2014年6月11日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山在丹麥出席“歐洲學(xué)者眼中的中國(guó)共產(chǎn)黨”國(guó)際研討會(huì)，發(fā)表了題為《認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的幾個(gè)維度》的講話(huà)。他認(rèn)為：“要研究好中國(guó)，就應(yīng)該研究好中國(guó)共產(chǎn)黨。為什么？答案很簡(jiǎn)單。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展成就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄把芯亢弥袊?guó)共產(chǎn)黨，實(shí)際上就抓住了研究中國(guó)的核心，就找到了解答當(dāng)代中國(guó)從哪里來(lái)、向哪里去的‘鑰匙’”。
這本來(lái)是一個(gè)常識(shí)，但遺憾的是西方在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都忽視了這個(gè)常識(shí)。
1991年，蘇聯(lián)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)的民主轉(zhuǎn)型，而是頃刻之間解體。這一結(jié)果讓西方的蘇聯(lián)研究專(zhuān)家大跌眼鏡，因?yàn)闆](méi)有任何一位西方的研究者預(yù)測(cè)到。這一時(shí)期西方的中國(guó)研究專(zhuān)家中很多人都認(rèn)為，中國(guó)也坐在火山口上，社會(huì)矛盾的積累和激化最終會(huì)超出執(zhí)政黨的應(yīng)對(duì)能力，并導(dǎo)致政權(quán)的崩潰。但是，每隔幾年就會(huì)重彈一遍的“中國(guó)崩潰論”并沒(méi)有真的唱衰中國(guó)，中共也沒(méi)有像他們預(yù)期的那樣，在社會(huì)矛盾的壓力下垮臺(tái)。相反，中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，老百姓對(duì)中共的支持度也越來(lái)越高。
中共和蘇共截然不同的命運(yùn)促使西方的學(xué)者們開(kāi)始反思，為什么中共能夠頂住壓力，在全世界社會(huì)主義一片哀鴻之時(shí)，能逆勢(shì)而上，表現(xiàn)不俗？1997年，喬治·華盛頓大學(xué)的狄忠蒲（Bruce J. Dickson）提出了一種解釋?zhuān)J(rèn)為是中共的適應(yīng)性（Adaptability）使其有效地回應(yīng)了外部壓力。2003年，一向?qū)χ泄渤重?fù)面看法的哥倫比亞大學(xué)教授黎安友（Andrew J. Nathan）也開(kāi)始轉(zhuǎn)變態(tài)度，對(duì)中共作出了正面判斷，他用“彈性”（resilient）來(lái)解釋中共為什么能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。無(wú)論是適應(yīng)性還是彈性，其實(shí)質(zhì)就是一種自我革新能力。
對(duì)此，中共自己有一個(gè)通俗的表述：“打鐵還需自身硬?！边@里的“硬”除了要求每個(gè)黨員在道德上、能力上過(guò)硬，保持其先進(jìn)性之外，還要求黨組織有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，能回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任。而能夠使自身硬起來(lái)的手段就是改革，就是黨的自我革新。
2012年11月15日，剛剛當(dāng)選為中共中央總書(shū)記的習(xí)近平，在中外記者見(jiàn)面會(huì)上一亮相就強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”。他說(shuō)，新形勢(shì)下，中共面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題?！按蜩F還需自身硬”，他要求全黨必須警醒起來(lái)，下大氣力解決這些問(wèn)題，使中共始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
中共非常清醒地意識(shí)到，中共的執(zhí)政地位如果被動(dòng)搖，只有三種可能性：第一，工作沒(méi)做好，老百姓揭竿而起；第二，被外敵打?。坏谌?，黨內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題。前兩種可能性都比較小，最大的可能，就是自己打敗自己。因此，中共十八大的一個(gè)迫切任務(wù)就是“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題”，可以說(shuō)，習(xí)近平在中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話(huà)為隨后的反腐風(fēng)暴定下了基調(diào)。
打“老虎”
