黨的十九大提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”人民日益增長的美好生活需要囊括民生、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，總體呈現(xiàn)為人民群眾的生活水平、生活質(zhì)量將全面提升，具體表現(xiàn)為人民群眾將擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。因此，需要以平衡的、充分的發(fā)展，來滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次美好生活的需要。
從學(xué)有所教到學(xué)有良教，實現(xiàn)更好的教育。教育是實現(xiàn)人的終身發(fā)展的基本前提。在跨越保障基礎(chǔ)教育公平性、普惠性的“學(xué)有所教”階段后，入學(xué)“一個都不能少”和上學(xué)“一個都不能掉隊”的口號已經(jīng)成為現(xiàn)實。新的時期，更加強調(diào)教育質(zhì)量與成果的“學(xué)有良教”成為符合人民新需求的必然選擇。在制定區(qū)域教育發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)、把握區(qū)域教育發(fā)展方向與節(jié)奏的基礎(chǔ)上，深化課程教學(xué)改革，加強教師隊伍建設(shè)，實施創(chuàng)新培養(yǎng)計劃，辦好人民滿意教育，加快推進教育現(xiàn)代化。
從業(yè)有所屬到業(yè)有所專，實現(xiàn)更好的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。當(dāng)前，對于很多勞動者來說，需要的已經(jīng)不再是一份賴以謀生的職業(yè)，而是能夠基于自身的能力與偏好選擇更加擅長的工作，并且貫徹終生學(xué)習(xí)理念以保持自身在勞動力市場中的長期競爭優(yōu)勢。在這種背景下，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能，激發(fā)市場新活力，創(chuàng)造多元多向的就業(yè)崗位，以滿足人民群眾的就業(yè)需求。同時也要順應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，實施積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，做好“去產(chǎn)能”職工安置工作，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境和基礎(chǔ)規(guī)則，不斷提高勞動力資源的配置效率。
從勞有所得到勞有多得，實現(xiàn)更滿意的收入。收入是民生之基。黨的十九大報告指出，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。當(dāng)中等收入群體持續(xù)擴大時，消費潛力深度釋放，有利于擴大內(nèi)需，進一步推動經(jīng)濟增長，做大社會財富蛋糕，形成良性循環(huán)。因此，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在經(jīng)濟總量增長的基礎(chǔ)上做好分配合理化；加強宏觀調(diào)控，推動勞動力市場與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善；健全職工工資正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加城鄉(xiāng)居民收入。
從風(fēng)險化解到國民保障，實現(xiàn)更可靠的社會保障。社會保障在民生領(lǐng)域中具有兜底作用，對于實現(xiàn)人的平等發(fā)展和促進社會成果的共享具有重要推動作用。過去五年，我國的社會保障制度體系不斷完善、覆蓋人群日益全面、待遇水平持續(xù)提高。下一步，還需要加強建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，增強民眾的社會公平感和獲得感，切實提升民眾的生活美好度。
從病有所醫(yī)到全民健康，實現(xiàn)更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，為人民健康提供全面的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是醫(yī)療衛(wèi)生改革的重中之重。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，著力解決人民群眾看病難看病貴、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)要求，做到病有所醫(yī)，實現(xiàn)全民健康。同時，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，健全藥品供應(yīng)保障制度，實施食品安全戰(zhàn)略，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實現(xiàn)更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民美好生活需要。
從住有所居到住有所適，提供更舒適的居住條件。住有所居是實現(xiàn)人民美好生活的基本條件。要實現(xiàn)人民群眾住有所居，必須處理好政府提供住房保障公共服務(wù)和住房市場化的關(guān)系，健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，準(zhǔn)確把握住房的居住屬性。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要導(dǎo)向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓每個人的“安居夢”都得以實現(xiàn)，讓全體人民真正住有所居。
從環(huán)境保護到生態(tài)文明，提供更優(yōu)美的生活環(huán)境。人與自然是生命共同體。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的生態(tài)建設(shè)方針，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，為人民提供更優(yōu)美的生活環(huán)境。
從文以化之到精神樂之，實現(xiàn)更豐富的精神文化生活。文化是一個國家、一個民族的靈魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，讓人民群眾自覺傳承中國特色社會主義文化，豐富人民的精神文化生活。
（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）
（責(zé)任編輯 王順利）
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