，合理決策，便捷服務(wù)。同時平臺將脫貧群眾數(shù)據(jù)與返貧標準結(jié)合，通過云計算技術(shù)，可實時向化屋村反饋返貧人口數(shù)據(jù)，為化屋村健全了返貧監(jiān)測體系。其中“云喇叭”的建設(shè)，為化屋村鄉(xiāng)村管理提供了高效、便捷的通道。以攝像頭與喇叭相互結(jié)合的模式，化屋村可通過辦公室內(nèi)的視頻監(jiān)控平臺，足不出戶地進行實時監(jiān)測和通知，能有效制止違法、違規(guī)事件的發(fā)生，同時也能對鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的各種不文明的現(xiàn)象進行制止和督導。
（五）聚力數(shù)字服務(wù)，推進公共服務(wù)便民化
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升服務(wù)水平。圍繞“放管服”改革，黔西市著力提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化審批流程，加大落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加大貴州政務(wù)服務(wù)應(yīng)用力度。一是安排一定資金專門對政務(wù)服務(wù)站進行升級改造。二是構(gòu)建開通市級、鄉(xiāng)級、村級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項，按統(tǒng)一模板編制辦事指南并對外公布。三是提升政務(wù)報務(wù)事項“一網(wǎng)、一門、一次”辦能力，市級依申請六類政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，99.12%納入實體政務(wù)大廳辦理，99.49%實現(xiàn)“零跑腿”或“一次”辦理。馬上辦結(jié)的即辦事項75.2%，全程網(wǎng)辦成效87%。四是推進國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享，注重數(shù)據(jù)共享支撐服務(wù)共享。
“智慧門牌”貼心服務(wù)。如黔西市大關(guān)鎮(zhèn)推行“智慧門牌”示范工程，實現(xiàn)全鎮(zhèn)戶戶智慧門牌全覆蓋，門牌上生成二維碼，將政策法規(guī)、黨務(wù)政務(wù)公開、辦事流程等按類別上傳至微信公眾號“紅色大關(guān)”二維碼，群眾通過掃描二維碼，即可學習政策法規(guī)，了解鎮(zhèn)情村情、政務(wù)村務(wù)，申辦戶籍、計生、救助等事項，極大增強基層服務(wù)的精準性和及時性。并且把服務(wù)融合在與群眾面對面的日常生活里，增強了群眾的法律法規(guī)意識，提高了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)公開透明度，解決了群眾“辦事難”問題，搭起便民服務(wù)連心橋。截至2021年11月，大關(guān)鎮(zhèn)“智慧門牌”解決群眾辦事難問題612個，涉及申辦戶籍、計生、救助等問題，實現(xiàn)群眾少跑路，提高為群眾辦事效率。
黔西市數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的客觀制約與機遇
黔西市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興既受到地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展基礎(chǔ)以及人才等方面的制約，也面臨著新發(fā)展理念創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和國家級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點的重大機遇。
（一）地理環(huán)境制約
黔西市是典型的喀斯特地貌，多山地、多河谷、多溶洞是其顯著地理環(huán)境，這使得數(shù)字技術(shù)在山地的應(yīng)用場景面臨很多困境。由于山地地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，不僅受資源環(huán)境約束，還面臨水土流失、石漠化、土地破碎等風險，在一定程度上增加了數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本。同時，山地地理環(huán)境不僅增加數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的建設(shè)成本，而且也限制了數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合領(lǐng)域的廣度和深度，一定程度上會阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)制約
一方面，黔西市雖然脫貧攻堅順利通過驗收并榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，但鞏固與提升的任務(wù)艱巨。黔西縣貧困人口基數(shù)較大，特別是受疫情影響期間，群眾增收渠道相對變窄，部分群眾自我發(fā)展能力需要增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還須深入推進，進一步鞏固提升脫貧成果的任務(wù)依然艱巨。另一方面，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不均，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低于全國平均水平，城市對農(nóng)村的帶動作用小，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待優(yōu)化。并且，質(zhì)量與效益的矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟增速雖然較快，但發(fā)展方式仍較為粗放，主要是以煤炭化工業(yè)為主，推動從單一煤電產(chǎn)業(yè)向多元新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當前面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，科技化、集約化、高效化的綠色發(fā)展水平有待提升。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施制約
雖然黔西市“十三五”時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強鞏固，功能不斷完善，但隨著鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的深入推進，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展，尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村的加快推進，鄉(xiāng)村對數(shù)字技術(shù)的需求越來越多，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施“轉(zhuǎn)型升級、更新迭代”的問題，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。鄉(xiāng)村信息功能有待進一步完善，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的落后，數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展核心與動力就會不足。公共數(shù)字服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍還滯后，存在有些服務(wù)單項功能考慮多，綜合統(tǒng)籌欠缺等問題，在建設(shè)中存在重完善、輕運用的現(xiàn)象，發(fā)展不均衡不充分，實際供給能力不足，影響人民群眾在數(shù)字化時代的幸福感和獲得感。
（四）人才制約
黔西市在推進數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興進程中，一方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然風險、市場風險、以及低收益，大量農(nóng)村青壯年勞動力為了增加收入，選擇進入城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致農(nóng)村勞動力資源外流，使得青壯年勞動力資源供給不足，而青壯年勞動力是利用數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村振興的主力軍，這無疑對鄉(xiāng)村數(shù)字消費市場以及數(shù)字應(yīng)用市場面臨著很大挑戰(zhàn)。另一方面，缺少專業(yè)數(shù)字人才支撐，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，對數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才吸引力不強，這也是當前階段最為突顯的數(shù)字人才瓶頸制約，導致數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興相對緩慢。
（五）發(fā)展機遇
1、新發(fā)展理念創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
2021年2月3日，習近平總書記到貴州視察工作，首站來到黔西化屋村，強調(diào)“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”，并指出“民族的，就是世界的，特色苗繡既傳統(tǒng)又時尚，既是文化又是產(chǎn)業(yè)。不僅能弘揚傳統(tǒng)文化，而且能夠推動鄉(xiāng)村振興。要把包括苗繡在內(nèi)的民族文化傳承好、發(fā)展好?！绷暯娇倳浀年P(guān)懷和指導，為黔西市新時代發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。
并且，習近平總書記于2018年7月對畢節(jié)試驗區(qū)未來發(fā)展曾作出重要指示：“要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)?！绷暯娇倳浀闹匾甘?，賦予了新時代畢節(jié)試驗區(qū)新的內(nèi)涵，圍繞按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢助推畢節(jié)發(fā)展結(jié)合起來。貴州省委、省政府還專門出臺了46條意見支持畢節(jié)建設(shè)。這些，都是必須用好用活的政策支撐。為推進黔西鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，把新發(fā)展理念貫穿到鄉(xiāng)村振興的全環(huán)節(jié)、全過程，帶來重大發(fā)展機遇。