“老虎”是一個(gè)形象的說(shuō)法，用來(lái)比喻那些位高權(quán)重的貪官。一般說(shuō)來(lái)，副省級(jí)、副部級(jí)以上的貪官才能被稱(chēng)為“老虎”，副國(guó)級(jí)以上的貪官則被冠之以“大老虎”的惡名。在過(guò)去的反腐中，“老虎”被抓的不多，“大老虎”被抓的更是屈指可數(shù)，因此社會(huì)上流傳著反腐“只拍蒼蠅，不打老虎”的說(shuō)法。中共十八大以來(lái)，周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等五只“大老虎”的落網(wǎng)，加上之前落網(wǎng)的薄熙來(lái)，讓全世界見(jiàn)證了中共打虎的決心，也讓中國(guó)人民進(jìn)一步提升了對(duì)中共的信心。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心的問(wèn)卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、88%的普通干部和75.8%的城鄉(xiāng)居民，對(duì)反腐表示有信心或比較有信心。
再不反腐，十年以后就反不動(dòng)了
10年前，李侃如（Kenneth G. Lieberthal）將中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)概括為兩個(gè)方面：一是沒(méi)有一種催人奮進(jìn)的意識(shí)形態(tài)來(lái)激發(fā)其成員勝任于公共服務(wù)并忍受個(gè)人犧牲；二是腐敗已經(jīng)深深滲入了黨的組織，腐敗可能增長(zhǎng)到危害黨的道德權(quán)威和紀(jì)律的程度，并在實(shí)際上損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，中共顯然比李侃如感受更深，用詞也更嚴(yán)厲。在中共的十八大報(bào)告中，明確使用了“致命傷害”“亡黨亡國(guó)”這樣的話(huà)語(yǔ)來(lái)警示腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。從隨后的反腐行動(dòng)中抓出的“大老虎”和“小蒼蠅”身上，人們發(fā)現(xiàn)如此嚴(yán)厲的警告絕非危言聳聽(tīng)。
在中共中央政治局原委員、中央軍委原副主席徐才厚家，查抄結(jié)果大大出乎辦案人員意料。中央一位領(lǐng)導(dǎo)人在談到徐才厚案時(shí)痛心疾首：“徐的瘋狂聚財(cái)斂財(cái)，是我們所想不到的！”
“大老虎”瘋狂，“小蒼蠅”也讓人觸目驚心。在國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家，搜查發(fā)現(xiàn)巨額現(xiàn)金，成為新中國(guó)成立以來(lái)檢察機(jī)關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。在“億元水官”馬超群家，紀(jì)檢部門(mén)也搜出巨額現(xiàn)金和黃金，貪腐程度令人難以置信。這種“小官巨貪”現(xiàn)象在全國(guó)并非個(gè)案，官位不及“七品芝麻官”大的科級(jí)、股級(jí)干部頻現(xiàn)大貪之舉。據(jù)《南方周末》資料顯示：自2001年以來(lái)的10年間，出現(xiàn)在媒體視野中、涉案金額上千萬(wàn)元的貪污腐敗案例中，科級(jí)和科級(jí)以下官員至少有17個(gè)，其中，有6個(gè)涉案金額近億元或上億元?！巴恋啬棠獭绷_亞平、“官場(chǎng)流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長(zhǎng)”關(guān)建軍、“億元股長(zhǎng)”李華波、“長(zhǎng)袖善舞”李志強(qiáng)……這些基層官員雖然級(jí)別很低，但其所作所為卻足以令人瞠目。
更為可怕的是，“大老虎”和“小蒼蠅”已經(jīng)結(jié)成了一張張巨大的利益之網(wǎng)。中共十八大以來(lái)查處的中石油窩案、中移動(dòng)窩案、南航窩案，以及山西等地的塌方式腐敗告訴人們，巨大的利益已經(jīng)讓那些手中握有權(quán)力的大大小小的官員們結(jié)成了一個(gè)利益共同體，他們之間存在著盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的社會(huì)關(guān)系和完整的利益鏈條。2013年至2014年，山西政界發(fā)生“礦難”，2011年產(chǎn)生的13名山西省委常委已有7人調(diào)任或下馬。在市一級(jí)，太原三任市委書(shū)記、連續(xù)三任公安局長(zhǎng)被查處；縣一級(jí)，高平市連續(xù)兩任市委書(shū)記、四任市長(zhǎng)、一名紀(jì)委書(shū)記被查處；村一級(jí)，有一個(gè)市在查處城中村案件時(shí)，倒查出幾十名黨政干部，其中有一名市局級(jí)干部在北京、上海等地有幾十套房產(chǎn)，家財(cái)過(guò)億。2013年年底爆出的湖南衡陽(yáng)“賄選案”，湖南省委書(shū)記徐守盛同樣也是用“觸目驚心”來(lái)形容。經(jīng)查，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢(qián)拉票行為，涉案金額達(dá)人民幣1.1億元，有518名衡陽(yáng)市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢(qián)物。
