2016年是“七五”普法的開局之年,“七五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)就是在全社會(huì)開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威。這不,在第3個(gè)國家憲法日到來之際,國家主席習(xí)近平又作出重要指示。12月4日,是中國的“憲法日”。之所以確定這一天為“憲法日”,是因?yàn)橹袊F(xiàn)行的憲法,在1982年12月4日正式實(shí)施,意義重大。中國自古有依法治國的傳統(tǒng)。賢明的堯治理天下時(shí),皋陶被任命為大法官。有一次,皋陶將要以死刑處罰那些犯了罪的人,說應(yīng)該殺了他們理由有多種,然而堯卻說應(yīng)該寬宥他們的理由有多種,所以天下人畏懼皋陶?qǐng)?zhí)法之嚴(yán)格,而喜歡堯?qū)捄甏罅俊_@是“三殺三宥”的典故,出自宋代大文豪蘇軾的《刑賞忠厚之至論》。這體現(xiàn)圣人以君子長者的風(fēng)度,忠厚愛護(hù)著百姓。當(dāng)百姓做不良之事,處罰他之余,又哀憐同情他,希望他拋棄錯(cuò)誤而開始新生。這體現(xiàn)古代人恤刑的思想。在習(xí)近平主席曾經(jīng)工作的地方寧德,也出現(xiàn)這樣的法治人物,他是明代刑部尚書林聰。林聰給明英宗的《乞緩重獄疏》,提出“秋后決”的觀點(diǎn),建議對(duì)死刑犯春判冬決,便于死刑復(fù)核,從而減少錯(cuò)殺。英宗采納了他的建言,天順三年就下詔曰:每歲霜降后,“三法司”會(huì)同廷臣審錄重囚,謂之朝審,遂為永制。上述雖為死刑之故事,但足可見法律是治國之重器!今天,理解習(xí)近平主席在憲法日的新指示,對(duì)如何做好依法治國,維護(hù)社會(huì)公平正義,十分重要!
依憲執(zhí)政是基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?!睉椃ㄒ?guī)定了國家生活中的根本問題,具有最高的法律效力,制定和修改程序比其他法律更嚴(yán)格。制憲過程是一次體現(xiàn)民主原則的立法過程,同時(shí)也是一場(chǎng)法制教育,人民在親身參與中理解和評(píng)價(jià)憲法草案的精神和內(nèi)容。從憲法草案的起草、討論、修改、審議到通過,每一步都體現(xiàn)了從群眾中來,到群眾中去。這樣的法律得到民意支持,得到群眾的認(rèn)可接受,才能講的清楚、辯的明理、用的正確,做到符合人民當(dāng)前、長遠(yuǎn)的根本利益?!皥?jiān)持依憲執(zhí)政”是“堅(jiān)持依法治國”核心要義中的核心。應(yīng)堅(jiān)持法律面前人人平等,正如時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平,在2002年浙江省暨杭州市紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年的講話中指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法與法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法與法律,黨還要在憲法與法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不斷提高依法執(zhí)政能力與水平?!狈ㄍ鉀]有特權(quán),民主同時(shí)意味著人民當(dāng)家作主,可通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)等各方面事務(wù)。
“五四憲法”是源泉。習(xí)近平認(rèn)為:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了‘五四憲法’。設(shè)立‘五四憲法’歷史資料陳列館,對(duì)開展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。”杭州是中華人民共和國第一部憲法“五四憲法”起草地。毛澤東主席歷來重視憲法,早年在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,他就領(lǐng)導(dǎo)制定了中國歷史上第一部真正屬于勞動(dòng)人民的憲法性文件一一《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。建國初期,1952年12月24日,周恩來總理在中國政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議時(shí)提議:由政協(xié)全國委員會(huì)向中央人民政府提議,于1953年召開全國人民代表大會(huì),制定憲法。1953年1月13日,中央人民政府委員會(huì)舉行第二十次會(huì)議,毛澤東主席宣布決定成立經(jīng)過精挑細(xì)選33人的中華人民共和國憲法起草委員會(huì)。毛澤東主席親自率領(lǐng)的憲法起草小組從1953年12月27日進(jìn)駐杭州,住進(jìn)了位于西子湖畔的劉莊一號(hào)樓。毛澤東主席首先提出了憲法起草的原則:“我們社會(huì)主義憲法,一要堅(jiān)持人民民主的原則,二要堅(jiān)持社會(huì)主義的原則?!敝敝?954年3月15日離杭返京,歷時(shí)兩個(gè)多月“四讀通稿”,起草小組圓滿完成憲法草案的起草任務(wù),第一部《中華人民共和國憲法》在杭州初具雛形,這凝結(jié)了無數(shù)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的思想結(jié)晶。憲法起草委員會(huì)從1954年3月23日到同年9月12日一共舉行了9次全體會(huì)議,期間憲法草案經(jīng)歷三次討論,1.5億人次參與大討論,收集100多萬條意見,最終形成1954年憲法。這部憲法繼承了共同綱領(lǐng)的建國目標(biāo),延續(xù)著中國共產(chǎn)黨人的憲法觀,奠定了新中國的基本政治和法律制度,開啟了中國社會(huì)主義憲法的嶄新歷史。杭州與憲法有了不解之緣后,故在杭州西湖畔北山路84號(hào)大院內(nèi)設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館,當(dāng)是眾望所歸。
宣傳教育是途徑。習(xí)近平指出:“開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)?!逅膽椃ā瘹v史資料陳列館要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,努力為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作出貢獻(xiàn)?!闭\如劉少奇在一屆人大一次會(huì)議上的報(bào)告中指出的:“我們的憲法草案結(jié)合了中國的經(jīng)驗(yàn)和國際經(jīng)驗(yàn)?!边@種經(jīng)驗(yàn)在繼承。多年來,我們的立法在批判基礎(chǔ)之上合理吸收了古今中外的優(yōu)秀法律文化、法律思想,對(duì)完備社會(huì)主義法制起著重要推動(dòng)作用?!拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館的開館,是開展2016年國家憲法日暨全國法制宣傳日“大力弘揚(yáng)法治精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”主題活動(dòng)之一,也是宣傳法治的大事。陳列館,不僅收藏了大量珍貴文物、文獻(xiàn)資料和歷史檔案,更重要的是利用好法制宣傳陣地,普及憲法與法律知識(shí),講好法制故事,講明法理,讓法治思維入腦入心。十八屆四中全面部署全面依法治國,開辟了依法治國的新時(shí)代,讓憲法知識(shí)、意識(shí)、精神、實(shí)施全面展開落實(shí),對(duì)建設(shè)法治國家尤為重要。這是中國法治走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一。
(責(zé)任編輯 師皎)