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“麗江市、寧蒗縣政府應(yīng)與四川省涼山州、鹽源縣政府協(xié)商建立瀘沽湖保護協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建瀘沽湖共同保護治理工作格局，維護瀘沽湖生態(tài)環(huán)境?！?020年1月1日，《麗江市瀘沽湖保護條例》正式施行。該條例是我省首次實踐區(qū)域協(xié)同立法，破解“一湖跨兩省”“一湖兩標準”帶來的治理難題。經(jīng)過兩省多次協(xié)商，兩地將統(tǒng)一按Ⅰ類水標準保護瀘沽湖，做到“一湖一規(guī)”“一湖一標”，合力保護瀘沽湖。

九湖清，云南興。2019年底，全省九大高原湖泊保護條例新一輪修訂完善工作全面完成，用最嚴格制度、最嚴密法治堅守湖泊生態(tài)保護紅線。

多年來，云南充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，以九大高原湖泊為代表的重要水資源保護地方立法不斷完善。從1988年省人大常委會批準滇池保護管理條例，至1997年制定陽宗海保護條例，我省多年前就實現(xiàn)了“一湖一條例”，并隨著地方經(jīng)濟社會發(fā)展和治理保護需要進行了多次修訂完善。

2018年，中央環(huán)保督察“回頭看”對云南九大高原湖泊環(huán)境保護治理進行了專項督察，既肯定了我省治理工作進展，也指出了存在的問題。其中專門指出，現(xiàn)行九大高原湖泊保護條例部分規(guī)定不夠嚴謹，甚至為違規(guī)開發(fā)建設(shè)開口子，保護優(yōu)先的原則難以落地，需要及時修訂。以落實整改要求為契機，省人大常委會及時調(diào)整相關(guān)立法工作計劃，全省九大高原湖泊保護條例新一輪“修法”全面啟動。

滇池一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；洱海、星云湖、杞麓湖分級劃分保護區(qū)，并細化了各級保護區(qū)的保護管理規(guī)定；異龍湖、瀘沽湖保護管理的責(zé)任主體由縣一級上升為州（市）一級；程海水環(huán)境質(zhì)量在保持天然偏堿性特征的同時，要采取有效措施科學(xué)治理，補入水資源，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的Ⅲ類以上標準；撫仙湖水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅰ類水標準保護，違法排污等行為將受重罰。經(jīng)修訂完善，九大高原湖泊保護條例進一步體現(xiàn)了“保護優(yōu)先”的立法原則，管理機構(gòu)及職責(zé)更加明確，保護措施和監(jiān)督管理更加嚴格。

“生態(tài)環(huán)境保護治理是一項系統(tǒng)工程，地方立法要發(fā)揮好引領(lǐng)護航作用?！笔∪舜蟓h(huán)資委負責(zé)人介紹，省十三屆人大常委會成立以來，突出圍繞“三個定位”加強立法。目前，全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)中，生態(tài)環(huán)保類占比超過三分之一，為推進云南生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提供了有力法治保障。（記者 瞿姝寧）

（責(zé)任編輯 姜丹）