8月13日，陜西銘鑫文化發(fā)展有限公司的工人在生產(chǎn)玩具。 記者 仵永杰攝
地處秦巴山區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱的安康市紫陽(yáng)縣，如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？近年來(lái)，紫陽(yáng)縣立足9萬(wàn)余名青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工的縣情實(shí)際，將“歸雁經(jīng)濟(jì)”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，吸引在外積累了技術(shù)、資金、人脈資源的青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
近日，記者走進(jìn)紫陽(yáng)縣相關(guān)鎮(zhèn)村及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采訪多位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家及人社、發(fā)展改革、招商等部門負(fù)責(zé)人，探尋當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的答案。
記者 仵永杰 實(shí)習(xí)生 計(jì)甜甜
21世紀(jì)初，20歲出頭的安康市紫陽(yáng)縣小伙兒鄭遠(yuǎn)元，重拾祖輩的修腳技藝外出務(wù)工，探索出低價(jià)實(shí)惠的遠(yuǎn)元修腳服務(wù)模式。
2010年，作為陜西鄭遠(yuǎn)元專業(yè)修腳保健服務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人，鄭遠(yuǎn)元回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦修腳師培訓(xùn)學(xué)校、興辦健康管理公司、組建修腳產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。
“世界再大，也要回家！”2023年10月，在全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，鄭遠(yuǎn)元如是說(shuō)。
目前，遠(yuǎn)元集團(tuán)正籌備建設(shè)中藥材種植及藥旅觀光園區(qū)、修腳足浴用品生產(chǎn)加工園區(qū)，全力推動(dòng)紫陽(yáng)縣修腳足浴產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
越來(lái)越多像鄭遠(yuǎn)元這樣的紫陽(yáng)人如“歸雁”般回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。雁歸來(lái)，山城“容顏”煥然一新。
引人才，鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情牽游子回家
為將紫陽(yáng)籍修腳足浴行業(yè)領(lǐng)軍人物胡先碧引回，半年時(shí)間里，紫陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)賈學(xué)平往返杭州四五次。8月2日，他又去了一趟杭州，與胡先碧敲定了具體合作方案。
胡先碧創(chuàng)辦的杭州鋒力刀具有限公司是全國(guó)修腳足浴用品龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)修腳刀片、無(wú)紡布、泡腳包等產(chǎn)品。胡先碧還打造了修腳足浴用品一站式采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全國(guó)20多個(gè)城市建有修腳足浴用品倉(cāng)儲(chǔ)基地。
近年來(lái)，紫陽(yáng)縣持續(xù)強(qiáng)化修腳足浴產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)洗護(hù)用品、修腳刀片、技師工服、鞋墊襪子等產(chǎn)品，謀劃打造“山上種藥、山下建廠、山外開(kāi)店”產(chǎn)業(yè)格局。
截至目前，紫陽(yáng)人在全國(guó)各地開(kāi)辦修腳足浴服務(wù)類企業(yè)130余家。企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資建廠，將助力紫陽(yáng)縣修腳足浴產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升。
“引回胡先碧的公司，首先是將修腳刀片、無(wú)紡布、泡腳包等的生產(chǎn)廠房搬到紫陽(yáng)縣。同時(shí)，利用修腳足浴用品一站式采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓更多企業(yè)在紫陽(yáng)集聚?！辟Z學(xué)平說(shuō)。
吸引成熟企業(yè)家返回家鄉(xiāng)，要有實(shí)實(shí)在在的服務(wù)保障。
為加快企業(yè)集聚，紫陽(yáng)縣啟動(dòng)建設(shè)修腳足浴產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園用地超過(guò)100畝，一期部分廠房已完工，建有生產(chǎn)區(qū)、展銷區(qū)、物流園區(qū)及研發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)招引修腳足浴用品生產(chǎn)加工企業(yè)30余家。
怎樣解決企業(yè)落地后的人才、物流等問(wèn)題？紫陽(yáng)縣組織部門、人社部門建起在外紫陽(yáng)籍人才信息庫(kù)，精準(zhǔn)掌握在外人員基本情況和回鄉(xiāng)意愿；定期到發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商推介，招引在外人士帶著資源、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“回家鄉(xiāng)建廠，是我長(zhǎng)期以來(lái)最大的心愿?！焙缺陶f(shuō)，“紫陽(yáng)縣中藥材資源豐富，能夠?yàn)樯a(chǎn)各類泡腳包提供原材料。同時(shí)，依托紫陽(yáng)縣地域優(yōu)勢(shì)，修腳足浴用品從這里發(fā)往全國(guó)各地，能夠形成輻射全國(guó)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。”
近年來(lái)，紫陽(yáng)縣持續(xù)落實(shí)聯(lián)鎮(zhèn)包抓、行業(yè)分管、部門負(fù)責(zé)工作責(zé)任制，定期調(diào)度、分析研判、協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，明確人社、財(cái)政、自然資源等部門技能培訓(xùn)、資金保障、用地規(guī)劃等職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，多措并舉推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
強(qiáng)“生態(tài)”，企業(yè)在家鄉(xiāng)“長(zhǎng)大”
8月12日，在位于紫陽(yáng)縣向陽(yáng)鎮(zhèn)的紫陽(yáng)縣陸鑫運(yùn)動(dòng)制品有限責(zé)任公司，工人正在趕制一批要發(fā)往澳大利亞的皮鞋。公司負(fù)責(zé)人梁開(kāi)科來(lái)到工廠，隨手拿起一只成品鞋檢查。
談起自家工廠，梁開(kāi)科滿臉笑意。他有一套自己的《履中備載》——了解為國(guó)內(nèi)外大品牌代工的規(guī)律、熟悉歐美人的穿鞋特點(diǎn)、知曉中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力……
