3月5日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議。新華社記者蘭紅光 攝
上海，習(xí)總書記并不陌生。這座習(xí)近平曾經(jīng)親自用雙腳丈量過的城市，從未離開過他的心頭。對(duì)于上海的戰(zhàn)略定位，他同樣洞中肯綮。
“全國(guó)改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者”，2017年3月5日下午，中共中央總書記習(xí)近平在參加上海團(tuán)審議時(shí)，再次將這句熟悉的話傳遞到了現(xiàn)場(chǎng)所有代表們的耳中。
時(shí)光回溯，這些片段恍如昨日……
同樣是這個(gè)場(chǎng)合，2013年習(xí)近平講道，希望上海的同志立足全局、突出重點(diǎn)，深入探索中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路，當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者。
2014年，習(xí)總書記又提出，希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者。
2015年，習(xí)總書記提出了“四個(gè)繼續(xù)”的要求。他希望上海在以開放促改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、從嚴(yán)管黨治黨四個(gè)方面繼續(xù)走在前列。
2016年，習(xí)總書記又提出“三個(gè)著力”，即著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成、著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
諄諄教誨，殷切期盼。
在昨天的講話中，習(xí)總書記又對(duì)上海提出了“四個(gè)新作為”的要求，希望上海的同志們繼續(xù)按照當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和全面從嚴(yán)治黨上有新作為。
縱觀五次發(fā)言，中國(guó)青年網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，改革、創(chuàng)新和城市治理是習(xí)總書記每年都會(huì)提及的三個(gè)話題。而如果將習(xí)總書記為此提出的期盼看做是為上海準(zhǔn)備的一場(chǎng)大考，那么這就是擺在代表們面前的三道必答題。
改革敢啃硬骨頭 自貿(mào)區(qū)勇當(dāng)標(biāo)桿
“上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改。”在昨天的發(fā)言中，習(xí)近平總書記一上來就給上海改革提出了這樣要求。
這不禁讓人想起，2013年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平曾這樣鼓勵(lì)上海，“要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，以開放的最大優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間”。隨后“啃硬骨頭”成為上海全市上下的共識(shí)。
骨頭從哪里下口？險(xiǎn)灘又從哪里下水？是年9月，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的正式成立，讓深化改革有了實(shí)實(shí)在在的抓手。
2014年兩會(huì)期間，習(xí)近平特意為自貿(mào)區(qū)的改革鼓氣。他指出，“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”。
兩年后，習(xí)近平再次給自貿(mào)區(qū)支招兒，“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”。而這為上海自貿(mào)區(qū)將改革引入深處提供了明確方向。
也正是在習(xí)近平的親自關(guān)注下，一項(xiàng)項(xiàng)改革結(jié)出碩果。
2013年10月1日，上海市政府公布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》。負(fù)面清單制度的管理模式正式出爐。
在歷經(jīng)了2014年和2015年兩次更新之后，第三版負(fù)面清單的發(fā)布者由市政府變?yōu)閲?guó)務(wù)院辦公廳。負(fù)面清單制度的升格，清單內(nèi)容被推廣到天津、福建、廣東三地自貿(mào)區(qū)，都意味著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為習(xí)總書記設(shè)想中的“可復(fù)制、可推廣的新制度”。
而像這樣精準(zhǔn)引導(dǎo)的事例，這5年來絕非孤例。這一點(diǎn)，連續(xù)五年在現(xiàn)場(chǎng)聆聽總書記講話的全國(guó)人大代表李林也深有體會(huì)。
他告訴記者，“總書記每年的講話都緊緊地把握住了上海發(fā)展的脈絡(luò)，而且每年都能夠切中要害，抓住核心問題，對(duì)上海提出更高的要求?！痹谒磥恚倳浀囊筇岬煤芫唧w，但同時(shí)期望也提得非常高。而這對(duì)于他來說，很是受鼓舞！
創(chuàng)新匯聚天下才 千里馬競(jìng)相奔騰
昨天下午，李林代表有幸當(dāng)著習(xí)近平總書記的面，闡述了自己在科技創(chuàng)新領(lǐng)域如何釋放科研人才活力的看法。當(dāng)中國(guó)青年網(wǎng)記者問他，現(xiàn)場(chǎng)同總書記共商國(guó)是的感受時(shí)，李林脫口而出，“感覺很好，很爽！”。
同樣作了發(fā)言的全國(guó)人大代表金峰則緊張了一些。據(jù)他回憶，自己在說第一句話時(shí)就有些不流暢，習(xí)總書記及時(shí)安慰他“不要緊張”，這讓他覺得總書記很是平易近人。
據(jù)了解，李林和金峰都是各自行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。今年，習(xí)總書記也在發(fā)言中再次提到人才問題。他強(qiáng)調(diào)，要真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。
2015年兩會(huì)期間，習(xí)總書記曾這樣解釋道，“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)?！?
