孟子曰：“離婁之明、公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓；師曠之聰，不以六律，不能正五音”。孟子這句話的意思是：“即使我們有離婁那樣好的視力，公輸子那樣好的技巧，如果不用圓規(guī)和曲尺，也不能準(zhǔn)確地畫出方形和圓形；即使有師曠那樣好的審音力，如果不用六律，也不能校正五音?！边@便是“無規(guī)矩不成方圓”的由來。不得不說，古人擁有超凡的智慧和非凡的領(lǐng)悟力，短短幾句就道出了法規(guī)與制度的重要性。這不，6月1日，習(xí)近平主席批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)意見》，對貫徹軍委改革部署要求，抓緊推進(jìn)中國特色軍事法規(guī)制度體系建設(shè)作出全面部署。今日，學(xué)習(xí)大軍帶大家伙兒瞧瞧這《意見》都說了啥？
保障：為推進(jìn)改革、強(qiáng)軍興軍提供有力保障?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“深化國防和軍隊改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)，必須深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，堅決貫徹軍委改革決策部署，堅持立法同改革相銜接，堅持突出重點急用先立，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善立法機(jī)制，規(guī)范立法權(quán)限，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快構(gòu)建實在管用、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系，為改革順利推進(jìn)、為強(qiáng)軍興軍提供有力保障?！碑?dāng)前，無論是經(jīng)濟(jì)社會全面深化改革，還是軍隊建設(shè)發(fā)展，均處在嶄新的歷史起點上。在這短短3年中，習(xí)近平總書記提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)——建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。眾所周知，法規(guī)制度是一切工作的保障，更遑論是以鋼鐵紀(jì)律著稱的軍隊。要實現(xiàn)中國夢這個偉大目標(biāo)，就必須加強(qiáng)軍事法規(guī)制度的建設(shè)，習(xí)近平總書記注重頂層設(shè)計則為避免盲目性、走彎路，注重銜接、配套、統(tǒng)籌則為避免抓襟見肘、效益低下，注重管用、實在則為避免無的放矢、便于快速落實。
效率：盡快出臺急需急用法規(guī)制度?！兑庖姟访鞔_，“要著眼確保改革舉措有效落實，確保新體制順暢高效運行，確保部隊始終高度集中統(tǒng)一、圓滿完成各項任務(wù)，抓緊制定改革急需、備戰(zhàn)急用的軍事法規(guī)制度，做好法規(guī)制度立改廢釋工作，及時制定完善聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)、戰(zhàn)備法規(guī)、部隊建設(shè)管理主干法規(guī)、改革配套法規(guī)等法規(guī)制度，采取有力措施推動急需急用的法規(guī)制度盡快出臺?！绷?xí)近平總書記抓軍改雷厲風(fēng)行，重大舉措配套出臺，落實下去至為關(guān)鍵?？渴裁?？靠法規(guī)！我們都知道事有輕重緩急，在軍事法規(guī)制度建設(shè)中，要認(rèn)清“輕重緩急”之分，從重要且亟需解決的方面下手，抓住“牛鼻子”，抓緊制定出臺急用的軍事法規(guī)制度，不適宜的應(yīng)即廢棄。軍備緊，等不起，爭分奪秒抓各項軍隊改革舉措的有效落實，盡快讓改革的成效體現(xiàn)出來，我軍戰(zhàn)斗力就會快速生成。
方法：全面清理現(xiàn)有軍事法規(guī)制度?！兑庖姟访鞔_，“要適應(yīng)新體制新職能新使命，全面清理現(xiàn)有軍事法規(guī)制度，對不適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和政策制度的，及時進(jìn)行修改；對已被新法規(guī)取代和實際已經(jīng)失效的，及時予以廢止；對需要進(jìn)一步明確執(zhí)行要求的，及時作出解釋。要求有關(guān)部門和單位按照職能分工組織開展清理工作，對現(xiàn)有軍事法規(guī)制度逐件進(jìn)行研究，作出修改、廢止和解釋的具體安排，形成工作方案，抓緊組織實施，2020年底前基本完成清理工作?！痹谶@段文字中，《意見》為軍隊法規(guī)制度的建設(shè)，給出了行之有效的方法：不適應(yīng)的，要及時修改；失效的，要及時廢止；明確執(zhí)行要求的，要及時解釋；并要求按職能分工組織開展工作。同時設(shè)定了時間節(jié)點。說明習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的軍改之徹底、系統(tǒng)之寵大、工作量之繁重?？梢娂訌?qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)，中國勢在必行，不僅要做，而且還要做細(xì)、做好、做精。唯有如此，軍改才能成功。