2015年3月22日，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授在接受《人民日?qǐng)?bào)·海外版》記者采訪(fǎng)時(shí)就指出，“中國(guó)當(dāng)下的反腐敗可能是一個(gè)不可多得的窗口和機(jī)遇。如果習(xí)近平不反腐，再過(guò)10年你就反不動(dòng)了，那時(shí)候既得利益集團(tuán)會(huì)變得很強(qiáng)大，如果最后從經(jīng)濟(jì)寡頭轉(zhuǎn)成了政治寡頭，就會(huì)像以前的俄羅斯，或者今天的烏克蘭那樣。一定要抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，一反到底”。
準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是再不下大氣力反腐，10年后就真反不動(dòng)了。在過(guò)去的30年中，中國(guó)一直在努力治理腐敗，但從來(lái)沒(méi)有像十八大以來(lái)如此大的力度、如此堅(jiān)定的決心。中共顯然很清楚地意識(shí)到，過(guò)去幾十年的努力和所取得的成效并沒(méi)有成正比，反腐敗斗爭(zhēng)遇到了治理瓶頸，沒(méi)有足夠的決心和意志，沒(méi)有足夠的氣魄，是不足以突破瓶頸的。
2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書(shū)記后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來(lái)表明反腐決心。兩天之后，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又以“物必先腐，而后蟲(chóng)生”警示官員，并強(qiáng)調(diào)“如果任憑腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”。習(xí)近平措辭嚴(yán)厲的“反腐之聲”讓民眾對(duì)中央打擊腐敗的力度充滿(mǎn)期待。
對(duì)腐敗要零容忍
韓國(guó)學(xué)者崔辰旭（Choi，Jin—Wook）在對(duì)比了中國(guó)香港廉政公署和韓國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)的治理績(jī)效之后，發(fā)現(xiàn)中國(guó)香港之所以更為成功，主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)者在打擊腐敗問(wèn)題上有更強(qiáng)的決心。中共用了一句很通俗的話(huà)來(lái)表達(dá)其在反腐敗問(wèn)題上的決心：“對(duì)腐敗要零容忍！”
香港從一個(gè)曾經(jīng)的腐敗重災(zāi)區(qū)，在短短的30多年里迅速變成一個(gè)以廉潔高效聞名世界的城市，香港特區(qū)政府提倡對(duì)腐敗現(xiàn)象的“零容忍”理念和在該理念影響下建立的廉政公署，在反腐敗過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。國(guó)際反貪專(zhuān)家、任職27年的前任廉署副專(zhuān)員郭文緯先生講述了廉署一貫的反貪理念：廉政公署立案不看案值大小，采用的是“零容忍度”的標(biāo)準(zhǔn)，哪怕是貪一元錢(qián)也不行，“貪污不是第一天就收100萬(wàn)，都是一步步發(fā)展起來(lái)的”。
2014年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。“千里之堤，潰于蟻穴”，反腐敗就是要防微杜漸，只有“零容忍”，才能有望實(shí)現(xiàn)“零腐敗”；反腐敗就是要斬草除根，只有“零容忍”，做到逢貪必抓、有腐必懲，才能真正起到“刮骨療毒”的作用。
中共是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。十八大以來(lái)愈刮愈烈的反腐風(fēng)暴出乎整個(gè)國(guó)際社會(huì)的預(yù)期，所有人都沒(méi)有想到中共此次反腐的決心和力度如此之大，這場(chǎng)改變中國(guó)的“廉政風(fēng)暴”震撼了全世界，所查處的官員人數(shù)之多、級(jí)別之高、涉及領(lǐng)域之廣、問(wèn)責(zé)力度之大都是空前的。
十八大剛剛閉幕，四川省委副書(shū)記李春城就落馬了，如果說(shuō)這一結(jié)果當(dāng)時(shí)還并未引起人們特別關(guān)注的話(huà)，隨之而來(lái)的一連串反腐大戲確實(shí)讓人看得眼花繚亂。據(jù)十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議工作報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，2013年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)問(wèn)題2.4萬(wàn)多起，處理3萬(wàn)多人，其中，給予黨紀(jì)處分政紀(jì)處分7600多人。2013年檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，其中，涉案金額在100萬(wàn)元以上的大案要案2581件。