2、數(shù)字鄉(xiāng)村試點為契機
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2021年中央一號文件提出，要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》強調(diào)要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。同時，2016年，貴州被列為首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州以此為契機，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、資源流通、產(chǎn)業(yè)聚集、制度創(chuàng)新等方面進行系統(tǒng)性試驗，并取得了明顯成效。2020年，貴州省息烽、黔西、金沙、余慶這四個縣（市）作為第一批國家級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，黔西市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，以示范為引領(lǐng)，重點推進以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，必將為黔西市鄉(xiāng)村振興開新局、數(shù)字經(jīng)濟搶新機增強新動能新機遇。
黔西市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇
黔西市信息化發(fā)展基礎(chǔ)以及所處的自然地理環(huán)境的限制，是其數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興路徑選準的現(xiàn)實基礎(chǔ)。黔西市以國家級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點為契機，強力推動數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村全面振興；以鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合，促進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)上突出信息設(shè)施建設(shè)保障
鄉(xiāng)村信息設(shè)施是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村全面振興的前提。一是不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)行動，加快鄉(xiāng)村5G基站和配套設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村中心區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、重點景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，初步形成超速率、低時延、高可靠的5G數(shù)字設(shè)施體系，大力推進30戶以上自然村寨5G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。二是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以鄉(xiāng)村信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，加快推動農(nóng)村水利、公路、電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造、智能化升級，積極探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在交通、水利、電力等重點領(lǐng)域的實踐應(yīng)用，著力推進數(shù)字水利、數(shù)字交通、智能電網(wǎng)、數(shù)字物流建設(shè)。
（二）產(chǎn)業(yè)上凸顯“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”深度融合發(fā)展
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是根本。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不同于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化著力點在于實體經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點在于提升數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)商慧聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接，建立生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、市場監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量安全追溯等全方位、全過程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準化、質(zhì)量追溯全程化、市場銷售網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。三是大力推進數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，持續(xù)加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范管理農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺，加快鄉(xiāng)村高效配送體系建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體構(gòu)建與實體市場互為支撐的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，提高農(nóng)機裝備信息收集、職能決策和精準作業(yè)能力，加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。
（三）治理上強調(diào)基層組織管理智能化
運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，促進鄉(xiāng)村治理有效，提升鄉(xiāng)村社會治理水平。一是建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)體系、統(tǒng)一運維管理制度的社會治理智能化平臺，將鄉(xiāng)村振興實施情況及時通過“大數(shù)據(jù)”管理好，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的實時觀測、收集、存儲、分析對比等，通過大數(shù)據(jù)讓全面實施鄉(xiāng)村振興變得透明、高效、精準、全面，促進鄉(xiāng)村治理有效。二是深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，進一步推動鄉(xiāng)村社會治安防控體系立體化、智能化。三是推進農(nóng)村環(huán)境數(shù)字化管理。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測平臺，推進專業(yè)化市場建設(shè)和運行管護，統(tǒng)一運行和管理鄉(xiāng)村垃圾污水處理，并進行實時動態(tài)監(jiān)測，充分運用大數(shù)據(jù)加強對空氣、水、質(zhì)量、自然生態(tài)、檢驗檢測的深度應(yīng)用，持續(xù)提升空氣質(zhì)量、穩(wěn)步提高水質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。四是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合發(fā)展，更好暢通溝通渠道，輔助決策施政，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力水平，不斷提高用戶體驗和人民群眾獲得感。
（四）服務(wù)上注重效能提升
鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村文化振興的重要體現(xiàn)。一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，面向交通運輸、節(jié)能環(huán)保、金融等行業(yè)拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，加快智慧交通、智能物流、數(shù)字金融在鄉(xiāng)村的發(fā)展。二是推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，以教育、娛樂、康養(yǎng)等領(lǐng)域為重點，大力推進數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會救助、勞動就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域的應(yīng)用示范；促進線上線下資源有效整合利用，發(fā)展體驗式消費、個性化定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。三是推進公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)公共文化信息資源庫，構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲、非遺等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來，滋養(yǎng)鄉(xiāng)風文明。
參考文獻
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[7].數(shù)據(jù)資料主要來自畢節(jié)市網(wǎng)信辦、畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展（內(nèi)部刊物）、以及黔西市相關(guān)報告.
作者簡介
王紅霞 貴州省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員
周定勇 貴州省畜禽遺傳資源管理站畜牧師
(責任編輯 王順利)
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