中新網貴陽4月20日電(記者張偉)作為中國國家生態(tài)文明試驗區(qū)的貴州出臺了《貴州省陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》(以下簡稱《補償辦法》)。此舉旨在構建人與自然和諧共生的生態(tài)文明發(fā)展格局，切實保障民眾人身財產安全，為保護陸生野生動物提供制度保障，實現(xiàn)以人為本、依法保護。
記者20日從貴州省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會獲悉上述消息。
貴州省生態(tài)環(huán)境良好，生物復雜多樣，野生動物資源十分豐富，統(tǒng)計顯示，貴州的生物多樣性豐富度位居中國全國第四，而單位面積上的生物種類居中國全國之首。貴州省共有野生脊椎動物1053種，列入中國國家重點保護的野生動物為181種，包括國家Ⅰ級保護野生動物32種，如黔金絲猴、黑葉猴、黑頸鶴等，國家Ⅱ級保護野生動物149種，如獼猴、穿山甲等。
近年來，貴州省持續(xù)實施退耕還林、天然林保護和生態(tài)修復工程，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善，野生動物棲息地得到有效保護，動物種群、數(shù)量明顯回升。與此同時，野生動物造成人身財產損害現(xiàn)象也逐年增加，對民眾的正常生產生活造成一定不利影響。
在貴州，野生動物肇事主要體現(xiàn)在人身傷害、家禽家畜傷害、財產損失、農作物損害等方面。不完全統(tǒng)計，貴州每年受到野生動物的直接侵害造成的損失在千萬元人民幣以上。
貴州省林業(yè)局副局長繆杰表示，在此背景下出臺《補償辦法》，既是依法保障民眾的生命財產安全、切實緩解野生動物保護和民眾正常生產生活的矛盾、增強公眾保護陸生野生動物積極性的客觀需要，也是落實《中華人民共和國野生動物保護法》的法定職責，進一步健全完善貴州省生態(tài)文明制度，提高野生動物保護治理能力的發(fā)展需要。
《補償辦法》共16條，明確了補償主體、補償范圍、補償標準、補償流程。《補償辦法》規(guī)定，縣級以上林業(yè)主管部門負責陸生野生動物造成人身傷害及財產損失補償?shù)挠嘘P工作。
繆杰說，對陸生野生動物造成的人身傷害和財產損失進行補償，是有相應的前提條件和嚴格的受理、認定程序，不是無條件的政府買單。
《補償辦法》中所稱“陸生野生動物”，是指依法受保護的珍貴、瀕危、有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物，只有陸生野生動物造成人身財產損害、且符合《補償辦法》規(guī)定的五種情形時，才有可能獲得補償。同時，主動攻擊或者故意傷害、違規(guī)飼喂、挑逗或非法狩獵陸生野生動物造成人身傷害和財產損失的是不予補償?shù)摹?/p>
《補償辦法》規(guī)定，野生動物造成人身傷害的，醫(yī)療救治費由政府進行全額補償，傷殘和造成死亡的，國家按規(guī)定進行補償。貴州省林業(yè)局野生動植物保護處副處長易茂紅說，《中華人民共和國野生動物保護法》并未明確野生動物造成人身財產傷害的補償標準?！堆a償辦法》借鑒了中國其他省區(qū)的補償標準，結合貴州省情而制定的。
貴州省野生動物和森林植物管理站一級調研員冉景丞建議，針對野生動物肇事，除依法補償外，還應該從源頭上做好防范措施。應該做好防范，特別是對人身安全保障的防范；加強對家禽家畜的防護，減少野放，加固圈舍；在經常發(fā)生野生動物損害莊稼的地方，改變生產模式和種植內容，改種一些不易被野生動物損害的種類。管理部門應嚴密監(jiān)測轄區(qū)內野生動物活動情況，對種群數(shù)量和環(huán)境容量進行科學評估，及時開展科學調控，保障民眾的人身財產安全，維護生態(tài)安全。
（責任編輯 姜丹）
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