在接下來(lái)的2014年，中共的反腐力度達(dá)到史無(wú)前例的高峰，2014年也因此被一些輿論稱(chēng)為中國(guó)“反腐元年”。據(jù)中國(guó)社科院法學(xué)研究所2015年3月18日發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》，2014年反腐立案數(shù)目比上一年同期有所攀升，平均每天有500多人被查處，當(dāng)中包括平均一天查處2至3名廳局級(jí)官員，還有80多名省部級(jí)以上官員，以及超過(guò)30名軍方高級(jí)人員被查處。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)在2014年前三個(gè)季度的貪污賄賂犯罪立案為27235件，涉及人數(shù)35633人，分別比上一年同期上升9.9%和5.6%。
今天，人們開(kāi)始相信，這種高壓態(tài)勢(shì)的反腐已經(jīng)逐漸成為一種常態(tài)；人們開(kāi)始理解，中共所說(shuō)的“反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”并非只是口頭上的豪言壯語(yǔ)，而是實(shí)實(shí)在在的政策和措施。
中共反腐敗的堅(jiān)定決心和累累碩果得到民眾的高度認(rèn)可和信任，中共對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度正逐漸轉(zhuǎn)化為一種社會(huì)氛圍、成為一種社會(huì)共識(shí)。過(guò)去兩年多的反腐風(fēng)暴表明，中共正在復(fù)制香港當(dāng)年成功的反腐經(jīng)驗(yàn)：零容忍，不僅指高層對(duì)反腐有超強(qiáng)的政治意志，更重要的是在全社會(huì)形成對(duì)腐敗零容忍的文化氛圍。以前，香港有10例腐敗行為，可能只有1個(gè)人敢來(lái)舉報(bào)；現(xiàn)在，有1例腐敗行為，可能會(huì)有10個(gè)人前來(lái)檢舉揭發(fā)。而且，香港普通民眾的實(shí)名舉報(bào)率達(dá)到70%以上。只有當(dāng)全社會(huì)都對(duì)腐敗行為零容忍，都參與到反腐敗之中，讓腐敗成為過(guò)街老鼠時(shí)，腐敗才沒(méi)有藏身之地。
今天，中共的反腐已經(jīng)將整個(gè)社會(huì)都動(dòng)員起來(lái)了，信訪(fǎng)舉報(bào)成為反腐的重要線(xiàn)索來(lái)源。據(jù)十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議工作報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，僅2013年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報(bào)195萬(wàn)件（次），函詢(xún)1.8萬(wàn)人。2014年，僅上半年就接受信訪(fǎng)舉報(bào)132萬(wàn)件（次），比上年同期增長(zhǎng)65%。中央巡視組進(jìn)駐被巡視單位前，均會(huì)公布信訪(fǎng)聯(lián)系方式，受理群眾舉報(bào)?？梢哉f(shuō)，民眾的信訪(fǎng)舉報(bào)為中共的有的放矢、精準(zhǔn)反腐創(chuàng)造了條件。以江蘇省為例，2014年上半年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪(fǎng)舉報(bào)31613件（次），其中，信訪(fǎng)舉報(bào)轉(zhuǎn)立案貢獻(xiàn)率29.8%。
網(wǎng)絡(luò)更是在此輪反腐中表現(xiàn)出強(qiáng)大的威力。中國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，根據(jù)麥肯錫旗下研究機(jī)構(gòu)麥肯錫全球研究院的報(bào)告，2014年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.32億人，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾最愿意使用的參與渠道。據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)在線(xiàn)調(diào)查顯示，當(dāng)問(wèn)及最愿意用什么渠道參與反腐倡廉時(shí)，71.5%的人表示自己“會(huì)參與反腐”，78.3%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在預(yù)防和治理腐敗方面會(huì)發(fā)揮很大作用。
2013年4月19日零時(shí)，統(tǒng)一的時(shí)間、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的頁(yè)面——人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等8家中央媒體新聞網(wǎng)站，以及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等4家大型商業(yè)網(wǎng)站，同時(shí)在首頁(yè)推出了“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專(zhuān)區(qū)”。
