(兩會(huì)人物)胡海峰：“探路”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
中新社北京5月28日電(汪恩民 周禹龍)“生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)”這一概念的提出時(shí)日尚短，是隨著人類生態(tài)文明建設(shè)探索的不斷深入而被明確提出，并在后續(xù)的持續(xù)深化實(shí)踐中得以不斷豐富發(fā)展。5月28日，全國(guó)人大代表、浙江麗水市委書記胡海峰在全國(guó)兩會(huì)上接受中新社記者采訪時(shí)表示，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)這一試點(diǎn)工作既沒有現(xiàn)成模式，也沒有成熟經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的以觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐的集成。
資料圖：胡海峰。中新社記者 滿會(huì)喬 攝
GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)：打開綠色寶藏的“鑰匙”
作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市的麗水，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)帶來(lái)的紅利，有最直觀的感受。
此前，麗水一度存在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品眾多，卻很零散，主體又普遍偏小，各個(gè)獨(dú)立品牌均不足以帶動(dòng)全域農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境。于是，麗水推出全國(guó)首個(gè)地級(jí)市全品類農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“麗水山耕”，將綠色生態(tài)“點(diǎn)綠成金”。
“85后”姑娘張建芬看到后，馬上申請(qǐng)加入麗水市生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，成為首批授權(quán)使用“麗水山耕”的會(huì)員。除了網(wǎng)上賣、做定制，近兩年，張建芬的產(chǎn)品還打入了民宿市場(chǎng)。
這只是一個(gè)縮影。在麗水，品牌已發(fā)揮出重要價(jià)值，成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“金鑰匙”。
如何以點(diǎn)帶面，在“品牌”這把“金鑰匙”外，找到更多的“金鑰匙”？
麗水目前已構(gòu)建形成包括生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、政府采購(gòu)、市場(chǎng)交易、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證在內(nèi)的一整套科學(xué)管用的制度體系。
價(jià)值核算體系：通往綠色寶藏的“地圖”
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算是開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索工作的重要前提和基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，麗水積極推進(jìn)基于GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算的生態(tài)產(chǎn)品采購(gòu)、生態(tài)金融服務(wù)等各項(xiàng)工作，持續(xù)深化核算成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
前不久，麗水首例基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易成功落地。由國(guó)家電投集團(tuán)投資1.7億元人民幣建設(shè)的麗水市縉云縣大洋鎮(zhèn)大平山光伏發(fā)電“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目協(xié)議中，首次出現(xiàn)了“企業(yè)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品”條款。企業(yè)通過(guò)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)強(qiáng)村公司支付279.28萬(wàn)元人民幣，用于購(gòu)買項(xiàng)目所在區(qū)域的調(diào)節(jié)服務(wù)類GEP，用于獎(jiǎng)農(nóng)民、優(yōu)環(huán)境、美生態(tài)。
“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，能賣出大價(jià)錢。”大洋鎮(zhèn)83歲的王玉秋老人說(shuō)起這件新鮮事，興奮不已。王玉秋是當(dāng)?shù)氐奈拿鲃駥?dǎo)員，項(xiàng)目簽約當(dāng)天，大洋鎮(zhèn)生態(tài)強(qiáng)村公司決定拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)更多的“王玉秋”投身環(huán)保。
下一步，胡海峰希望中央和國(guó)家有關(guān)部委能夠進(jìn)一步指導(dǎo)提升麗水探索實(shí)踐和相關(guān)成果應(yīng)用，推動(dòng)麗水試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快發(fā)揮示范效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建統(tǒng)一完備、普遍適用的國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：導(dǎo)航綠色寶藏的指南針
實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還需“指南針”——生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
生態(tài)補(bǔ)償是公共生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值重要的實(shí)現(xiàn)方式，是有效調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)者和受益者之間利益關(guān)系的重要制度安排。
目前，中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償方式以縱向轉(zhuǎn)移支付為主。但在地區(qū)間的橫向轉(zhuǎn)移上，全國(guó)各地的做法實(shí)踐主要集中在以流域?yàn)橹鞯膮^(qū)域范圍生態(tài)補(bǔ)償方面，在大氣、森林、濕地等領(lǐng)域的探索尚處于起步階段。
因此，胡海峰建議，中央和國(guó)家層面進(jìn)一步明確意見、完善政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，加快形成“縱向?yàn)橹?、橫向?yàn)檩o、縱橫聯(lián)動(dòng)”的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付政策和制度體系。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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