2018年，在東莞等地打拼20多年的梁開(kāi)科返回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦鞋類制品加工廠?！霸跂|莞開(kāi)辦公司，每月房租需要3萬(wàn)元、電費(fèi)需要2萬(wàn)元，成本太高。但在紫陽(yáng)，公司可以享受房租和水電費(fèi)用減免、物流費(fèi)用和員工工資補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策?！绷洪_(kāi)科說(shuō)。
“帶著”公司從東南沿海返鄉(xiāng)，已成為紫陽(yáng)縣的特色“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。
8月13日，位于紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)的陜西銘鑫文化發(fā)展有限公司廠房?jī)?nèi)，數(shù)十名工人正在緊張地生產(chǎn)潮流玩具。
2023年9月，廣東狼博旺實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人畢錦銘回到家鄉(xiāng)紫陽(yáng)，投資建立陜西銘鑫文化發(fā)展有限公司，打造高端潮流玩具生產(chǎn)基地。紫陽(yáng)縣招商局積極與畢錦銘對(duì)接，協(xié)助辦理各類手續(xù)。
“廣東狼博旺實(shí)業(yè)有限公司是一家集潮流玩具開(kāi)發(fā)制造、銷售經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)推廣于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)?；丶亦l(xiāng)辦廠，我們不僅能享受各類優(yōu)惠政策，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)親們就近就業(yè)?！碑呭\銘說(shuō)。
為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紫陽(yáng)縣編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，引導(dǎo)返鄉(xiāng)資源向產(chǎn)業(yè)鏈聚集；每年策劃發(fā)布一批返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化供需對(duì)接，加大招商推介；落實(shí)“三包兩免一補(bǔ)”免費(fèi)技能培訓(xùn)等政策，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)茶農(nóng)、修腳足浴、特色烹飪等技能培訓(xùn)。
此外，紫陽(yáng)縣不斷強(qiáng)化平臺(tái)拉動(dòng)，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承載力，按照“黨政主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”培訓(xùn)模式，舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)班900余期；堅(jiān)持平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)，建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園8個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)。其中，硒谷園區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園入駐返鄉(xiāng)企業(yè)26家，修腳師返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園落戶相關(guān)企業(yè)16家。
優(yōu)服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)
春夏采茶季剛過(guò)，茶園便進(jìn)入除草管護(hù)期。8月13日，在位于紫陽(yáng)縣煥古鎮(zhèn)春堰村的紫陽(yáng)縣宏威富硒農(nóng)業(yè)科技有限公司基地，幾名工人在用除草機(jī)清除茶園雜草。
該公司負(fù)責(zé)人王治林在煥古鎮(zhèn)長(zhǎng)大，對(duì)茶葉有深深的“愛(ài)戀”。幾年前，他回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)500多畝土地建起茶園，開(kāi)辦紫陽(yáng)縣宏威富硒農(nóng)業(yè)科技有限公司。2020年，該公司標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)加工車間正式投用。
“離開(kāi)家鄉(xiāng)太久，愈發(fā)思念那一縷茶香。在家鄉(xiāng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)不僅能享受到許多優(yōu)惠政策和技能培訓(xùn)支持，還能帶動(dòng)更多茶農(nóng)增收致富?！蓖踔瘟终f(shuō)。
8月12日，在位于瓦廟鎮(zhèn)堰塘村的安康稀硒泉水開(kāi)發(fā)有限公司，一批標(biāo)有“西安，我來(lái)了”字樣的瓶裝水從生產(chǎn)線上依次被打包下線。
紫陽(yáng)籍小伙李文駿回鄉(xiāng)開(kāi)辦安康稀硒泉水開(kāi)發(fā)有限公司時(shí)，在建設(shè)廠房、籌集資金等方面遇到困難。當(dāng)?shù)卣私馇闆r后，立即成立工作專班，積極聯(lián)系相關(guān)部門，幫助企業(yè)建設(shè)廠房、硬化路面、安裝供電設(shè)施，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目貸款。
今年以來(lái)，紫陽(yáng)縣扎實(shí)推進(jìn)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“一件事一次辦”改革；實(shí)行“項(xiàng)目管家”幫辦代辦，為返鄉(xiāng)項(xiàng)目提供“審前導(dǎo)辦、互動(dòng)聯(lián)辦、無(wú)縫快辦、全周期跟辦”服務(wù)，幫助企業(yè)切實(shí)解決發(fā)展難題。
在眾多利好政策的支持下，紫陽(yáng)縣越來(lái)越多的“歸雁”在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)從山城走向全國(guó)——
截至8月中旬，紫陽(yáng)縣累計(jì)引回返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5781人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營(yíng)主體6308個(gè)；
通過(guò)發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，紫陽(yáng)縣修腳足浴行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“紫陽(yáng)修腳師”成為全國(guó)知名勞務(wù)品牌和行業(yè)領(lǐng)軍品牌；
在返鄉(xiāng)人員的助力推廣下，以富硒茶葉、食品為主的紫陽(yáng)產(chǎn)品打開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)，富硒食品、生態(tài)旅游、修腳足浴及秦巴醫(yī)藥4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”；
……
下一步，紫陽(yáng)縣將持續(xù)整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源，加大政策資金支持，優(yōu)化公共服務(wù)保障，搭好創(chuàng)業(yè)臺(tái)、唱好家鄉(xiāng)戲，吸引更多在外人士回到家鄉(xiāng)，共謀發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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