2013年9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通，在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置12388舉報(bào)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委”，一度日均收到舉報(bào)達(dá)800余件。
網(wǎng)絡(luò)反腐“秒殺貪官”，引發(fā)一場(chǎng)又一場(chǎng)“草根”反腐盛宴。十八大剛一落幕，當(dāng)年的11月20日，時(shí)任重慶市北培區(qū)區(qū)委書(shū)記雷政富的不雅視頻在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，11月23日，雷政富被免去職務(wù)并接受立案調(diào)查，“秒殺”時(shí)間不過(guò)60多個(gè)小時(shí)。
“打虎上不封頂，拍蠅下無(wú)死角”
中共此輪反腐最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是“打虎上不封頂”，所謂“上不封頂”，是指任何人不管權(quán)力多大、職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，就要嚴(yán)肅查處，決不姑息?！吧喜环忭敗痹醋粤?xí)近平2014年10月23日在中共十八屆四中全會(huì)二次會(huì)議上的講話(huà)：“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡?！?/p>
就在習(xí)近平講話(huà)前不久，全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，中央軍委原副主席徐才厚，中共中央政治局原常委、中央政法委原書(shū)記周永康等幾只“大老虎”相繼落馬。
周永康落馬傳遞的信號(hào)是：打虎上不封頂。如果我們梳理一下十八大以來(lái)省部級(jí)官員落馬的情況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，落網(wǎng)“老虎”的級(jí)別越來(lái)越高，可以說(shuō)周永康的落馬使整個(gè)反腐大戲達(dá)到一個(gè)高潮，因?yàn)榇饲皬膩?lái)沒(méi)有政治局常委級(jí)別的正國(guó)級(jí)官員因腐敗問(wèn)題被抓，周永康被查處打破了一些人“刑不上大夫”的幻想，就是常委也沒(méi)有免查金牌！
徐才厚落馬傳遞的信號(hào)是：反腐沒(méi)有禁區(qū)！中共反腐敗斗爭(zhēng)從一個(gè)領(lǐng)域傳導(dǎo)到另一個(gè)領(lǐng)域，連過(guò)去一向被視為禁區(qū)的軍隊(duì)也刮起了反腐風(fēng)暴。截至2015年3月，軍隊(duì)中落馬的軍級(jí)以上將官就達(dá)30名之多。
2014年7月22日，公安部開(kāi)展為期半年的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人行動(dòng)，這一行動(dòng)傳遞的信號(hào)是：反腐不僅沒(méi)有禁區(qū)，而且沒(méi)有化外之地！腐敗分子就是逃到天涯海角，中共也要將其緝拿歸案。這也給那些想外逃的裸官敲響了警鐘：境外不再是貪官夢(mèng)想的天堂！截至當(dāng)年底，共抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，相當(dāng)于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。其中，緝捕歸案290名，投案自首390名；涉案金額千萬(wàn)元以上的208名；潛逃境外10年以上的117名。2015年4月，“獵狐”的升級(jí)版——“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)，中共將反腐敗國(guó)際追逃追贓這張網(wǎng)織得更密、更結(jié)實(shí)了，中國(guó)的境外緝捕行動(dòng)得到境外執(zhí)法機(jī)關(guān)的大力配合，包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變態(tài)度，做中國(guó)的“積極合作者”，同意精簡(jiǎn)中國(guó)外逃人員遣返流程。
舉世公認(rèn)，中共此輪反腐，“打虎”的成績(jī)單是很漂亮的。但與“老虎”相比，“蒼蠅”不僅數(shù)量更多，離老百姓也更近。事實(shí)上，老百姓對(duì)那些“老虎”們紙醉金迷的生活是沒(méi)有切身感受的，而那些整天在身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”倒是老百姓對(duì)腐敗的最直觀的印象。這些“蒼蠅”雖小，卻無(wú)縫不鉆，官不大，手握的權(quán)力卻不小，尤其是在百姓生活必需的水電煤等系統(tǒng)，腐敗空間很大。如果不嚴(yán)查這些小官巨貪，老百姓很難感受和享受到“反腐紅利”。因此，反腐敗不僅要敢于打“老虎”，而且也要下大力氣“拍蒼蠅”。只有圍繞老百姓的切身利益進(jìn)行反腐，才能反到老百姓的心坎里去。2013年年初，最高人民檢察院部署開(kāi)展為期兩年的查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，到2014年11月，已經(jīng)立案查辦相關(guān)案件14521件20403人。
