十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的發(fā)展，并把2018年作為質(zhì)量元年，高質(zhì)量發(fā)展即將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新指向，高質(zhì)量的發(fā)展意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入提質(zhì)增效的新時(shí)期。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)經(jīng)濟(jì)為陜西高質(zhì)量發(fā)展、建立具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建改革開放新高地提供了新的思路。
一、三個(gè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展的空間組織形式
陜西發(fā)展三個(gè)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)在于：一是從歷史來(lái)看，陜西是東西方交通的樞紐，對(duì)外開放的門戶，生產(chǎn)要素的流動(dòng)點(diǎn)。二是從地理位置上來(lái)看，與八個(gè)省份連接，四通八達(dá)。三是從交通條件，公路、高速公路、高鐵、航空條件發(fā)達(dá)。十九大報(bào)告提出要建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，陜西也要建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，而陜西建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和融入一帶一路開放戰(zhàn)略骨架就是三個(gè)經(jīng)濟(jì)。
樞紐經(jīng)濟(jì)就是依賴于航空、鐵路、高鐵等交通方式為龍頭，實(shí)現(xiàn)多種交通方式配套的經(jīng)濟(jì)體系，通過這些交通樞紐與全球供應(yīng)鏈相連接。例如，西安的航空，1小時(shí)可以覆蓋中西部主要城市，2小時(shí)可覆蓋我國(guó)70%的領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源，3小時(shí)可覆蓋我國(guó)所有省會(huì)城市和旅游城市。門戶經(jīng)濟(jì)是指陜西、西安是在一帶一路中走向世界門戶，是古代絲綢之路的起點(diǎn)，是內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的城市，所有沿海港口都要在這里匯聚通往中亞和歐洲，承接著一帶一路的重要門口，東西互濟(jì)的門戶。流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中依據(jù)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品流動(dòng)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。陜西可以利用交通樞紐、物聯(lián)網(wǎng)使經(jīng)濟(jì)要素實(shí)現(xiàn)活躍流動(dòng)。樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)具有陜西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的骨架，通過這個(gè)骨架發(fā)揮向西開放、向東集聚，輻射全國(guó)的門戶作用，描繪的是開放、國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)空間架構(gòu)。
三個(gè)經(jīng)濟(jì)解決的是要素的集聚、配置和流動(dòng)，樞紐是指生產(chǎn)要素的集聚中心，門戶是生產(chǎn)要素的配置平臺(tái)，流動(dòng)是生產(chǎn)要素的供需通道。三個(gè)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)生產(chǎn)要素更快更好地集聚、配置、流動(dòng)，從而提高要素配置效率，實(shí)現(xiàn)效率變革和動(dòng)力變革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。一是三個(gè)經(jīng)濟(jì)是陜西高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間組織形式。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)既是陜西對(duì)自身定位的準(zhǔn)確把握，同時(shí)也是構(gòu)建具有陜西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的骨架。二是三個(gè)經(jīng)濟(jì)是陜西高質(zhì)量開放發(fā)展空間組織形式。通過大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，讓陜西更加主動(dòng)地融入“一帶一路”大格局。對(duì)外開放，形成陜西開放新格局的一個(gè)重要抓手。三是三個(gè)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的骨架。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，以“國(guó)際運(yùn)輸走廊”和“國(guó)際航空樞紐”為目標(biāo)，加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，盡快形成航空高端帶動(dòng)、高鐵與地鐵等交通無(wú)縫銜接的現(xiàn)代化交通體系，增強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶乃至全球資源配置能力。發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外客商聚集，切實(shí)發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國(guó)的門戶作用。
二、三個(gè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
三個(gè)經(jīng)濟(jì)解決了陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的骨架，還需要在長(zhǎng)骨頭的基礎(chǔ)上長(zhǎng)肉，長(zhǎng)腦子。長(zhǎng)肉靠產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)腦子靠科技教育。通過三個(gè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相、新動(dòng)能培育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)陜西高質(zhì)量的發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)“三新”經(jīng)濟(jì)與“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合。新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“三新”經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，是衡量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果的主要方面。為此需要準(zhǔn)確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在三去一降一補(bǔ)基礎(chǔ)上做加法和乘法，發(fā)展新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)“三新”經(jīng)濟(jì)。把三個(gè)經(jīng)濟(jì)與“三新經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”，努力保持在價(jià)值鏈上處于高端位置，使陜西成為向西開放開放的高地，實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新方面的投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。
2.把三個(gè)經(jīng)濟(jì)與三大變革結(jié)合起來(lái)。在三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大力推進(jìn)“三大變革”，加快陜西追趕超越的質(zhì)量變革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推動(dòng)重大科技創(chuàng)新、智能制造等工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，努力擴(kuò)大中高端供給；加快陜西追趕超越的變革，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全陜西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。降低我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提高陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全要素生產(chǎn)率；加快陜西追趕超越的動(dòng)力變革，統(tǒng)籌推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，形成新時(shí)代陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力結(jié)構(gòu)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育陜西追趕超越的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.把三個(gè)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育具有陜西特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和應(yīng)用推廣的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”陜西方案，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，培育壯大基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，實(shí)施品牌和質(zhì)量戰(zhàn)略，加快向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。
4.把三個(gè)經(jīng)濟(jì)與新高地建設(shè)相結(jié)合。在三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)在于拓展海外發(fā)展新空間，培育開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞“一帶一路”實(shí)施，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈布局新機(jī)遇，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，努力打造內(nèi)陸改革開放新高地。做好陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展“陜貨”境外市場(chǎng)，使自貿(mào)區(qū)成為帶動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)全面深度開放和國(guó)際化水平大幅度提升的新平臺(tái)。
5.把三個(gè)經(jīng)濟(jì)與培育新動(dòng)能結(jié)合起來(lái)。培育新動(dòng)能就是要給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的活力、新的動(dòng)力、新的能量。三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于新動(dòng)能的培育。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,是五新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,已在陜西各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域形成共識(shí)。培育新動(dòng)能的路徑在于：培育有競(jìng)爭(zhēng)力的陜西創(chuàng)新型主體。努力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型個(gè)人、創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型國(guó)家平臺(tái)、創(chuàng)新型政府等新的經(jīng)濟(jì)主體。特別要實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)工程，支持打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性企業(yè)創(chuàng)新主體。二是是完善新動(dòng)能培育的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。新動(dòng)能培育需要政府、企業(yè)各方面的協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源與生產(chǎn)要素有效聚合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，解決好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)問題的根本舉措。三是造就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使西安以外的其他城市得到迅速提高，把陜西建設(shè)成為流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)中心。
（作者系教育部長(zhǎng)江學(xué)者西北大經(jīng)濟(jì)管理院博士生導(dǎo)師 、教育部長(zhǎng)江學(xué)者西北大經(jīng)濟(jì)管理院博士生導(dǎo)師 、教育部長(zhǎng)江學(xué)者西北大經(jīng)濟(jì)管理院博士生導(dǎo)師 、教育部長(zhǎng)江學(xué)者西北大經(jīng)濟(jì)管理院博士生導(dǎo)師 任保平）
（責(zé)任編輯 王順利）
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