要求：規(guī)范立法權(quán)限、構(gòu)建統(tǒng)一的法規(guī)體系?！兑庖姟访鞔_，“適應(yīng)軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革要求，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，調(diào)整規(guī)范立法權(quán)限，中央軍委制定軍事法規(guī)，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、武警部隊在職權(quán)范圍內(nèi)制定軍事規(guī)章，軍委機(jī)關(guān)部門和各級機(jī)關(guān)按照規(guī)定制定軍事規(guī)范性文件；著眼構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的軍事法規(guī)制度體系，規(guī)范軍事法規(guī)體系的層級劃分和分類規(guī)則。必須嚴(yán)格遵循規(guī)定的立法權(quán)限和統(tǒng)一的法規(guī)體系建設(shè)要求，維護(hù)軍事法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護(hù)軍事法規(guī)體系的統(tǒng)一性、科學(xué)性、規(guī)范性?！霸谶@段文字《意見》到底說了啥？”學(xué)習(xí)大軍“認(rèn)為，《意見》是在對軍事法規(guī)制度建設(shè)提出了兩個要求：一是調(diào)整規(guī)范立法權(quán)限；二是構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的軍事法規(guī)體系。眾所周知，不同級別的部門有不同的職權(quán)范圍，什么樣的層級部門制定什么樣的法規(guī)制度。董仲舒在《春秋繁露·五行相生》中就說道：“親有尊卑，位有上下，各死其事，事不逾矩，執(zhí)權(quán)而伐?！痹谥贫ㄜ娛路ㄒ?guī)制度時，要嚴(yán)格按權(quán)限立法，按照統(tǒng)一的法規(guī)體系，不越權(quán)、不逾矩，最大程度的維護(hù)軍事法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護(hù)軍事法規(guī)體系的統(tǒng)一性、科學(xué)性、規(guī)范性，才能依法治軍的徹底落實。
聯(lián)動：各部門要各司其職，各盡其責(zé)?！兑庖姟芬螅案骷壱衍娛路ㄒ?guī)制度建設(shè)作為黨委工程、主官工程，堅持黨委負(fù)總責(zé)、主官是第一責(zé)任人，黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊推進(jìn)落實；機(jī)關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障；法制工作部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督促檢查?！败娛路ㄒ?guī)制度建設(shè)是一項重大工程任務(wù)，黨委、機(jī)關(guān)部門、職能部門都有職責(zé)要求，充分體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。唯有各司其職、各盡其責(zé)，才能合力而成。
執(zhí)行：大力抓好軍事法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。《意見》強(qiáng)調(diào)，“改革期間，各級要大力抓好軍事法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)有軍事法規(guī)制度凡未明確廢止的必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定?！狈ㄒ?guī)制度的生命在于實施，權(quán)威性也在于實施，法規(guī)制度若是沒有貫徹執(zhí)行，便是一紙空文，形同虛設(shè)。軍事，國之大事，行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)，在改革期間，軍事法規(guī)制度沒明確廢止的還應(yīng)執(zhí)行，確保有條不紊，不生亂，確保高度集中統(tǒng)一，確保有序推進(jìn)。
2016年，對于13億中國人民來說，注定是強(qiáng)軍路上意義非凡的一年。如今，習(xí)近平主席批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)意見》，改革強(qiáng)軍之宏圖偉業(yè)之舉措就會落地生根。（學(xué)習(xí)大軍）
（責(zé)任編輯 師皎）
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