從運(yùn)動(dòng)反腐到制度反腐
2014年5月，美國(guó)克萊爾蒙特麥克納學(xué)院教授裴敏欣撰文，稱(chēng)習(xí)近平的反腐進(jìn)入關(guān)鍵階段，習(xí)近平打擊黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)腐敗的決心得到了公眾的極大支持，他面臨的一個(gè)更艱巨挑戰(zhàn)是，如何使反腐持續(xù)下去。
這是外界非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)很容易使人擔(dān)心中共此輪的反腐是不是又是一次運(yùn)動(dòng)。中國(guó)老百姓用了一句俗語(yǔ)形象地描述了這種運(yùn)動(dòng)式反腐：“一陣風(fēng)”。反腐就像一陣風(fēng)吹過(guò)，盡管會(huì)在水面留下一些漣漪，但對(duì)水體本身沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。風(fēng)來(lái)時(shí)，腐敗現(xiàn)象會(huì)有所收斂；風(fēng)過(guò)后，腐敗現(xiàn)象又卷土重來(lái)，甚至變本加厲，將運(yùn)動(dòng)造成的損失奪回來(lái)。
習(xí)近平清醒地意識(shí)到，要避免運(yùn)動(dòng)式反腐，必須有配套改革，不能只依靠黨內(nèi)反腐敗，或者中央領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志，而要依靠法律和制度規(guī)范，依靠更加廣泛的民主監(jiān)督。
“制度好，可以防止壞人做壞事，甚至引導(dǎo)壞人做好事；制度不好，好人可能被迫做壞事”。腐敗的根源在于對(duì)權(quán)力的監(jiān)管不力，防止腐敗，最好的辦法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在制度籠子里的權(quán)力，只能按照制度設(shè)計(jì)的軌道運(yùn)行。僅以2014年上半年為例，中共就出臺(tái)了一系列與反腐相關(guān)的制度：
2014年1月，修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，首次明確對(duì)“裸官”進(jìn)行清理，把反腐的關(guān)口前移了一大步。
2014年1月，《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)工作的通知》，督促黨員干部如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。
2014年1月，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，把抽查作為發(fā)現(xiàn)腐敗線(xiàn)索的突破口。
2014年2月，《關(guān)于公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我監(jiān)督。
2014年4月，《關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2014年4月，《查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，為進(jìn)一步改革摸索經(jīng)驗(yàn)。
2014年6月，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，部署了29項(xiàng)改革措施。
……
中共正在努力“建立健全多層次監(jiān)督體系，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。
要構(gòu)建“零容忍”的反腐制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，最重要的是這個(gè)“籠子”要透明，讓人民群眾可了解、可感知、可監(jiān)督。中共近十年來(lái)一直在積極探索，如何讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不僅制定了《政府信息公開(kāi)條例》，而且在很多領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。例如，參與式公共預(yù)算就將準(zhǔn)預(yù)算的審批置于社會(huì)的監(jiān)督之下。以往，地方政府的預(yù)、決算草案一向是秘密級(jí)政府文件，只有財(cái)政系統(tǒng)和人大可以獲悉，社會(huì)公眾難以獲得有關(guān)資訊，這使得外部的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制難以有效建立。上海、浙江等地的參與式公共預(yù)算改變了這種局面，在預(yù)算資金分配過(guò)程中吸納公民參與。這不僅提高了資金安排的科學(xué)性和民主性，增加了公民對(duì)政府的信任，而且有效建立起了預(yù)算的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2014年3月，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》，要求進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容。
