云南省生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域首部黨內(nèi)法規(guī)印發(fā)實施
壓實責任切實推進生態(tài)文明建設(shè)
《云南省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》于2020年12月31日印發(fā)實施。3月19日，省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，對《實施辦法》進行深入介紹和解讀。
作為云南省生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，《實施辦法》充分體現(xiàn)了省委、省政府推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的堅強意志和堅定決心，對依法推動督察向縱深發(fā)展、不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任、推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
《實施辦法》分為總則、組織機構(gòu)和職責、例行督察及“回頭看”、專項督察、日常督察、結(jié)果運用和信息公開、督察紀律和責任、附則，共8章56條。具體來看，有4個方面的主要特點。
一是完善了中央、省兩級督察銜接互補機制。省生態(tài)環(huán)境保護督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，將“配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)工作”“中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見及交辦問題整改落實情況”納入省生態(tài)環(huán)境保護督察的重點工作事項和重要內(nèi)容，立足銜接互補，注重有機結(jié)合，有效形成兩級聯(lián)動工作新格局，促進督察制度發(fā)揮更大作用。
二是拓展了督察內(nèi)容?！秾嵤┺k法》明確將學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展，以及中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見及交辦問題整改落實情況等內(nèi)容納入督察范疇。從單方面的督察生態(tài)環(huán)境保護向促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)延伸，加強對地方全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的督察，確保中央要求和督察任務(wù)在云南不折不扣得到落實。
三是明確了三種督察方式?！吨醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察可以采取例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察等方式開展工作?！秾嵤┺k法》對照中央文件要求，對省生態(tài)環(huán)境保護例行督察及“回頭看”、專項督察的督察對象、督察內(nèi)容、督察程序等分別進行了細化補充。同時，結(jié)合省情和機構(gòu)改革實際，將“派駐監(jiān)察”調(diào)整為“日常督察”，提出日常督察的對象、形式、內(nèi)容等，并加以規(guī)范，推動督察工作常態(tài)化。
四是提高了督察的針對性?！秾嵤┺k法》的出臺，使云南省生態(tài)環(huán)境保護督察從以例行督察為主的督察方式向以例行督察、專項督察及日常督察相結(jié)合的方式進行轉(zhuǎn)變，在原有對各州（市）黨委、政府及其有關(guān)部門進行督察的基礎(chǔ)上，增加對省級有關(guān)部門、省屬有關(guān)企業(yè)開展督察。更加注重圍繞生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、高水平保護等方面工作落實情況，采取更有針對性的督察舉措，強化督察問責、形成警示震懾，壓緊壓實各地各部門各行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任。
開展生態(tài)環(huán)境保護督察，是習近平總書記親自倡導、親自推動的一項重大改革舉措，是加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，對加強生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。2019年6月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式確立督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責任等，明確實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，形成督察合力。
對標對表中央決策部署，云南省同步建立并實行了省生態(tài)環(huán)境保護督察制度。2016年成立以省政府主要領(lǐng)導為組長的云南省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全省環(huán)境保護督察工作，隨后制定出臺《云南省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》，建立省級環(huán)境保護督察制度。2017年組織對全省16個州（市）黨委、政府開展了第一輪省級環(huán)境保護督察，2019年對部分重點州（市）開展了省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，省級督察及“回頭看”共受理群眾投訴舉報1716件，向地方移交1055項生態(tài)環(huán)境問題，要求地方立行立改、限期整改，壓實了地方黨委、政府的責任，解決了一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，督察工作取得初步成效。2020年12月31日，《云南省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》正式印發(fā)實施，云南省生態(tài)環(huán)境保護督察朝規(guī)范化、法制化、常態(tài)化方向發(fā)展。
（責任編輯 石逸龍）
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