眾所周知，要想適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新。2016年2月，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和科技部同意，上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心正式啟動(dòng)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，這項(xiàng)致力于打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心要基本形成基礎(chǔ)框架。
前途光明，未來可期。
在長(zhǎng)期從事生命科學(xué)研究的李林代表看來，當(dāng)前我國(guó)生命科學(xué)無論是研究能力還是水平都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，在原始發(fā)現(xiàn)能力與創(chuàng)新水平、成果的轉(zhuǎn)化及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)等方面，仍存在顯著差距。他認(rèn)為，基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力不足與成果轉(zhuǎn)化能力薄弱是當(dāng)前制約發(fā)展的短板。
為此，他向總書記建議，要建立財(cái)政為主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究長(zhǎng)效投入體系，把更多經(jīng)費(fèi)投向人才。同時(shí)，真正建立起鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的評(píng)價(jià)體系和環(huán)境氛圍，對(duì)原始創(chuàng)新基礎(chǔ)研究要突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向。
在聽了他的建議后，習(xí)總書記在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，“要以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升科學(xué)中心集中度和顯示度，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破?！?
治理探求和諧路大都市正在路上
在昨天的發(fā)言中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。他同時(shí)指出，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。
其實(shí)，探索社會(huì)治理模式也是習(xí)總書記交給上海的一項(xiàng)重要任務(wù)。
早在2014年，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)就指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。
于是在那一年開始，上海將“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”列為市委“一號(hào)課題”，“1＋6”文件相繼出臺(tái)。
居民區(qū)黨組織書記實(shí)行“事業(yè)崗位，事業(yè)待遇”；村支書也可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要選拔來源；社工隊(duì)伍則以薪酬體系為核心建立起“三崗十八級(jí)”職業(yè)化體系……在諸多體制機(jī)制變革的背后，是社區(qū)服務(wù)和管理能力的不斷提高，社會(huì)治理基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)。
“盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理”，這是習(xí)總書記為上海送出的又一條錦囊妙計(jì)。這對(duì)于將社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作為目標(biāo)的上海，顯得格外受用。
在昨天的代表發(fā)言環(huán)節(jié)中，有一位來自基層的代表，他就是上海奉賢農(nóng)民代表孫躍明。
有著21年基層工作體驗(yàn)的他認(rèn)為，基層要想凝心聚力必須要靠基層黨組織發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用，這個(gè)先鋒隊(duì)要做到工作上敢于創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)，要真才實(shí)干，要愿意吃虧，要事事、時(shí)時(shí)為百姓著想，真正做到人民的利益高于一切，要讓群眾感覺黨組織是在為群眾報(bào)辦實(shí)事，辦好事。
在他看來，諸如“村看村、戶看戶，群眾看干部”以及“干部先想一步，先干一步”這樣傳統(tǒng)的觀念，如今依舊是基層黨組織為人民謀幸福的行動(dòng)標(biāo)桿，也是舒緩干群關(guān)系最有效的方式之一。
(責(zé)任編輯 師皎)
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