“打鐵還需自身硬”，這句話(huà)在中共的紀(jì)委系統(tǒng)中尤其流行。制度反腐的一個(gè)關(guān)鍵性因素是反腐機(jī)構(gòu)建設(shè)，中共的反腐是以紀(jì)委系統(tǒng)為核心來(lái)組織的，紀(jì)委自身必須非常過(guò)硬，不僅自身不能有貪腐行為，而且要有超強(qiáng)的工作能力。十八大以來(lái)，紀(jì)委系統(tǒng)確實(shí)首先拿自己開(kāi) 刀，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。2013年5月27日，中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng)的通知》，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員在2013年6月20日前清退各類(lèi)以各種名義接受的會(huì)員卡。該項(xiàng)活動(dòng)中，81萬(wàn)名專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部全部按時(shí)遞交零持有報(bào)告書(shū)，沒(méi)有一丁點(diǎn)兒拖泥帶水。會(huì)員卡雖小，但彰顯了中央紀(jì)委自我凈化的決心。
在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平指出，各級(jí)紀(jì)委要解決好“燈下黑”問(wèn)題，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，你們是查人家的，誰(shuí)查你們？在這個(gè)問(wèn)題上，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山的態(tài)度非常堅(jiān)決，僅2014年，各級(jí)紀(jì)委就處分違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部1575人，其中不乏中紀(jì)委委員申維辰，中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健，中紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員曹立新等人；而十八大以來(lái)，中紀(jì)委已分4次點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)19起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例。
在保證自身純潔的同時(shí)，紀(jì)委不斷創(chuàng)新反腐工作機(jī)制，其中，巡視組和國(guó)際反腐合作就是突出的例子。2014年，13個(gè)中央巡視組分兩輪對(duì)20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)一大批有價(jià)值的問(wèn)題線(xiàn)索，蘇榮、沈培平、萬(wàn)慶良等嚴(yán)重違紀(jì)案件就是在巡視中發(fā)現(xiàn)的。在第二輪巡視中，至少有3351名官員被處分，其中，廳級(jí)以上的有66人。與此同時(shí)，中央巡視組還分兩批對(duì)科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)、中科院、國(guó)家體育總局、一汽集團(tuán)等6家單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。
公安部“獵狐2014”基礎(chǔ)上，升級(jí)版的“天網(wǎng)行動(dòng)”不僅涵蓋公安部的“獵狐2015”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，而且牽頭部門(mén)增加了中央組織部、最高人民檢察院、人民銀行等諸多部門(mén)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，一查到底，不留死角，決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”。
1959年，剛擺脫殖民統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的新加坡“病得不輕，貪婪、腐敗、頹廢盛行”（李光耀語(yǔ)），今天，新加坡已多年穩(wěn)居全球廉潔國(guó)家排行榜前列。
1974年，香港廉政公署（ICAC）成立之時(shí)，“貪污在香港警察隊(duì)伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺(jué)，白天起床、刷牙一樣自然”，如今，香港人可以自豪地說(shuō)：“香港優(yōu)勢(shì)，勝在有你和ICAC?！?/p>
今天，習(xí)近平在中國(guó)掀起了一場(chǎng)史無(wú)前例的廉政風(fēng)暴，我們有理由相信，中共一定能給老百姓一片潔凈的天空。
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